在全市组织工作会议上的总结讲话 市委常委、组织部长 胡文容 （2018年９月３日） 同志们： 今天上午，敏尔书记围绕深入学习贯彻习近平总书记 关于党的建设和组织工作重要思想，扎实做好新时代全市 党的建设和组织工作作了重要讲话。与会同志进行了分组 讨论，大家一致认为，敏尔书记的重要讲话思想深刻、内 涵丰富，站高谋远、务实重行，围绕贯彻新时代党的组织 路线，系统部署了今后五年全市党的建设和组织工作，具 有很强的政治性、针对性、指导性，我们要认真学习领会 、抓好贯彻落实。大家一致认为，这次会议充分彰显了高 举旗帜、坚定维护核心的政治自觉，充分体现了党要管党 、全面从严治党的责任担当，充分激发了团结干事、勇于 担当作为的强大力量，对做好新时代全市党的建设和组织 工作具有重大而深远的意义。 习近平总书记在全国组织工作会议上深刻指出，中国 特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为 ，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。新时代开 启新征程，新使命呼唤新担当。当前和今后一个时期，全 市组织工作要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕学习贯彻习近平 总书记关于党的建设和组织工作重要思想，紧紧围绕学习 贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话和参加重庆代表团审 议时重要讲话精神，紧紧围绕贯彻落实新时代党的建设总 要求和党的组织工作路线，按照全国组织工作会议部署和 市委要求，全面对标对表，突出实践实干、狠抓落实落地 ，使新时代组织路线服务政治路线更加科学、更加精准、 更加有效。 一、突出政治思想建设，着力在深入学习贯彻习近平 总书记关于党的建设和组织工作重要思想上下功夫 党的十八大以来，习近平总书记以全新视野深化对马 克思主义执政党建设规律的认识，提出并形成了关于党的 建设和组织工作重要思想，集中体现了习近平总书记新时 代建设伟大工程的大思路、大格局、大智慧，是习近平新 时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代党 的建设和组织工作提供了有力的思想武器和行动指南。陈 希部长从十二个方面系统阐述了习近平总书记关于党的建 设和组织工作重要思想，敏尔书记明确提出“五个深刻领会 把握”的要求。我们要在真学真懂、真信真用上下功夫，在 政治建设、思想建设中抓落实。 一要在学深悟透中坚定政治方向。习近平总书记深刻 指出，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前 途命运和事业兴衰成败；强调党的政治建设是党的根本性 建设，决定着党的建设方向和效果，要以政治建设为统领 ，全面推进党的各方面建设。这些重要论述，是贯穿习近 平总书记关于党的建设和组织工作重要思想的“根”和“魂”。 我们要坚持从政治上学、从政治上悟，自觉把落实“两个坚 决维护”作为最高政治原则，既从组织部门带头做起，又推 动各级党组织和广大党员干部都这样做，切实增强“四个意 识”、坚定“四个自信”，以实际行动坚决维护习近平总书记 的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉 把政治建设融入组织工作的方方面面，选干部配班子、建 队伍聚人才、抓基层打基础都必须讲政治、见政治、抓政 治，确保组织工作始终沿着正确的政治方向前进。自觉把 贯彻落实党中央决策部署作为做好组织工作的前提，党中 央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止 的坚决不做，真正从全局谋划一域、以一域服务全局，切 实兑现市委“三个确保”的政治承诺。 二要在入脑入心中提高政治能力。习近平总书记明确 强调，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能 力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、 防范政治风险的能力；在领导干部的所有能力中，政治能 力是第一位的。敏尔书记指出，习近平新时代中国特色社 会主义思想，是我们改造主观世界和客观世界的“源头活水 ”，也是领导干部成长进步的“政治营养”。提高政治能力 ，最重要的是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义 思想武装党员干部头脑。要着眼“学懂”抓深化。