在全县传达贯彻省委全委（扩大）会议精 神暨推进目标责任考核工作动员会议上的 讲话 同志们： 今天我们召开的这次会议，是经县委、县政府研究决 定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真 贯彻落实省委全委（扩大）会议和全市目标责任考核推进 落实会议精神，客观总结去年的目标责任制考核工作，分 析今年上半年的经济运行情况，动员和组织全县各级各部 门进一步认清形势、明确任务、强化措施，坚决做好做细 做实下半年的各项工作，圆满完成或超额完成市里下达的 各项目标任务，力争使我县在今年全市综合考评中再创佳 绩。刚才，###通报了2011年度目标责任考核市定指标完成 情况，一会儿，###还要作重要讲话，大家要认真领会，抓 好落实。下面，我就如何做好今年的目标责任制考核工作 讲三点意见。 一、客观看待、把握形势，切实增强做好目标责任制 考核工作的责任感和紧迫感 年度目标责任考核是各级党委、政府加强干部管理、 促进工作落实、推进转型跨越的一项重大举措。去年，全 县各级各部门层层落实目标责任，强化工作措施，圆满完 成了既定的各项目标任务，2011年市政府考核我县的49项 具体指标，有43项达到目标要求或超额完成，其中，9项获 得加分，32项取得满分。在全市主要指标考核当中我县位 居第二，在综合考评当中名列全市第五名，受到了市委、 市政府的通报表彰，全县经济社会步入了一个新的发展阶 段。实践证明，实施目标责任考核对于促进经济发展、社 会进步、规引干部工作行为和态度有着非常重要的意义。 具体来讲，主要体现在以下三个方面： （一）实施目标责任考核对于促进县域经济发展有着 “指挥棒”的作用。实行目标责任考核，是促进县域经济 发展的重要推手，可以使发展的节奏更具科学性、方向性 和合理性，在实践中我们也已证实了这一点。去年以来 ，全县各级各部门按照目标责任考核的有关要求，紧紧围 绕实施“三大战略”、建设“三大基地”的总体目标，全力推进 产业发展、城乡建设、文化繁荣和民生改善，全县经济社 会发展的速度、质量和效益全面提高。2011年，地区生产 总值完成86.3亿元，同比增长16.8%，超市定目标2.8个百分 点；规模以上工业增加值完成 6 3 . 2 亿元，同比增长 26.6%，超市定目标5.6个百分点；财政总收入完成6.39亿元 ，同比增长21.6%，超市定目标0.47个百分点，大多数经济 指标增幅均高于全市平均水平。今年以来，通过我们的积 极努力，截止6月底，各项主要指标的完成情况也不错，全 县地区生产总值完成46.7亿元，同比增长15%；规模以上工 业增加值完成31亿元，同比增长25%；财政总收入完成 4.07亿元，同比增长8.76%；固定资产投资完成13.93亿元 ，同比增长54.5%；城镇居民人均可支配收入达到9794元 ，同比增长15.9%；农民人均纯收入达到3959元，同比增长 20%，各项主要指标在去年的基础上均保持了较快的增长速 度，实现了时间过半、任务过半，县域综合实力进一步增 强。 （二）实施目标责任考核对于促进民生改善有着“助 力器”的作用。我们通过实行科学有效的目标责任考核机 制，持续加大对民生工程建设和社会事业发展的考核比重 和力度，有力地助推了各项民生事业的快速发展。去年以 来，各乡镇各部门对照目标任务，始终把民生事业发展放 在突出位置，着力为群众办实事、办好事、解难事，一大 批民生工程顺利实施，农村新的“五个全覆盖”工程和天然气 置换煤气工作全面完成；新职业中学、新乐昌中学迁建和 安康居住工程一期主体均已基本完工；###中学生活区、人 民医院门诊楼和星级公共卫生间增量等工程正在加紧建设 。与此同时，环境建设、安全生产和社会管理等项工作也 均取得了明显成效。 （三）实施目标责任考核对于引导干部队伍干事创业 有着“风向标”的作用。年度目标责任考核是检验干部队 伍工作能力的重要标尺，既包括了对各项指标的考核，也 包括了对领导班子、领导干部的考核和党风廉政建设方面 的考核，对于各级领导干部改进工作作风，积极投身经济 社会建设主战场具有重要的导向性作用。我们通过实行目 标责任考核，使得各方面评价与落实目标责任、加强班子 队伍建设和作风建设紧密结合起来，极大地促进了干部的 作风转变，激发了各级领导班子和领导干部干事创业、创 先争优的热情，形成了你追我赶、争先竞先的工作氛围 ，也正是由于有了这样的工作局面，才使得我们能够在 2011年度全市考评中取得不错的成绩。