陈云贤市长在全市推进旧厂房旧物业改造提升促进产业优化升级 现场会上的讲话 同志们： 近段时间，我们一直在思考佛山的区位问题。佛山五区 到广州的车程都在1小时之内。今年上半年，我们将要全面展 开广佛地铁的动工建设，同时，实现与广州29条道路尤其是 连接新白云机场、广州新火车站和南沙港道路的对接。现在 广州已经开始建设地面有轨电车，另外，按照省的要求，广 州到珠海的轻轨地铁建设也将经过我市。既然佛山的地铁、 公路、轻轨都已经跟广州对接，那么地面有轨电车也应该跟 广州对接。这就可以得出第一个结论：如果3到5年之后，这 几个目标得以实现，地铁、轻轨、有轨电车包括我们主要的 交通路网跟广州全面对接，广州与佛山之间的车程时间将会 大大缩短。如：顺德区在地铁、轻轨建成并有效衔接后，到 广州车程时间将由45分钟缩短到30分钟之内。在此基础上 ，就有了第二个结论：在1小时车程之内和半小时车程之内 ，两个大都市、组团式城市能够互补交错地推动经济、文化 、社会的提升和发展，这种区位优势在国内没有第二个地区 具备。前段时间，我曾咨询过一个国际上非常著名的学者专 家，他表示在他所到过的西方国家，也很难找到一个在1小时 、半小时车程之内，有两个人口密集的大城市如此互相靠近 ，形成组团式互补发展区域。这就引出了将佛山怎样定位来 发展的问题？也就是对现在佛山的定位、五区的定位，这不 能按照传统或者现状思维来考虑我们的未来，我们应该在国 家和省重点工程建设项目尤其是交通路网建设项目不断通过 佛山的趋势格局下，以及我们自身主动融入广佛都市圈的要 求下，来思考我们的定位和格局，来思考佛山的未来。象西 欧、美国等比较发达国家的、具有比较先进基础设施的、现 代化的城市框架雏形，在我们佛山以及未来真正的广佛都市 圈，或者在珠三角，将会在未来5年、10年慢慢逐步呈现出来 。 佛山所处的地理位置是大城市、组团式城市交错发展的 区域位置，在国内、在海外都难以找到类似优越的区域位置 ，但现在佛山的土地价格、房产价格跟广州相比整整相差一 倍，高档次的消费主要还在广州，其中一个原因是大家还存 在“佛山是广州郊区”的惯性认识，但正是这种差距扩大了 我们佛山发展的空间和潜力，所以说，佛山一市五区是一个 风水宝地。如果佛山发展的空间不断扩大和延伸，要真正把 我们的优势发挥出来，瓶颈又在哪里？佛山土地面积只有 3848.49平方公里，五区中土地面积最小是禅城区和顺德区。 我在顺德区工作的时候就提出，要挖潜利用控管现有的有限 土地资源，主要是旧城镇改造、旧厂房改造和旧村居改造。 第一个挖潜是对旧村居的改造；第二是旧厂房改造，类似今 天大家看到的容桂天富来工业区；第三是旧城镇改造，类似 张槎的普华工业区。当然还有其他方面的挖潜，譬如对逾期 未动工土地的回收、贷款抵押土地的收回等等。我当时提到 的土地挖潜利用控管有5、6个方面的途径，但是比较有效的 就是旧物业改造，涉及到旧城镇、旧厂房、旧村居3个方面。 在春节后上班的头3天里，我们连续开了3个会议。第一 天我们开了环保模范城的创建工作大会，提出一个主要思路 就是要创建大环保的概念，这不仅是环保部门的工作。譬如 ：治理空气污染，空气污染主要是二氧化硫，而排放二氧化 硫的因素有很多，其中：一是发电厂燃料燃烧排放，二是陶 瓷产业、纺织产业的排放，三是机动车辆尾气排放。所以治 理空气污染首先要考虑的是产业结构的调整，既要保持有名 气的传统产业，又要把排污问题彻底解决，这就涉及到产业 结构调整和提升；对于电厂和机动车辆就涉及到使用燃料的 改革，有效解决空气污染和PM10可吸入颗粒物的问题。又譬 如：我们要治理污水，需要水利部门对河涌的整治，需要公 用事业部门污水处理厂的建设，以及真正对旧城区地下管网 的改造。又譬如：我们未来美化佛山，大力推进绿地佛山 ，把我们的路网，把我们的生活小区，把我们的山坡（包含 其他的高地）进行绿化，这就涉及到建设部门、公用事业部 门和农业部门等。所以，我们在第一个会议上提出的概念是 ：创建大环保，搞好佛山的环保工作。 第二个会议是昨天召开的农村工作会议。改革开放以前 ，农业占全市经济总量的50%～80%，农村工作主要是围绕农 村、农业、农民，当时的“三农问题”观念一直沿袭下来。 现在农业只占全市生产总值的2.6%，第二产业占62%以上，第 三产业占34.6%，特别是在广佛都市圈形成之后，如果继续用 传统的“三农”观念去引导我们的工作是远远不足和不够的 。所以，我们在昨天召开的农村工作会议上，着重提出了两 个思路：一是重新界定佛山农业的定位，引领“三农”问题 的解决和发展。我市目前有一系列生态农业，譬如：以顺德 陈村花卉农业为代表的观光农业，以鳗鱼出口为代表的外汇 农业等等，我市只有做好现代农业的定位，才能更好地思考 农村、农业、农民的发展方向，把占全市经济总量2.6%的农 业打造成精品农业、品牌农业。二是从全市485个村委会中 ，选出100个左右作为试点，推广南海夏西村旧村居改造的做 法，这方面涉及：一是要解决规划问题，二是农民房子的补 偿办法如何确定，三是建设农民公寓首批资金的解决方法 ，四是改造后腾出来的土地的使用办法，五是对不同意搬迁 农民的解决办法，六是新物业的管理措施如何跟上去。要在 较短时间内，通过100个旧村居改造的试点，推进全市五区农 民公寓的建设工作。银行在农民公寓建设的资金方面是大力 支持的，关键是市政府在其中所担当的角色和所起的作