在全市人大宣传工作讲评会上的讲话 市人大常委会党组成员、秘书长 毕延柏 　　根据市人大常委会冯主任的要求，我们组织召开这次 全市人大宣传工作讲评会。主要目的是通报情况、交流经 验、布置任务、完善措施、再鼓干劲，为完成今年的宣传 工作目标任务作最后的冲刺。刚才，明洋副秘书长通报了 今年以来全市人大宣传工作情况，各县（市、区）人大常 委会办公室的同志分别作了交流发言，江西日报社驻九江 站副站长何深宝同志和九江日报社宣传管理办主任黄维勤 同志在各县（市、区）提交的组稿中挑选几篇稿子进行点 评。省人大常委会办公厅宣传处钟鸣处长和《时代主人》 编辑室江先贞主任分别结合自己多年从事人大宣传工作的 经历，给我们传授技艺和经验，为我们做好人大宣传工作 启迪了思路，增添了信心。在此，我提议让我们以热烈的 掌声对几位表示衷心地感谢！ 　　借此机会，我就今年以来全市人大宣传工作作个简要 的总结，并就如何做好今后的宣传工作讲几点意见： 　　近年来，我市人大宣传工作在各级党委的领导下，在 市县宣传部门和新闻单位的大力支持下，经全市人大系统 共同努力，宣传工作取得了一些成绩。从认识程度看，县 （市、区）人大及各地有关部门都能把人大宣传工作作为 一项重要任务，列入日常工作的重要议程，分工一名常委 会领导亲自抓，密切配合宣传部门，对人大及其常委会的 重要会议和重大活动都能充分及时地进行宣传报道，成效 明显。从宣传领域看，既有对工作实践的总结，又有对人 大理论的探讨；既有对人大常委会职权行使情况的推介 ，又有对人大代表依法履职情况的交流；既有对具体活动 的报到，又有对代表典型事迹的宣传。可以说，我市人大 的宣传工作领域有了较大的拓展，宣传的主题在不断深化 ，质量和水平也有较大的提高；从完成目标任务情况看 ，市人大机关和大多数县（市、区）人大都完成了上稿任 务，都昌、彭泽、湖口还超额完成了任务。但同时也要看 到，宣传工作仍存在一些不足。一是宣传报道还不能适应 新形势新任务的需要，宣传工作的力度还不大，报到的节 奏还不快，有的地方还处于被动应付的状态；二是宣传报 道的领域不够广泛，网络宣传搞的比较好，报刊上见稿的 数量相对较少；工作信息、工作纪实类的比较多，经验总 结，理论探讨文章比较少；“豆腐块”的小稿比较多，大稿要 稿、有影响力的稿件比较少。三是宣传报道的层次还比较 低。多数报道只重视程序性的宣传，却忽视了深层次的分 析和挖掘，不能充分展现人大工作在推进经济社会发展和 民主法治建设中所取得的新成果、新成就。 　　针对存在的问题，就下一步如何加强和改进人大宣传 工作讲几点意见。 　　一、深化思想认识，进一步增强责任感和使命感。 　　我们常说“思想是行动的先导”“认识的高度决定工作的 力度”，人大的宣传工作也不例外，要做好人大宣传工作 ，首先必须从提高思想认识入手。一是要充分认识人大宣 传工作是党的思想宣传工作的重要组成部分。对人民代表 大会制度的宣传，对人大及其常委会工作的宣传，就是对 我国根本政治制度的宣传，是对人民当家作主的宣传，也 是对发展社会主义法治的宣传。做好人大宣传工作，也就 很好地宣传了党的执政理论和执政实践，很好地宣传了党 的领导。因此，作为人大工作者和广大通讯员要站在加强 党的新闻宣传工作，巩固党在意识形态领域的领导地位 ，加强党的执政能力建设的高度，进一步增强做好人大宣 传工作的责任感和主动性。强化组织领导，完善工作机制 ，注重宣传时效，切实加强和改进人大宣传工作，进一步 坚定对人民代表大会制度的自信，推动人民代表大会制度 与时俱进。 　　二是要充分认识人大宣传工作在促进人大工作中的重 要作用。我在市人大办公厅和秘书长的岗位上工作了9个年 头，对人大宣传工作的作用还是有一些感悟的。说实话 ，刚来人大工作的时候，对人大宣传工作重视也不够，存 在可多可少的想法。认为主要工作做好了，宣传不宣传 ，报道不报道无所谓。但随着工作实践的磨炼，给了我很 多启示。其中很重要的一条就是“要想工作干得好，宣传工 作不可少”，宣传工作不是可有可无的小事，而是必须抓紧 抓好的大事。近几年来，我市人大宣传工作实践充分证明 ，通过对人大知识和人大日常工作的宣传，有利于各级领 导机关准确、及时、全面地了解人大工作，使他们充分认 识到人大工作在促进经济社会发展中的重大作用，从而更 多地关心、理解和支持人大工作；通过“两会”的宣传，有利 于广大人民群众更好地了解人民代表大会制度，了解人大 及其常委会代表人民依法履职的情况，从而增强对人民代 表大会制度的认同感，提高广大人民群众参政议政的积极 性；通过对依法治国民主法治的宣传，有利于增强人民群 众的宪法和法律意识，自觉依照宪法和法律履行义务，行 使权利，推进民主法治建设；通过对代表工作和代表履职 的宣传，有利于广大代表相互学习借鉴履职经验，增强履 职责任，更好地发挥代表主体作用。可以这样说，人大宣 传工作是各级领导了解人大工作的重要渠道，是人大联系 群众的桥梁和纽带，是坚持和完善人民代表大会制度不可 或缺的推进手段，是营造创新和发展人大工作良好氛围的 有效途径，在人大工作中发挥着“助推器、凝聚剂”的重要作 用。同时，做好人大宣传工作，也是人大机关外树形象 ，内强素质，提高工作效率，推进机关全面建设的需要。 这些年来，我们通过抓宣传工作，培养了一批优秀通讯员 队伍，这些同志都成为市、县人大机关骨干力量，不少同 志都得到了提拔和重用，展现了自身的价值。 　　二、坚持党的领导，坚持正确的舆论导向。 　　人大宣传工作必须始终把坚持党的领导和坚持正确舆 论导向放在第一位。最近中央办公厅下发了《党委（党组 ）意识形态工作责任制实施办法》，对党的宣传思想文化 工作提出了明确要求，坚持党的领导，牢牢把握正确的政 治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传 纪律。这是党的宣传工作必须遵守的重要原则。我们各级 人大一定要把这个原则贯彻到人大宣传工作当中，在人大 宣传工作中，一定要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重 大热点难点问题面前始终保持头脑冷静，严格把好关，真 正做到守土有责。要以正面宣传为主，按照贴近工作，贴 近实际，贴近群众的要求，集中反映人大及其常委会如何 围绕党委的决策部署开展工作，如何在服务地方经济社会 发展中发挥职能作用，从而把广大群众的思想和行动统一 到贯彻落实党委决策和人大决议、决定上来，努力营造全 社会重视、关心，支持人大工作的良好氛围，充分发挥宣 传工作统一思想，凝聚人心，团结力量的作用。 　　三、抓住重点亮点，提高宣传工作时效性。 　　一是要进一步加强和改进对“三会”的宣传。人代会、常 委会会议、主任会议，是人大及其常委会行使职权的主要 形式，在“三会”的宣传上，要突破传统习惯的制约，实现由 程序性宣传向深层次宣传，由阶段性宣传向经常性宣传 ，