在全县上半年 经济形势分析会上的讲话 2014年7月21日下午15:00 肖凌秋 （根据会议记录整理）   同志们： 今天，我们召开全县经济形势分析会，主要目的 是总结上半年经济社会发展工作，安排部署下半年经 济社会发展任务，在看到成绩的同时，正视存在的差 距，认清当前全县经济发展态势，进一步凝心聚力、 提振精神，自我加压、狠抓落实，确保今年经济社会 发展各项目标任务的全面完成。刚才，各位县领导对 照各自分管的工作，就上半年经济社会目标任务的完 成情况分别作了汇报，等一下，县委张书记还要作重 要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。 根据会议安排，结合刚才听到的汇报情况，我先 讲三点意见，供同志们参考。 第一，上半年全县经济运行情况 今年以来，面对复杂严峻的经济形势，县委、县 政府紧扣“做大总量、提升质量”目标，抢机遇、破 难题、抓统筹、惠民生，全县经济运行呈现“缓中趋 稳、稳中有进”的发展态势。总的来说，可以用“7个 有”来概括： 1、经济总量有增长。上半年，全县实现生产总值 41.61亿元，增长10.6%；财政总收入5.36亿元，增长 1.3%，公共财政收入4.28亿元，增长3.1%；生产总值 、财政总收入、公共财政预算收入的增幅分别位列全 市第6、第9、第7位。城镇居民人均可支配收入 6501.37元，增长52.99%；农村居民人均可支配收入 2142.87元，增长19.97%，主要经济指标稳定增长，为 完成全年目标任务奠定了坚实基础。 2、发展动力有保障。拉动经济增长的“三驾马车 ”表现比较出色。一是投资拉动增势平稳。上半年 ，全县完成固定资产投资49.88亿元，增长23.7%，增 幅排全市第1，其中：完成工业投资29.85亿元，增长 5.3%；房地产投资4.67亿元，增长37.0%，投资强度持 续增长。二是消费需求依然强劲。上半年，我县全社 会消费品零售总额10.81亿元，增长14.2%，增幅排全 市第1；27家限额以上企业，完成限上消费品零售总额 2.31亿元，增长42.8%，随着下半年传统消费旺季的到 来，消费需求将继续增长。三是外贸出口稳定增长。 上半年，全县出口总额完成1.15亿美元，增长88.9%。 3、决战工业有起色。一是工业经济企稳回升。上 半年，我县新增规模工业企业6家，76家规模工业企业 累计完成工业总产值64.98亿元，增长21.6%；工业增 加值16.97亿元，增长12.8%；主营业务收入64.87亿元 ，增长27.2%;利税10.11亿元，增长61.3%。工业用电 量达到1.01亿千瓦时，增长6.5%，工业总量和质量同 步增长。二是主导产业集聚加速。上半年，电子信息 、绿色食品、硅晶材料三大主导产业企业总数100多家 ，实现产值42.7亿元，占全县工业总产值的44.1%。全 县新发展个体工商户1014户，新发展中小微企业185户 。三是园区发展成效初显。上半年，德和钨业、宏达 秋科技、金辉工艺、宏润羽绒、京辉新型建材、鹭虹 重工等一批工业项目开工，园区累计完成基础设施投 入1.67亿元，增长15.1%；招商引资到位资金达到 10.07亿元，增长8.83%。区内106个投产工业企业，完 成工业增加值10.66亿元，增长8.37%；主营业务收入 43.95亿元，增长15.15%；利税总额6.48亿元，增长 37.86%，园区效益不断提升。 4、城乡建设有加强。一是城区建设不断加强。上 半年的城区征地攻坚月，截至6月30日我们11个组共完 成征地面积952亩，为重点项目建设和城区扩容提供了 用地保障。41个城区重点项目扎实推进，文化艺术中 心、城东新区路网、滨江南岸改造工程、商会大厦、 城东幼儿园、博雅学校、客运汽车站等一批重点项目 初具规模。同时，我们还抓好了省卫级卫生城市创建 ，启动了城区社区规范化、城中村、无物业小区综合 整治活动，县城建设和管理不断加强。二是美丽乡村 扎实推进。上半年，我县以119个省批村点为基础，以 22个乡镇镇村联动建设为核心，以雩新干道沿线为重 点，突出精品示范，打造特色亮点。截至目前，全县 已硬化通村通组及入户道路近200公里，修建排水沟渠 62公里，改水5808户，改厕4582户，拆除破旧房屋6万 多平方米。在9个乡镇新建了“自燃式垃圾焚烧炉 ”，在6个乡镇兴建了垃圾中转站6个。同时，我们在 镇村联动、美丽乡村的卫生保洁、规划管理等方面 ，探索建立起了一系列的长效管理机制。 5、金融服务有创新。上半年，全县银行各项存款 余额104.9亿元，突破百亿元大关，比年初增长 11.92%，全市排名第1；各项贷款余额49.09亿元，比 年初增长 13.12%，全市排名第2；存贷比46.79%，全 市排名第4，我县连续两年被评为全市金融生态示范县 。