同时，这也反映出 我们的干部是能打硬仗、善打硬仗的，刚才###已经对在去 年全市目标责任考核当中获得加分、获得满分、取得优异 成绩的责任部门进行了通报，县委、县政府对这些工作突 出、做出成绩、付出心血的部门和同志们提出表扬。 从以上情况可以看出，我们完成全年各项目标任务是 有基础的，但我们绝不能掉以轻心，还必须认真分析面临 的新形势、新任务，查找存在的问题和不足： 一是必须认真审视当前所面临的大形势和大背景。对 于目标责任考核这项工作，自上而下都非常重视。从全省 来讲，省委、省政府提出了“三年再造一个新###”的奋斗目 标，时间紧、任务重。所以，在对各市县考核的力度、幅 度和层面上都在逐年加大和扩大；从市里来讲，在上个月 20号市委、市政府召开的全市目标责任考核推进落实会上 ，再度给各县市区加了任务、压了担子，除了年初下达的 49项考核指标任务之外，又增设了财政总收入目标任务完 成率，重点工程投资目标任务完成率，社会和谐稳定“万人 信访率”，干部群众对“环境建设年”、“作风转变年”、“思想 解放年”活动开展情况的满意度和个性化重点事项完成率等 10项重点考核指标，共计70分。从这次新的调整和安排当 中可以看出，市委、市政府在今年对县这一级的考核指标 体系的定位上，主要有这么“四个特点”： 一是更加注重“稳 增长”任务的落实，二是更加突出重点项目的建设，三是更 加强调“四个年”活动的落实，四是更加突出“百里汾河新型 经济带”建设。除此之外，还提出要对今年排在全市综合考 评前三名的县市区给予500万元的重奖。这足以看出市委、 市政府对待这项工作的重视程度；再从各县市区的表现来 看，也都非常重视，近几天已有不少县市区分别召开了动 员会和推进会，动作很快、决心很大，你追我赶、争先恐 后、千帆竞发、百舸争流的赶超态势越来越明显、越来越 强烈，如果我们稍有懈怠、平常对待的话，不仅不能更近 一筹，而且还会掉队落伍。那么面对这些新形势、新变化 和新要求，我们一定要吃透精神，认真把握，并要结合各 自实际情况，认真审视安排工作，以“快半拍”的思路早安排 、早实施，特别是对于完成有困难的指标要提前着手，千 方百计、想方设法加以应对和解决，力争11月底完成任务 。 二是必须看到我们经济发展的压力仍然较大。虽然今 年上半年经济增长势头不错，但是当前经济运行中不确定 、不稳定性因素仍然较多，全县经济继续保持平稳较快增 长存在很大压力，完成全年预期目标仍需付出巨大努力。 从今年全县规模以上企业的经营情况来看，受成本、市场 两头挤压，整体效益下滑，1—6月份，全县亏损企业达到 9家，比去年同期增加了4家，净亏损额达到2.1亿元。工业 企业经营困难，直接影响企业的投资和生产强度，那么这 就会造成全县财政收入、固定资产投资和规模以上工业增 加值等主要指标完成压力加大。上半年，全县财政总收入 绝对额实现了“双过半”，同比增长8.76%，但是增速比市里 要求的16%低了7.24个百分点，增速在全市排名第12；一般 预算收入只完成了全年任务的49.81%，未达到目标要求 ，同比下降5.28%，增速在全市排第15名，这些硬指标如果 不能及时跟进、快步赶上，势必会对我们完成全年目标考 核任务造成决定性影响。 三是必须看到我们的个别干部对考核指标的研究还不 是十分到位。近年来，全县各级干部抓指标、促发展的意 识虽有一定增强，但仍有个别同志没有形成研究分析经济 社会发展指标的工作方法和工作习惯，没有彻底搞清各项 指标的基本涵义和增长规律，没有充分吃透考核体系中指 标与指标之间的关联关系，也没有完全掌握住考核的重点 和要求，抓指标的方法盲目粗放、措施简单无效，硬指标 抓得费劲、软指标不够灵活，从而导致个别指标不能达到 考核要求，致使全县综合考核失分。2011年市定考核的 49项指标当中，我县服务业增加值增幅、农村书屋建设、 城镇化率和地下水止降回升等4项指标没有达到目标要求被 相应扣分，特别是专利申请量和城乡规划完成量2项指标由 于没有达到目标要求的60%，而被计零分，这直接影响了我 县的综合考评成绩和在全市的排名，相关责任单位和责任 人必须认真反思、引起重视。 现在已是8月份了，可以说，目标责任考核工作已经进 入了关键时期和冲刺阶段，全县各级各部门一定要保持只 争朝夕、争分夺秒的工作状态，在上半年工作的基础上 ，认真分析当前的形势，进一步细化分解各