在巴彦县“全国两会”期间信访维稳工作专 题会议上的讲话 董绍涛 （2018年2月26日，根据录音整理） 今天召开的是巴彦县在全国“两会”期间信访维稳工作专 题会议。春节前，在政府常务会议上我已对这项工作作了 安排部署。刚才，继福同志又进一步作了安排。现在我们 不能单独为了“两会”研究信访维稳工作，更不能把一个常态 化的工作拆解开，在某一时间节点作安排部署，要把工作 重点放在平时，从细处着手，从根儿上解决问题。 首先，我说说会议材料问题。 一是《方案》没有工作目标，责任分工不明确，可操 作性不强。制定方案一定要切合我县实际，不能按照上级 方案套用。 我们确定目标是要实现它，不是要问责，同时要把保 障措施交代给大家，作为宏观指导。开会的目的是要把事 情研究透彻、确定下来、安排部署下去，不能议而不决 ，做无用功。我们要把解决问题放在平时，关键时刻才不 会有压力。关于隐患排查、矛盾化解和稳控工作，关键还 要在稳控上下功夫。一是隐患排查，这几天各乡镇和部门 隐患能不能排查出来，时间够不够用？二是案件化解，这 几天的工作重点不能放在化解事上，而在于稳控。如果这 几天就能把事儿解决了，这说明乡镇、部门，包括信访联 席会平时工作有问题。关于《方案》，要通过联席会好好 研究，否则，工作一定会出问题的。方才，谈到五常的信 访问题，绝不是7件事11个人怎么“抱团上访”的表象问题 ，而是平时解决问题不规范、不到位，不要说信访工作 ，其他工作这样做也一样会出问题。 二是表格信息不够细化、具体。两会期间，信访办要 根据实际情况，随时调整在京驻访计划，无论是表内还是 表外的单位和部门，都要随时听候安排。关于76名重点人 员，表格信息体现的非常不清晰，只体现了上访人的姓名 、户籍和反映的问题，除此之外，还应该列明哪些事儿已 经解决了，签了息诉罢访协议和封卷了；哪些是无理要求 、缠访闹访的;对有理的事儿没有解决的，对生活确有实际 困难的，要研究解决措施让他们稳定下来；信访办应该把 这些情况都细分出来。各乡镇、各部门要针对76个重点人 员形成预案，哪些属于三级终结，哪些封卷了，哪些没封 卷，哪些出具了答复意见书，哪些属于三跨三分离，一定 要梳理清楚。预案要做最坏打算，要以常态化的工作方式 解决问题，不能虎头蛇尾，说过就忘了。 针对信访工作，总书记早就讲过“四个到位”，其中一个 就是指生活有实际困难的要帮扶到位。我在春节前的常务 会上就讲过这个问题，两会期间的稳控工作也是这样，生 活上确有实际困难的，就是不上访也要给予照顾，这和花 钱买稳定绝对不是一回事儿。各单位各部门坚决不允许花 钱买稳定，这样只能助长社会风气越来越差。 为什么有些信访问题越来越严重。第一，初访时没重 视、没研究，以致问题越演变越复杂，成本越高，信访人 胃口越大，这个问题很普遍。第二，解决问题的出发点有 问题，开始时只是为了解决暂时的稳定，花点钱息事宁人 ，没有从根上去研究解决，相关政策没有研究透。 我来巴彦两年多了，过去各战线研究处理问题出了多 少会议纪要？我曾在常务会议上强调过，过去那些会议纪 要有没有法律效力，有没有政策依据，执行不执行？我们 讲新官要理旧账，这样的账怎么理？多数都是关乎我们百 姓切身利益的事，为了大局，为了稳定，只能打掉牙往肚 子里咽。我们一定要清楚的认识到，会议决策是有程序的 。这些将来都会面临信访稳定问题。 三是关于材料中安排接访的问题。第一件事是工作安 排不细致。两会期间的党政机关领导干部工作表中将立东 书记安排在3月5号接访，3月5号立东书记在北京驻访能回 来吗，如回不来，是不是还要对上边做情况说明，我们的 工作问题常常出在细节上。第二件事，信访维稳工作是常 态化的，不是阶段性的，不能有司空见惯、走一步看一步 的想法，要细致地落实好。两会期间，异常敏感，同样的 问题甚至比平时还要轻微的问题，如果这个时段发生，影 响极大，因此我们要做特殊安排。但是，绝对不能这段时 期结束后就松懈下来，一定要把它当作常态化工作来抓。 第二，关于信访案件的解决处理。 一是事要解决。 信访稳定，最好的办法就是把事情解决掉。所以，各 部门、各乡镇在信访案件排查过程中，特别是对在经济、 社会发展过程中出现的那些影响群众利益的问题、群众热 切关注的问题，即使暂时稳定也要及时解决，这才是我们 工作的根本出发点。对已经暴露出不稳定因素的信访问题 必须加快解决。以前，我们的工作普遍存在遇到问题不研 究、解决问题走弯路、处理问题拖沓找客观原因，或只有 调查了解过程而没有处理结果和处理意见的现象。我们要 善于思考问题，要清醒的认识自己，努力研究学习，使自 己在工作能力、方法、技巧上有较大提高，能够胜任现在 及以后的工作。 借此机会我再强调一下：政府各战线领导负责解决自 己战线所有的有理访诉求，同时必须确定目标、限时解决 。这件事由立东书记和继福县长牵头，两会期间着手准备 ，战线领导和各战线属事部门要上报结案计划，将具体责 任人、县级包案领导及结案时间都列清楚。上报结案的时 间节点一定要征得信访当事人的同意，如果案件难度较大 、程序较为复杂，不能按时间节点完成的，一定要与信访 当事人沟通，做好思想工作求得信访当事人的谅解和支持 。 两会期间，大家要按照继福县长安排，一定将敏感时 期阶段性工作落到实处，不能避重就轻。会后，各战线要 自查存在的问题。信访办要科学设计表格，列明信访人的 基本信息，包括身份证号、初信初访时间，要将是否曾经 非访过、是否依法处理过、是否出具答复意见、是否三级 终结等情况一一列清。 我们一定要清楚，处理历史遗留信访问题，千万不要 离开特定的时空，有很多信访人想要按照现在的政策去解 决当年的事，当年的事用当年政策解决处理是没有问题的 ，但现在政策变了，事情还没解决，问题就这么产生了。 我们一些单位分管同志，拿着11年、12年、或者13年的会 议纪要、政策文件，研究解决八几年、九几年的事儿。如 ，当年企业改制不彻底的问题，还有两清教师工资、九十 年代大学生分配、志愿兵安