在2018年上半年经济社会运行分析会暨第六次对标大比拼会 议、大学习培训班开班仪式上的讲话 胡献如 （2018年8月3日  根据录音整理）   根据会议安排，由我先作一个简要讲话，等下蓝书记还 要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。主要是三个方面 ： 一、简要评价上半年工作 今年以来，全县上下按照县委、县政府年初确定的工作 思路、目标、任务和重点，用心用力、尽职尽责、破难攻坚 、狠抓落实，各项工作取得了较好的成绩，实现了“半年红 ”目标。这里我把一些工作简要点一点：一是经济实现半年 红，从上半年全市综合考核情况来看，我们处于全市第五 ，总体上，继续呈现出健康、平稳的特点。二是指挥部和推 进办工作体现出争先比拼、你争我赶的态势，各项工作任务 基本上实现按期推进。三是“大搬快治”攻坚战取得了决定 性的胜利，实现三年任务两年完成。四是招商引资呈现良好 势头, 签约总额增加，项目规模提高，落地率提升。五是农 村土地确权工作按期完成合同的签订，截至8月1日，合同签 订率达96.81%。六是消除村级经济消薄村工作基本符合进度 预期。七是重大项目的推进总体符合预期。八是巾子峰创 4A进入冲刺阶段，一个月后迎来检查验收。九是总部经济顺 利实现落地。十是“三改一拆”超额完成年度任务，累计处 置违建70.77万平方米，完成省市下达任务量的158%。十一是 兰溪桥水库扩建项目、旧城改造项目、小城镇环境综合整治 项目、城市外立面改造以及乡村振兴示范点等项目都按照预 期顺利推进。 二、客观分析存在问题 上半年，我县经济社会虽然实现了平稳增长，但也还存 在不少困难和问题。一是经济指标排位和增速放缓。总的感 觉是增长后劲还需强化。农村居民可支配收入、农林牧渔业 增加值、节能降耗等三个指标没有达标。从排名来看，1项 （GDP）持平，2项（服务业、社会消费品零售额）进位，6项 （一般公共预算收入、规上工业增加值、农林牧渔业增加值 、出口、二项收入）退位。从增速来看，4项（GDP、农林牧 渔业增加值、服务业、一般公共预算收入）比一季度有所提 高，其余指标均出现不同程度下降。二是项目开工率低。 2018年安排了97个新开工项目，开工了28个，开工率 28.9%，新开工项目和储备项目不足，工业投资项目少，投资 后劲不足。其中，文体中心PPP项目、老二中区块土地挂牌、 书香苑商住小区项目问题、竹口镇原造纸厂出让地块问题、 城北幼儿园停工问题、小微企业孵化园配套商住用地、屏都 综合新区出让工业用地等一批项目推进存在问题或推进速度 慢于预期。三是资金保障压力大。1-7月份基本建设资金支付 加快，已经支付11.8亿元，占基本预算安排的77%，明显快于 往年的进度，导致财政资金筹集压力加大；棚户区改造政策 调整、PPP项目审核更加严格、利率不断上浮、国企改革尚未 到位等因素造成项目融资更加困难。四是用地指标紧缩。 2018年省厅下达我县规划空间指标980亩，目前已使用 947.44亩；计划指标只有222亩，2018年需求1537亩，加上去 年遗留的，2018年需求1900多亩。五是用能空间受限。 2017年万元GDP能耗0.27吨标煤，全市、全省最低。十三五期 间给我们的能耗指标空间是10.5%，前两年都是上升超支，要 后三年来平衡，市里明确今年庆元如果不降反升，报市审批 的用能项目一律停止审批，能源消耗增速控制形势严峻。六 是出境断面水质问题。省际交接断面出境水质直接影响我县 收入，去年因为贵南洋监测点出境水质有一个时点不达标 ，省里扣了我县4500万元，今年如果再不达标还要扣更多 ，因此下一步必须采取坚决措施，治理水质问题。七是部分 企业经营困难。