在全市安全生产目标责任制考核整改部署
动员会议上的讲话
同志们：
刚才,市安监局局长***同志通报了目标责任制考核扣分
情况，针对我市安全生产工作中存在的问题，各地、各部
门要逐一对照，找出安全生产工作的短板和缺陷，并针对
这些问题，按照轻重缓急的要求，逐步加以解决。总的来
看，我市存在如下问题：
一、基础工作还缺乏落实。一是“一岗双责”未能真正全
面落实。有些单位“一岗双责”责任不清任务不明，部分县
（市、区）、市直部门一把手搞形式主义，把履行责任等
同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，只喊口号
，不动真格，个别部门随意编造文件应付省里考核。二是
安全监管不均衡、有盲区。有的部门只部署、不督查，只
检查、不执法，省里考核我市发现个别部门对自身的工作
职责认识不清，导致监管出现盲区；执法力度普遍不够。
去年年初辉南县养老院发生的火灾充分说明有关部门安全
发展理念不牢固，属地监管职责推诿扯皮，社会影响极大
。三是行政处罚力度不够。重检查轻执法甚至只检查不执
法、执法不严格不规范的问题比较突出。有的以影响地方
经济发展为由，对违法违规行为“视而不见”，个别执法人员
甚至和企业一起弄虚作假，应付上级督查检查；有的不严
格执行“四个一律”要求，处罚偏软偏轻，企业违法成本低
，起不到应有惩戒作用。
二、重点工作不够重视。一是隐患排查工作不持续、
不彻底。个别单位对隐患整改跟踪督促不主动，未实现闭
环管理，导致隐患长期存在；二是安全生产大检查工作不
够深入。部分单位将安全生产大检查工作混同于日常安全
检查，工作力度层层衰减，上下之间不平衡，上紧下松和
政府热企业冷的现象比较普遍。地区之间不平衡，有的行
动缓慢，有的检查存在盲点；三是安全生产把控能力不强
。一些地区和企业对安全生产工作缺乏深入系统的研究
，胸中无数、心里没底。去年建筑施工事故出现反弹，反
映出各地、各部门对城市扩张、高危产业转移过程中安全
风险认识不足、管控不力。
三、企业安全本质工作缺位。一是企业主要负责人未
能切实履行第一责任人职责，安全管理人员配备不足，安
全管理人员抓业务生产多、查安全隐患少；二是企业标准
化建设过于依赖第三方机构，未能将标准化