坚持集中教 育与经常性教育相结合，持续推动习近平新时代中国特色 社会主义思想进党校培训、进党委（党组）中心组学习、 进党内政治生活，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育，用好《习近平谈治国理政》一二卷、《习近平新时 代中国特色社会主义思想三十讲》等教材，促使学习不断 往深里走、往实里走、往心里走。要着眼“弄通”抓消化。坚 持读原著、学原文、悟原理，深刻领会“八个明确”“十四个 坚持”等丰富内涵，深刻领悟蕴含其中的初心使命、政治品 格、价值追求、精神境界、实践要求，在学思践悟中筑牢 理想信念、增强执政本领、提升品行作风。要着眼“做实”抓 转化。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党 员干部坚定地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为 做好各项工作的“定盘星”，自觉在战略部署上“扣扣子”、在 责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，真正把科学 理论的真理力量转化为推动工作的实践力量。 三要在学习致用中强化政治责任。习近平总书记在全 国组织工作会议上，首次提出了新时代党的组织路线，丰 富发展了习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想 。新时代党的组织路线是理论的也是实践的，我们必须在 组织工作中自觉践行、全面落实，切实担负起组织部门的 政治责任。要围绕服务中心大局强责任。紧扣习近平总书 记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎 实”要求，紧扣全市“三大攻坚战”“八项行动计划”等中心任 务，大力加强党的组织体系建设、高素质干部队伍建设、 人才队伍建设，把党员群众组织起来、把大批好干部选用 起来、把各方英才集聚起来，为新时代重庆高质量发展提 供坚强组织保证。要围绕净化政治生态强责任。把肃清孙 政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒作为重要政治任务 ，持续用力抓好“十破十立”和“五个结合”，进一步把正确思 想、优良作风、良好导向、正面典型立起来，全面彻底干 净清除政治生态“污染源”。坚持正本清源、标本兼治，注重 发挥选人用人的导向作用、党内政治文化的浸润作用、法 治和德治的规范作用、领导干部的示范作用，推动全市形 成政治上的“绿水青山”。要围绕提高组织工作质量强责任。 着眼永葆党的先进性和纯洁性，坚持目标导向和问题导向 相结合，坚持“高标准”和“高质量”相融合，注重用新的思路 、举措、办法破解党建工作难题，不断提高党的建设质量 ，以党的建设和组织工作新成效推动各项事业新进步。 二、突出组织体系建设，着力在推动基层党建工作全 面进步、全面过硬上下功夫 在全国组织工作会议上，习近平总书记提出“以组织体 系建设为重点”这一重大命题，对加强党的各级组织建设提 出了明确要求。我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，注 重提升组织力，突出政治功能，切实把各级党组织锻造得 更加坚强有力，确保党的领导、党的建设、党的工作一贯 到底。 一要全面加强农村基层党建工作。重点是抓党建促脱 贫攻坚、促乡村振兴，充分发挥基层党组织在落实重大任 务中的领导作用。要深入实施农村带头人队伍整体优化提 升行动。建立每年摸排研判机制，加大村党组织书记培养 选拔力度，全面落实任前联审、任职报备、变动报告、台 账管理等制度，村党组织书记每年至少参加１次县以上集 中培训。积极回引农村本土人才，注重从优秀本土人才、 农民党员中培养储备村级后备干部，做到每个村至少有 １—２名，着力破解农村能人难找、干部难选问题。要持 续整顿软弱涣散基层党组织。县乡两级每年要对所有村党 组织进行摸底倒排，按照不低于10%的比例确定整顿对象 ，未脱贫摘帽的贫困村全部纳入后进台账管理，“一村一策 ”精准整顿、限期提升。充实基层工作力量，选强用好第一 书记、驻村工作队等帮扶队伍。要发展壮大村级集体经济 。这是推动乡村振兴、决胜脱贫攻坚的重要途径，也是党 组织增强凝聚力、提供组织力的重要支撑。要以区县为单 位逐村研究制定发展集体经济实施方案，统筹整合资源力 量，结合农村“三变”改革，从政策、资金、人才等方面研究 扶持措施，拿出硬招实招攻坚克难，确保到2020年基本消 除集体经济“空壳村”。要净化修复农村基层政治生态。配合 有关部门深入开展扫黑除恶专项斗争，对涉黑涉恶的村干 部依纪依法严肃处理，防止基层政权被干扰侵蚀，增强人 民群众的获得感、幸福感、安全感。 二要全面加强城市各领域基层党建工作。牢固树立系 统建设、整体建设的理念，铺建一张覆盖城市各领域的党 建网络。