李自锋局 长在全县危险化学品和烟花爆竹安全生产工作会上 的讲话 同志们： 　　今天，我们召开的全县危险化学品和烟花爆竹安全生产 工作会议，是一次非常重要的会议。刚才，分管的马宪章局 长和执法大队孙锋刚大队长，分别安排了2016年安全生产工 作、安全执法工作，安排得具体、全面，我完全同意。 　　2015年，在安全战线上，我县捷报频传。去年8月份，在 我县召开了全市烟花爆竹“两关闭”专项治理现场会，我县 的做法，在市政府安全工作报告中，被总结为“澄城经验 ”；第三季度，我县安全生产工作在全市排名第一，受到市 委、市政府红牌表彰；年底，我县代表渭南市，迎接了省对 市考核验收；2015年，我县被渭南市政府评为了“安全生产 先进县”；危化企业在接受省市安全检查时，多次受到各级 领导的肯定；今年3月24日，国家安监总局监管三司处长张兴 林，莅临我县进行了专题调研。可以说，全县安全生产形势 持续向好、全市“安全生产先进县”的荣誉取得，危化企业 和花炮企业做出了突出贡献，在座的各位都付出了心血和汗 水。在此，我代表县安监局领导班子，对大家一年来的辛勤 工作，表示衷心的感谢！也向受到表彰的先进单位和花炮店 ，表示祝贺！ 　　2015年，我们的安全工作可以说是成绩辉煌，成绩只代 表过去，不代表现在、更不代表以后。安全工作永远在路上 ，我们应该更加清醒认识今年安全工作的艰巨性、复杂性。 从历史和全国范围看，危险化学品、油气管道、加油加气站 和烟花爆竹领域，一直是安全事故的高发地带；从我县看 ，这一块多年没有出事，一些安监人员和企业领导思想上有 所懈怠，麻痹侥幸心理抬头；加之今年经济持续下行、企业 效益下滑，企业对安全投入积极性减弱；我县三四个人的小 微危化企业较多，安全管理薄弱，安全培训跟不上，安全责 任落实不到位等等，这些问题和不足，都对今年的安全工作 提出了严峻挑战。 　　因此，我们必须时刻保持忧患意识，强化“红线”意识 ，坚守“底线”思维，不断加大力度，增添措施，强化责任 ，狠抓落实，严防死守，把该守的防线守住、守好，大力推 动危险化学品和烟花爆竹安全工作不断迈上新台阶。 　　关于如何抓好今年危化企业的安全生产工作，我强调四 点：一是坚持问题导向，二是强化安全教育，三是加强细节 管理，四是突出责任落实。 　　一、坚持问题导向。在座的各位所从事的危险化学品和 烟花爆竹行业，由于其易燃、易爆、剧毒等特点，发生事故 可能就是灭顶之灾，甚至要付出牢狱之灾、负债累累的惨痛 代价。去年天津8·12特大爆炸事故至今都让人触目惊心，所 以从事这个行业，监管这个行业，不能存在一丁点的侥幸心 理，否则后果不堪设想。 　　危险化学品和烟花爆竹，一直是国家重点监管的行业 ，也是安监局行政许可、直接监管的领域。我去年5月份到安 监局工作，之前没有一点安全工作的经验，在座的各位在安 全工作方面都是我的老师。到了安监局以后，出于岗位职责 和责任所系，我对所有的危化企业和花炮店都走了一遍，也 看了一些外地的同类企业。 　　从不内行的角度看，我觉得咱县的危化企业，基本安全 条件还可以，比较让人放心。但存在的问题也不少：有的企 业安全管理资料混乱，几乎没有安全工作记录，不知道这些 企业怎样抓安全管理；有的企业安全制度不健全，拿出几年 前的制度滥竽充数，没有安全制度或者形同虚设；有的企业 进了生产经营区域，看不到一点安全气息，地面杂乱无章、 墙上空白光秃秃的。在安全培训、安全文化、安全管理等方 面，我们既有做得特别好的企业，像庆乐花炮公司；也有做 得特别差的企业，比如私人加油站，有近一半做得很差。对 一个企业来说，一个细小环节出了问题，可能毁灭整个企业 ；对全县来说，一个企业发生事故，就会导致所有安监人员 、近一二百人的心血付诸东流，甚至导致一个产业的兴衰 ，蒲城、富平县的烟花爆竹行业，就是一个鲜活的例子。 　　因此对监管部门来说，抓安全监管要有“一个都不能少 ”的精神，每个企业的安全工作都要抓上去，一个也不能落 下步子。还要解决“一个老鼠害了一锅汤”问题，不能让个 别企业影响全县大局。具体方法就是“抓两头促中间”。一 方面要大张旗鼓地树立好的典型、好的榜样，哪个企业做得 好、哪个企业在某一个方面做得好，都要在全县大力宣传推 广，让大家都来学习，向先进看齐。同时要一对一帮助“差 的典型”，对安全管理混乱、安全教育培训不严格、安全主 体责任落实不到位的企业，要重点监管、跟踪监督、督促整 改；对按时限整改不到位的，责令停产停业集中时间整改 ；对仍然不能整改到位的，按法规标准从重处罚，直至整改 到位，或者动员其退出危化行业。 　　我给执法大队说过，今年对危化企业一般情况不要处罚 ，希望大家把往年交罚款的钱，今年用到安全培训、安全文 化、安全设施改善上面，切实提高企业本质安全。今年把安 全管理抓好了，以后也会很少因为安全问题被处罚。只有把 后面的、做得差的企业抓好了，才能实现确保整个行业安全 不出事的工作目标。 　　二是强化安全教育。在安全生产活动中，人是最关键的 因素。要确保危化行业整体安全，关键要解决好“人”的安 全意识和安全技能问题。安全教育包括安全培训、安全宣传 和安全文化。安全培训是基础，安全宣传是载体，安全文化 是目标，只有把“要我安全”变成“我要安全”的自觉行动 ，才能真正发挥“人”在安全生产中的决定作用。 　　安全文化有一个成长过程。过去我国长期推崇的“一不 怕苦二不怕死”，“国家利益高于一切”等观念，仍然根深 蒂固。树立“敬畏生命、关爱生命”、“安全第一、生命至 上”的安全文化，营造真正“以人为本”安全文化氛围，仍 然任重道远。当前我们急需做的工作，首先是抓好安全培训 ，危化企业必须对新员工进行岗前培训，必须每年对全体员 工进行安全继续教育，重点培训安全操作规程、应急救援知 识和技能、职业危害防范措施等内容。更要加强对企业负责 人、安全管理人员的培训。 　　其次要大力开展安全宣传，要在企业的各个作业场所 ，制作和加密固定安全宣传标语、安全警示标志、安全操作 规程，让每一个员工一进入工作岗位，就引起警示、绷紧安 全之弦。要强化典型事故案例教育，危化股可以建立一个危 化企业“微信群”，通过微信平台，及时将实用的安全知识 、事故案例、法规政策，传达到企业、组织员工经常学习。 要将安全培训、安全宣传、警示教育、微信传播等形式，作 为提高安全文化水平的重要载体。 　　三是要重点突破，大力推进安全文化建设向纵深发展。 危化股和危化执法中队要抓好培养典型、树立典型和示范引 导工作，要督促指导庆乐花炮公司、四五六处、高速路加油 站和远程加气站，不断提高安全文化水平，使典型更具有榜 样力量。安全生产月前，要突出抓好“韦庄至县城快速