金融支持县域经济发展力度不断加大，上半年全县 金融机构累计发放企业贷款128亿元，增长26.22%；累 计向261户“家庭农场”发放贷款1250万元；发放支农 再贷款2000多万元。 6、跑项争资有成效。一是争取政策有新成果。上 半年，我县成功列入了国家主体功能区建设试点县 ；县工业园区“扩区调区”获省政府批复，园区规划 区面积由220公顷扩大至670.78公顷，拓展了发展空间 。二是争取项目有新突破。宜春（铜鼓）至遂川高速 公路成功纳入全省2013-2020高速公路路网建设规划 ；正在积极跟进遂桂宁高速、渝长厦铁路建设规划。 三是资金争取有新成效。上半年，我县累计争取上级 补助资金8.85亿元，增长7.5%。争取到中央预算内和 省基建项目7个，补助资金5289万元。 7、民生事业有进步。一是民生投入不断加大。上 半年，我县民生支出达8.14亿元，增长64.7%，占全县 公共财政支出的77.9%，比上年增加了18.9个百分点。 全县支农、教育、科技支出分别增长103.2%、53.1%、 252.4%，有力促进了全县社会事业的发展。二是民生 工程扎实推进。上半年，全县530套保障性住房，已建 成26套，开工120套；184套棚户区改造，房屋征收工 作已基本完成。3453人的移民进园计划，已经落实了 搬迁对象。91个农家书屋已经更新；1.64万户“户户 通”广播电视工程已确定用户对象；农村文化“三项 ”活动扎实开展。三是民生保障持续提升。上半年 ，全县新增就业人数3607人，“4050”人员就业人数 358人，新增转移农村劳动力9583人；新增小额贷款 6368万元，其中支持个人创业贷款占比高达94.6%。光 明微笑工程，实施了105例白内障、唇腭裂手术；办理 了29例“儿童两病”、198例“尿毒症患者免费血透 ”免费救治手续。 第二，经济运行中存在的问题 总的来看，上半年全县的经济运行总体是平稳的 、健康的，成绩也是明显的。但是，受宏观经济环境 的影响，我县经济运行中的一些困难和问题，务必引 起我们高度重视和解决。 1、经济下行压力大。今年以来，我县经济下行趋 势明显，从6月份市里通报的12项主要经济指标排位来 看，我县主要经济指标相比去年整体有所回落，特别 是规模工业增加值、实际利用外资、工业用电量等风 向性指标的增幅回落幅度较大，并持续在全市低位徘 徊，增幅分别列全市12、13、11位。出现这种情况的 主要原因：一是宏观经济形势仍然复杂多变。去年以 来，国家宏观经济调控的主基调是不刺激、去杠杆化 和结构改革，尽管今年二季度国家采取了微刺激政策 ，但是上半年国家生产总值增幅也只有7.4%，低于 7.5%年度目标0.1个百分点，同时投资回落了0.3个百 分点，我国经济发展中一些长期积累的矛盾日益凸显 ，经济下行压力依然较大。二是我县正处在结构调整 期，经济增长的动力不足，稳定经济增长的压力和难 度较大。近年来，尽管我县的产业发展取得了突破性 的进步，但是由于很多项目还在建设期，很多企业还 在成长期，规模、资源效益还没有转化为经济效益 ，对县域经济发展的贡献度十分有限。另外，我县在 全省、全市发展格局中，缺少大型水利设施、高速公 路、铁路等重大国家投资项目的带动，缺少大投资、 税源性的重大产业项目，仅靠我们自身有限的基础设 施和产业项目投入，经济可持续增长的动力不足。另 外，外资投资这块总体信心不足，存在观望心理，造 成现汇进资负增长。三是责任单位对相关指标的跟踪 不够、关注不够、用心不够。科学发展考评搞了这么 多年，但是我们一些责任单位，对上不掌握情况，对 内不清楚底数。领导调度的时候，就推什么考评办法 没有下来，指标解释没有明确，统计口径有新变化等 等，没有超前思维、没有主动作为，总是比兄弟县 （市、区）慢半拍，总是跟在指挥棒后面跑，临时抱 佛脚的多，未雨绸缪的少。     2、工业运行困难多。上半年，全县注销关闭搬迁 企业19个，其中：注销企业15个（都是一些引税型的 轻纺企业），关闭搬迁企业4个（翔云药业有限公司、 耕胜艺品遂川公司、浦东工艺品公司、川源食品公司 ）。南丰纺织公司、宏润金属制品公司、豪迪工艺品 公司、三鑫铜业公司、和创金属公司、新海化工公司 等一批企业生产经营困难。出现这种情况的主要原因 ：一是工业企业在用工、融资、物流等成本不断上升 与市场持续低迷的双重压力下，企业生产经营普遍困 难，工业税收和工业用电大幅减少；二是招商引资项 目推进偏慢，利用外资在谈项目不多，存量项目不多 ，增资项目不多；三是工业网报数据，代报人员和企 业会计变动频繁，也没有做到应报尽报、应统尽统 ，影响了工业数据上报质量。 3、财税增收任务重。上半年，全县完成税收收入 3.72亿元，占财政总收入比重为69.45%，在全市排名 第11。主体税种均呈下降趋势，增值税下降11.9%、营 业税下降41.3%、个人所得税下降64.3%，下半年税收 收入增收压力很大。出现这