在全县纪检监察工作会议上的讲话 县委常委、纪委书记、监察委主任 王桂山 (2018年7月23日) 同志们： 今天，我们召开全县纪检监察工作会议，这既是一次 传达全市纪检监察工作座谈会精神、统一思想的加油鼓劲 会，也是一次正视差距、查找不足的分析研判会。主要目 的是通过回顾分析上半年工作，找准问题，传导压力，进 一步明确方向、落实责任，推动全县下半年纪检监察工作 取得新成效、再上新台阶。刚才，光平同志通报了全县上 半年审查调查工作情况,并进行了追赶超越点评。宏斌同志 、生旺同志传达了市纪检监察工作座谈会精神, 请大家认真 对照剖析，相互学习借鉴，切实抓好落实。正军同志宣读 了《陕西省纪检监察干部“十条禁令”》，全县纪检监察干部 要对照检查，自觉把自己摆进去，揽镜自照、见鉴自省 ，认真落实“十条禁令”，在行使权力上慎之又慎，在自我约 束上严之又严。下面，就做好下半年的工作，我讲三点意 见： 一、认清新形势，适应新常态，努力进入全市追赶超 越第一方阵 从全市纪检监察工作上半年通报来看，我县纪检监察 工作有两大特点：一个是成效卓著，另一个是短板明显。 “成效卓著”主要体现在三个方面： 一是围绕追赶超越大局，执纪办案工作全市领先。上 半年，我县积极适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作 新任务、新要求，认真贯彻落实中省市纪委全会精神，紧 紧围绕市纪委确定的执纪办案工作重点，坚持挺纪在前的 思路举措不变，以坚如磐石的决心坚决遏制腐败蔓延势头 。截止6月底，全县纪检监察机关共初核问题线索329件 ，立案94件（科级领导干部20件）、同比增长36％，结案 73件、同比增长12％，党纪政务处分62人。执纪办案工作 位列全市第一，量化考核分数领先第二名近30分，得到了 市纪委的充分肯定。 二是围绕中心工作，助力“脱贫攻坚”强有力。上半年 ，全县纪检监察机关紧紧围绕县委“脱贫攻坚”中心工作层层 传导压力，逐级夯实责任，从严监督问责，切实发挥了纪 检监察机关的职能作用。扎实开展了扶贫领域腐败和作风 问题专项治理，制定出台了《2018年至2020年开展扶贫领 域腐败和作风问题专项治理实施方案》，不断强化扶贫领 域监督执纪问责力度。截止6月底，脱贫攻坚领域立案35件 ，党纪政务处分18人，组织处理12人，通报曝光9起22人。 助力“脱贫攻坚”工作得到了市纪委和县委的充分肯定。 三是夯实工作责任，自身建设不断上台阶。按照中央 关于深化国家监察体制改革的决策部署，县纪委坚持“转隶 开局、平稳过渡、逐步深化、规范高效”的总体思路，强力 推进改革试点工作。年初，9个内设机构调整到位，转隶人 员到位，办公经费、用房用车都得到了最大限度的保障 ，凤县监察委员会正式挂牌成立，改革试点工作取得阶段 性成果。得到了市纪委的充分肯定。今年4月，全县调整县 管领导干部14名，涉及纪检监察干部9名，占比64％。充分 体现了县委对纪检监察干部的关心关爱，也体现了对纪检 监察工作的大力支持。 尽管我们的执纪办案、助力脱贫攻坚、自身建设等工 作在全市处于领先地位，也得到了各级领导的充分肯定 ，但是我们的综合考核排名第八，仍处于较落后位置，这 是因为我们的工作中存在“明显短板”，大大拉低了综合考评 的量化成绩。主要表现在三个方面： 一是“四种形态”应用不均衡，三、四种形态查处案件数 量为“零”，重处分人数为“零”。 二是监督调查处置工作滞后，给予教育、组织措施处 理人数较多，移送司法案件没有实现“零”突破。 三是党风廉政宣传教育工作力度不大，在中纪报发稿 为“零”。 总体来说，上半年我们打了“半场好球”，最终的结果是 “输掉了比赛”，没有实现预期目标。下半年，大家务必站在 讲政治和顾大局的高度，对目前的局面保持清醒认识，认 真对照检查、寻找差距，找准问题，主动认领，有针对性 的采取措施，切实加以改进和解决。全县纪检监察干部要 变压力为动力，加大工作力度，增强行动自觉，紧紧围绕 审查调查作这一中心，强化问题导向，精准发力，补齐短 板，坚决打赢下半年党风廉政建设追赶超越翻身仗，确保 在年底进入全市追赶超越第一方阵。 二、对标新任务，再创新业绩，坚定不移推动全面从 严治党向纵深发展 近期，中、省、市纪委分别召开了纪检监察工作座谈 会。