部分企业资金流紧张、整体负债率较高；企 业转型升级步伐不快，产品跟不上市场变化，导致市场萎缩 ；部分企业受国际贸易政策环境影响，外贸订单大幅下降。 八是工作推进不平衡。同样的工作，部门、乡镇（街道）工 作重视程度不一样，用心程度不一样，推进工作进度也不平 衡。比如，垦造耕地工作，黄田、荷地、五大堡这些乡镇做 得较好，招标项目和开工项目都较多，但有些乡镇一个招标 项目和开工项目都没有。同样的地理条件和区位条件，用心 程度不同就体现出工作结果的不一样。九是2018年十件大事 、十件民生实事、十件关键小事，总体完成情况还是比较好 的，基本按照年度目标有序推进，但也有一些是滞后的。十 件大事中：海丰花卉项目落地问题，大搬快治安置房建设进 度还要加快，五都食用菌标准化基地进度偏慢，改造菇棚 1.14万平方米完成率偏低，等等这些项目需要加快。十件民 生实事中：学前教育补短板试点城北幼儿园速度偏慢，石龙 山·龙山公园（二期）、“一溪两岸”慢行系统两个项目要 如期完成年度目标任务还要加快进度，新增毛竹林林下经济 300亩进度滞后，城区地下综合管网改造PPP项目进度滞后。 十件关键小事中：新增环卫工人爱心休息点5个，完成了2座 ；庆元大道路段新建加油站1座，也没有最终落地；新建、改 扩建旅游厕所还有4座处于前期，农村公厕保洁运维机制还未 出台。这些问题各分管领导和主管部门一定要认真地加以解 决和落实。 三、下半年工作要求 当前，我县正处在绿色发展、追赶跨越的关键节点上 ，实现今年发展目标，既面临难得的历史性机遇，也面临着 可预见和不可预见的严峻挑战。对此，我们必须认真学习 “总书记之赞”、中央经济工作会议精神、省委全会精神、 市委胡海峰书记调研讲话精神，把领会精神实质作为推动工 作的强大动力。特别是要发扬“特别肯吃苦、特别能战斗、 特别有韧劲、特别善创新”的庆元精神，进一步抓重点、攻 难点，创优势、补短板，确保全面完成各项工作任务。 （一）认真进行“四看”，落实“七争比拼”，敢于担 当担责，推动“三重”任务如期完成。 要以“大学习、大调研、大抓落实”为载体，深入开展 “进一线、解难题、促发展”活动。要进行“四看”：看一 看目标任务是否如期完成（工作指标、形象进度）；看一看 矛盾问题是否有效解决，矛盾问题不解决永远是负担，不会 自动解决，需要花精力、花智慧、花力气去解决；看一看队 伍精神是否有所滑坡，是否依然保持昂扬的斗志；看一看工 作机制是否运行顺畅。通过开展县委提出的“项目争速、服 务争效、产业争先、城乡争优、党建争强、能力争高、赶超 争位”“七争比拼”行动，进一步推动工作落实。因此，要 带着任务下去、带着问题下去、带着感情下去，深入一线解 难题、促发展，推动重点指标、重点项目、重点工作任务如 期完成。 （二）把握“三个坚持”，突出重点，整合资源，为冲 刺全年红提供有力支撑。 工作中，我们要注意把握和坚持三个方面的工作原则 ：一是坚持生态至上的发展理念。庆元要是没有生态优势 ，就没有其他任何优势可以显现了，因此一定要把生态至上 的理念融入干部群众的血液中，体现在工作的方方面面。在 项目实施中，在工作谋篇布局上，在日常生活的各个方面 ，都要体现生态至上的理念。二要坚持高质量发展的要求。 庆元资源要素空间很有限，一定要坚持高质量发展要求，坚 持亩均论英雄，坚持投入与产出的比例。对于一些低质量、 低效益的项目，宁可放弃。三要坚持稳中求进的工作基调。 党的十九大及刚结束的中央政治局会议都强调要坚持稳中求 进的工作基调。我认为庆元工作也一样，要稳扎稳打、步步 为营、一步一个脚印，踏踏实实往前推进。 在工作重点上，下半年重点要做到“六个突出： 1.突出产业的发展。庆元良好的生态环境，孕育了三大 国字号的生态产业，这是我们的宝贵财富。我经常强调，对 于产业的发展，怎么支持都不过