街道社区党建重点是强化党组织统筹协调功能 ，夯实街道抓党建、抓治理、抓服务“三大主业”，推动社区 党组织赋权扩能，加快社区工作者职业体系建设，充分发 挥区县、街道、社区三级联系会议作用，促进条块党建联 动融合、共建共享。机关党建重点是严格落实部门党组 （党委）的领导责任，在机构改革中同步健全党的组织、 跟进党的工作，突出党的政治建设，推动各级机关作“三个 表率”。国企党建重点是认真贯彻中央将要制定的国企党组 织工作条例，理顺企业领导人员管理体制，进一步落实党 的领导与公司治理有机融合的制度安排，在二三级企业全 面推行“四步工作法”，高度重视和做好海外项目党建工作 ，着力解决党的领导层层递减的问题。事业单位党建重点 是在中小学、公立医院、科研院所建立推行党组织领导的 校长（院长、所长）负责制，深入落实中央和市委关于加 强高校、中小学党建工作的部署，规范高校党委和院系党 组织议事决策机制，把党的领导全面贯穿办学治校、教书 育人全过程。非公经济组织党建重点是加大党组织组建力 度、提高组建质量，探索建立以主管部门为主的新兴业态 和互联网党建工作管理体制，深化“双强双带”“双亮双争”等 活动助推民营经济发展。社会组织党建重点是以加强律师 、会计师、税务师等行业党建为突破，在学会协会探索建 立“功能型特设党组织”，构建统一领导、分组负责、条块结 合、区域兜底的管理体制，实现党对各类各级社会组织的 全面领导。 三要全面加强支部标准化、规范化建设。认真落实中 央将要出台的党支部工作条例，持续解决好基本队伍、基 本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题。要提高 党员队伍质量。严把发展党员政治关，实行基层党委和区 县党委组织部“两级审查”制度，加大从产业工人、青年农民 、高知识群体等重点群体和非公经济组织、社会组织等薄 弱领域发展党员力度，贫困村第两年、非贫困村每三年至 少发展１名年轻党员，下功夫破解农村党员队伍年龄老化 问题。从严加强党员教育管理，认真做好流动党员管理服 务工作，探索党员评星定级、积分管理等做法，积极搭建 党员发挥作用的平台载体，做好党内表彰工作，稳妥开展 不合格党员处置。落实好中央将要出台的党员教育管理工 作条例、新一轮党员教育培训工作规划、党内关怀帮扶办 法。要严格规范组织生活。把政治历练、党性锻炼贯穿始 终，加强理论教育、形势教育和革命传统教育，引导党员 强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政 治上依靠组织、工作上服从组织、感情上依赖组织。严格 执行新形势下党内政治生活若干准则，规范落实“三会一课 ”、支部主题党日、党员领导干部双重组织生活等制度，坚 持和落实新党员入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式，增 强组织生活的穿透力感染力。要完善落实党支部工作基本 规范。坚持抓规定动作、抓基础工作，细化落实各领域党 支部规范化建设标准，健全工作保障和减负长效机制，确 保基层党组织有人办事、有钱办事、有场所办事。 四是全面加强基层党建工作创新。牢固树立重在解决 问题的创新观，充分激发基层创新活力，努力创造更多党 建经验和成果。要以基层党建引领基层治理创新。强化基 层党组织政治引领作用，健全党组织统一领导、各类组织 积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，积极支持 群团组织、社会组织在党的领导下开展工作。上级提供给 基层的公共服务和资金项目，应以基层党组织为主渠道落 实，强化对群众的思想引领、利益引导、情感凝聚，更好 强信心、聚民心、暖人心、筑同心。要以信息化手段助推 基层党建创新。习近平总书记指出，过不了互联网这一关 ，就过不了长期执政这一关。要强化互联网思维，大力推 广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，加快推进党建信息大 数据平台建设，实现线下党建与线上党建同步、传统领域 与新兴领域党建并进。按照中组部部署，认真做好党员管 理信息化试点工作。要以创新办法破解基层党建难题。基 层党建点多面广，一副药方难治百病。必须从实际出发精 准施策，着力在消除基层党建“空白点”、解决“虚化弱化空 心化”、防止基层党建形式主义等方面，深入开展调研，拿 出管用措施。要加强和改进基层党建述职评议考核，把重 大任务落实得好不好、群众满意不满意作为检验基层党建 工作成效的重要标准，层层压紧压实党建工作主体责任 ，推动基层党建各项任务落地见效。 三、突出干事创业导向，着力在建设忠诚干净担当的 高素质干部队伍上下功夫 习近平总书记强调，要建立素质培养、知事识人、选 拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，科学指明了建设 忠诚干净担当的高素质干部队伍的着力点和实践路径。