省纪委王兴宁书记立足陕西纪检监察工作实际，提出 了“干在实处、走在前列”的目标，部署了“五个积极作为”的 重点任务，这是做好当前和今后一个时期纪检监察工作的 重要遵循，我们一定要深刻理解、全面落实其中的新理念 、新要求。下半年，我们要紧紧围绕整体工作争先进、单 项工作创特色、纪律作风树标杆的工作思路，牢牢把握政 治机关、纪律部队准确定位，把准政治方向、坚持党的政 治领导、夯实政治根基、涵养政治生态，把聚焦监督第一 职责作为基本任务，把依规依纪依法履职作为必然要求 ，把锻造全面过硬队伍作为重要支撑，担当尽责、积极作 为，推动全县纪检监察工作干在实处、走在前列，实现高 质量发展。 一是凝聚思想共识，持续释放加大审查调查工作力度 的强烈信号。通过市纪委上半年的考核导向来看，下半年 我们的办案重点要向要向移送司法案件转变、要向科级领 导干部转变、要向大要案转变，为此，我们要提高政治站 位，坚守责任担当，聚焦主责主业，坚持两手抓，一手抓 问题线索，一手抓执纪办案，全县纪检监察机关要对存量 线索大起底、摸清底数、分类处置；对增量的问题线索 ，把好初信初访关口，把控质量标准，依纪依法及时核查 处置到位，防止沉淀积压。各镇要采取有效措施，进一步 提升案件数量、质量；各派驻部门要全面开展清零行动 ，尽快扭转不均衡局面。县纪委监委要对在实际工作中暴 露出的不敢查、绕着走、不敢动真碰硬的问题严肃问责 ，切实推动审查调查工作力度不断加大。 二是坚持为民情怀，下大力气整治群众身边的腐败问 题。严肃查处群众身边的腐败问题，是纪检监察机关义不 容辞的责任，是全面从严治党向基层延伸的重要体现。打 赢脱贫攻坚战，是习总书记代表党和国家向人民作出的承 诺，扶贫领域的腐败，直接损害老百姓的利益，侵蚀老百 姓对党和政府的信任，“蝇贪”虽小，破坏的是国家脱贫攻坚 的政治大局。严查扶贫领域腐败问题是当前和今后一段时 期的重点工作，全体纪检监察干部，要提高发现和解决问 题的能力，维护群众切身利益。要紧盯关键环节，拓宽监 督视野，延伸监督触角，对执法、监管、公共服务部门以 及相关行业领域吃拿卡要、克扣侵占、触碰群众利益的问 题要严惩不贷；对民生领域要重点关注低保政策落实、移 民搬迁、危房改造等方面的突出问题；紧盯重点对象，对 反映公职人员的问题线索特别是民生资金分配管理使用、 政策落实环节的腐败问题要重点关注，强化督促检查，坚 持失责必问、问责必严，坚持有案必查、一查到底。 三是正确运用监督执纪四种形态，准确把脉树木与森 林的关系。四种形态是全面从严治党的重要举措，从我县 运用情况来看，普遍存在着把握不准、运用不够的问题。 运用“四种形态”关键是要抓早抓小、动辄则咎。实际工作中 ，要通过运用第一种形态见人见事，触及内心，防止小问 题变大，保护树木；要用准用好第二种形态，充分发挥警 示纠偏作用，保护森林；要加大对第三种形态的探索运用 力度，强化责任担当，治病树；对第四种形态要立足于保 持反腐高压态势，发挥应有的惩戒作用，拔烂树。要坚持 惩前毖后治病救人的思想意识，既注重“管住大多数”，又注 重“惩处极少数”，防微杜渐，正确运用，实现监督执纪良好 的社会效果和政治效果。 三、落实新要求，树立新形象，锻造政治过硬履职担 当的纪律部队 执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部要 做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党 和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。 县监委成立以来，我们确立了“着力打造听党指挥、政治过 硬的纪律部队；全面建设履职担当、纪律严明的政治机关 ”，凤县纪检监察队伍建设工作目标，提出了“坚持绝对忠诚 的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的 工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道 德操守”，凤县纪检监察干部政治标准。上半年，在上级抽 调协助办案、推动本级纪检监察工作中涌现出了一批信念 过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的年轻 纪检监察干部，纪委监委领导班子对他们是满意的，对于 这些干部，我们的总体原则是“