在全 市生态环境问题整改和重点项目建设推进会议上的 讲话 今天下午，我们之所以把生态环境问题整改和重点项目 建设这两个方面工作一并安排部署，主要是因为这两件事都 非常重要、非常紧迫，都必须再鼓干劲、抓紧推进。上午 ，我们共同收看了全省突出生态环境问题整改推进电视电话 会议。刚才，应科同志传达了省委林书记、省政府唐省长对 中央环保督察反馈问题整改工作的重要批示，焦石同志传达 了省政府办公厅《关于切实做好当前有关工作促进全省经济 上半年稳定增长的通知》精神。张军同志通报了马莲河蒲河 流域水污染治理督查情况，市生态环境局、市发改委分别通 报了全市重点生态环境问题和重点项目进展情况，两位分管 领导讲了具体意见，分析问题很具体，讲的要求很明确，请 大家对号入座，认真认领，积极整改，抓好落实。 下面，我就做好当前生态环境问题整改和重点项目建设 工作，讲两方面的意见。 一、坚决守住生态环保这条底线，不折不扣整改突出问 题、迎接中央督察 生态环境保护既是重大民生问题，也是重大政治问题。 习总书记和党中央高度重视生态环境保护工作，将污染防治 作为“三大攻坚战”之一，省委、省政府将生态环保与脱贫 攻坚并列为两大底线性任务。对照中省的部署要求，当前我 市生态环境保护工作差距明显、形势严峻，先后被省政府和 省生态环境厅约谈，在全省突出生态环境问题整改推进电视 电话会议上，华池县水源地环境问题和西峰东区污水处理厂 建设问题被多次点名批评。目前，第二轮中央环保督察即将 启动，我省被确定为首批进驻省份。各县区、各相关部门要 从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好生态环保工作的极 端重要性和现实紧迫性，不讲条件、不找理由、不计代价 ，严格对标对表，细化责任措施，尽快补齐短板，完成突出 问题整改，对账销号、冲刺清零。 （一）坚决抓好中省环保督查反馈问题整改。中央环保 督察反馈意见涉及我市的22个问题中还有6个问题正在整改 ，省级环保督察涉及我市的41个问题中还有19个问题尚未整 改到位。最近，生态环境部统筹强化督查工作组对我市上报 的19个环境问题整改完成情况进行了现场核查，认定5个尚未 完成整改。省督察办第八督导组督查对我市中央环保督察反 馈意见整改复查复核落实情况进行了专项检查，反馈了30个 具体问题。各县区和生态环境、水务等部门要盯住最后期限 ，立即行动起来，坚决克服松懈麻痹思想，发扬连续作战的 精神，把整改工作摆在重要位置，层层压实责任，全力推进 整改落实，力争老问题都“清零”，新问题不出现。要定时 限整改。对正在整改的问题要严格把控时序进度，按照方案 确定的整改措施、整改目标和时间节点，倒排工期，挂图作 战，力争6月5日前完成整改任务。对未整改的要立即启动 ，快速推进。对长期整改任务，要分阶段制定措施，分时段 量化任务，每个阶段都要有看得见、可核查的整改成效。要 按标准整改。严格按照国家、省上要求对标整改，坚持问题 导向、目标导向和结果评价，确保无论是阶段性目标还是整 体进展都符合进度要求，做到真整改、加速改、系统改、彻 底改，绝不能再出现“表面整改”“假装整改”“敷衍整改 ”的问题。要严督查整改。对县区、部门和企业单位中省环 保督察反馈问题整改工作要跟踪督查、严格问责，一次预警 通报、二次提请约谈、三次移送追责，该约谈的约谈，该处 理的处理，以严肃的追责问责倒逼各项任务落实。 （二）坚决抓好马莲河、蒲河两大流域污染整治。今年 一季度，全市14个地表水监测考核断面水质达标率仅为 15.38%，劣Ⅴ类断面比例高达38.46%，其中马莲河、蒲河流 域10个已测断面全部超标。在生态环境部通报的一季度全国 水环境质量排名中，我市位居倒数第19位。4月份，2个国考 断面和1个省考断面仍出现严重超标。究其原因，固然有基础 设施薄弱、历史欠账大等客观因素，但更重要的是有关县区 和部门思想不够重视、态度不够坚决、措施不够得力、作风 不够严实等主观因素造成的。从5月20—21日的督查情况看 ，个别县区思想麻痹、反应迟钝，发现问题后既不主动研究 解决，也不及时汇报沟通。市县两级环保部门工作不严不细 不实，情况不清、底子不明，个别一问三不知，甚至说假话 、提供假情况。已建成的污水处理场站普遍调试周期长、处 理不达标，不能正常运行。宁县和盛镇污水处理站调试长达 一年之久，排放仍未达标。庆城县驿马镇驿马关大沟污水处 理站建成不能正常运行，出水与进水水质几乎一致。一些乡 镇污水处理站工作无台账、监测无记录、值班无日志，工作 人员在岗不尽职、形同虚设。个别在建项目进展缓慢、一拖 再拖，迟迟不能竣工投运。一些拟建项目前期工作推进慢、 审批效率低下，不能如期开工。火巷沟、小崆峒、兰州东路 3个排洪口污水未全部截流进入城区污水处理厂，每天大量污 水直排沟道。