我 们要认真抓好落实，始终以新时期好干部标准选干部、用 干部、管干部、带干部，把干部队伍建设得更有理想、更 有力量、更有干劲。 一要强化素质培养提升干部。研究制定新一轮干部教 育培训规划，细化落实源头培养、跟踪培养、全程培养的 措施办法。要把政治素质摆在首位。高素质干部，第一位 的是政治素质要高。把政治素质培养作为干部教育培训的 重中之重，把理论教育和党性教育作为中级党校的主业课 程，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习培 训。建好用好红岩、聂帅、刘帅纪念馆等党性教育基地 ，注重在实践中强化政治训练、政治历练，促使干部树牢 政治理想、把准政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律 。要把政治建设贯穿始终。注重把法律和道德的力量、法 治与德治的功能结合起来，将政德教育作为党委（党组 ）中心组学习、党员干部培训的必修课，在市管干部培训 中常态化举办政德教育专题培训班，推动发展积极健康的 党内政治文化，促使干部明大德、守公德、严私德。要把 专业能力提升起来。搞干部培训，首先就要研究发展、研 究班子、研究干部，建立完善干部培训需求调研、课程设 置、效果评估等机制，聚集“三大攻坚战”“八项行动计划”等 开展专题培训，不断增强干部“八种本领”。适应内陆开放高 地建设，进一步拓宽干部培训渠道，加大选派干部到中央 国家机关、沿海发达地区顶岗锻炼力度，全面提升干部的 国际视野和战略思维。 二要强化精准考核识别干部。察人识人历来不易，必 须有“瞻山识璞、临川识珠”的识人慧眼。要建立落实经常化 的调研分析机制。按照经常化、制度化、全覆盖的要求 ，制定领导班子和领导干部回访调研实施办法，坚持全方 位、多渠道、近距离考察识别，多到基层干部群众中、多 从乡语口碑中、多在日常工作中了解干部，用好巡视巡察 、审计、个人有关事项报告查核等成果，强化领导班子和 领导干部综合分析研判，确保平时有数、用时有据。要建 立落实精准化的干部考察机制。改进干部考察办法，在考 察内容上，注重将忠诚、干净、担当等要求，具体化为干 部面对大是大非问题、完成急难险重任务、对待个人名利 得失等方面的表现。在考察方式上，加大延伸考察、实地 验证等力度，多听取知情人、身边人的意见，不搞“应急式 ”“印证式”考察。在结论分析上，坚持把研究人和研究事、 研究班子和研究岗位结合起来，注重从实事、实情、实绩 中观察识别干部，从具体事例、基础潜力中分析评价干部 ，防止从抽象到抽象、凭感觉下结论。要建立落实差异化 的分类考评机制。制定党政领导干部考核工作实施办法 ，完善区县、部门、高校、国企领导班子和领导人员考评 办法，建立干部分类考核制度体系。紧紧围绕“两点”定位、 “两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，科学设置政绩考核评 价指标体系，优化精简考核项目，强化考核结果分析、反 馈、运用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个 样的问题。 三要强化组织把关选拔干部。习近平总书记明确指出 ，我们是党管干部、组织选人。必须把组织把关贯穿干部 选任全过程，坚持以德为先、任人唯贤、人事相宜，树立 鲜明正确的选人用人导向。要从政治上把好关。干部出问 题，根子是政治上出了问题；出现“带病提拔”，往往也是因 为政治把关不严。要把政治标准放在选人用人的第一位 ，从动议提名到讨论决定的每个环节，都必须把政治甄别 、政治审查贯穿始终，党委（党组）推荐人选、民主推荐 测评和考察谈话、开展“凡提四必”都必须把干部的政治表现 搞清楚，了解掌握干部的政治忠诚、政治定力、政治担当 、政治能力、政治自律情况，凡政治上不合格的，一律中 止选拔任用程序，并按有关规定进行处理，对把关不严的 严肃追责问责。要从事业上把好关。坚持以事择人、人岗 相适，根据不同岗位特点差异化选配干部，突出“该用谁”而 不是“谁该用”，真正让发展找到最需要的人才、把干部用到 最合适的平台。要建立拓宽视野、多渠道选拔任用干部的 工作机制，坚持全市干部工作“一盘棋”，加大党政机关与国 有企事业单位之间干部交流力度。要瞄准全市“三大攻坚战 ”“八项行动计划”，大力提拔重用熟悉经济工作、具有专业 能力、勇于担当作为的干部，真正把最得力、最能干、最 能打硬仗的干部派到发展主战场去。要从风气上把好关。 常态化抓好选人用人巡视检查、违规选人用人问题核查 ，“带病提拔”责任倒查等工作，以零容忍态度狠刹选人用人 不正之风。建立选人用人问题整治长效机制，坚决肃清跑 官要官、拉关系