以上种种问题，充分反映出一些县区和部门担 当精神不足，工作作风不实，甚至不作为，形式主义、官僚 主义问题严重。各县区和各部门一定要认识上再提高，措施 上再强化，责任上再压实，确保地表水环境形势迅速得到扭 转。要明晰治理责任。各县区要全面落实“河长制”“湖长 制”，像抓门前“三包”一样，看好自己的责任田，定期开 展巡查河库、督导检查等工作，坚决做到守土有责、守土担 责、守土尽责。要加大执法力度，严厉打击超标排放、违规 直排、非法采砂、侵占河道等环境违法行为。市生态环境局 要尽快建立跨界断面监测通报机制，加强境内河流县区跨界 断面、主要交汇处的水质监测，厘清污染责任，加强追溯倒 查。要加快重点工程建设进度。市住建、水务等职能部门要 强化服务意识，确保华池县、宁县、正宁县城区生活污水处 理厂提标改造工程尽早开工建设。5月27日前要建成驿马关大 沟污水截流收集池，杜绝超标污水外排。市住建局要加快施 工图的审核审定，确保中央环保督查反馈意见指出的马莲河 沿线23个乡镇污水处理站于6月30日前建成投运。全市所有未 建成污水处理站的乡镇必须建设规范的污水截流收集池，坚 决杜绝污水直排。市供排水公司要加快西峰东区污水处理厂 调试进度，确保5月底实现达标排放，做到城区周边污水有效 截流收集处理。兰州东路排洪口污水5月底前要全部截流进入 西峰东区污水处理厂处理；火巷沟排洪口8月底前要彻底解决 污水直排问题。海绵办要把小崆峒排洪口污水提升泵站按应 急环保工程优先安排，加快建设，务必于8月底前建成投用。 要加强技术保障。全面加快已建成乡镇污水处理站调试运行 ，确保5月底实现达标排放，6月初市生态环境局要对各站出 水水质进行监测通报，实行挂牌警示制度。要加强财力保障 。市财政要千方百计筹措资金，实行以奖代补，尽快下达到 具体项目。各县区也要多渠道筹措资金，尽力保障水污染防 治项目建设。 （三）坚决抓好大气污染防治。从刚才生态环境局通报 的情况看，1-4月份全市空气质量明显下滑。各县区、各相关 部门要按照2019年打赢蓝天保卫战行动年度方案，针对当前 突出问题，抓好三项重点工作。一是加强燃煤锅炉综合整治 和煤质管控，9月底前全面建成运行规范的煤炭交易市场和集 中配送体系，实现全市范围内燃煤锅炉达标排放。正宁县、 宁县在燃煤小锅炉整治清零扫尾工作上欠帐较大，必须抓紧 推进、限期完成。二是推进清洁能源改造工程建设，加快推 进城乡结合部及周边乡镇煤改气、煤改电或生物质成型燃料 、生物质燃气、洁净煤替代工程，确保11月底前完成3万余户 改造任务。三是强化建筑工地扬尘管控，各县区和生态环境 、住建、城管等部门要加大巡查和执法力度，督促施工单位 严格采取防尘降尘措施，对施工现场实行封闭管理，杜绝运 输车辆带泥上路，通过严管重罚减少扬尘污染。同时，要抓 好土壤污染防治，6月底前启动实施庆阳石化老厂区污染场地 土壤修复治理工程，年底前启动实施原马岭炼厂污染场地修 复治理工程。 （四）精心做好迎检准备工作。第二轮中央生态环保督 察5月底进驻我省开展督察，这一轮督察要求更严、范围更广 、手段更丰富，到我市督察的几率很大。各县区、各相关部 门要密切关注、及时跟踪中央环保督察的最新动态，对标环 保督察要求,全面准确准备好相关资料，全力保障配合，查漏 补缺、充实完善，做到底数清、情况明、数字准。要对中央 环保督察组关注指出的问题、案件等，第一时间反应、交办 、督办、回复。要充分发挥整改办作用，做到主动衔接协调 到位、沟通交流及时到位、职责任务落实到位、各方力量组 织到位，拿出临战状态，以雷霆作风和过硬能力保障环保督 察有序开展。 （五）坚决整治环保领域作风问题。要想方设法克服困 难，按时间节点全面落实整改任务，坚决防止表态调门高、 行动落实差，决不能阳奉阴违，决不允许任务落实上做选择 、打折扣、搞变通。相关市直部门要做到“人到现场、手触 为真、眼见为实”，坚决杜绝基层不认真、县区不把关、上 报情况失实的问题发生。市政府督查室、市生态环境局、市 住建局、市水务局等部门要建立联合督查机制，不打招呼、 不发通知，开展暗察暗访，随时掌握进展，及时通报情况。 对发现的不认真整改，特别是文书造假、照搬照抄、弄虚作 假、糊弄上级的问题要发现一起查处一起。对不能按期完成 任务的县区和部门，市委、市政府将启动约谈问责程序。 二、牢牢扭住项目工作这个“牛鼻子”，全力以赴扩大 有效投资、稳定经济增长 项目工作对经济发展的支撑力和带动力不言而喻。今年 以来，各位分管领导和各县区、各部门、各企业围绕实现一 季度“开门红”，做了大量卓有成效的工作，也付出了十分 艰辛的努力，为我们乘势而上做好二季度经济工作打下了坚 实的基础。上周五省上下发的《通知》，焦市长前面已经作 了传达，目标、重点和要求都很