王海波同志在四届市委第二轮巡察工作动员会暨全市 第一期巡察干部培训班开班式上的讲话 经市委和市委巡察工作领导小组同意，今天召开四届市 委第二轮巡察工作动员会，举行全市第一期巡察干部培训班 开班式，主要任务是传达贯彻中央、省委、市委关于巡察工 作的新精神新要求，动员部署四届市委第二轮巡察工作，开 展全市第一期巡察干部业务培训。 自去年10月市委建立巡察制度以来，市委巡察机构和全 体巡察干部坚持不等不靠，强化政治担当，精心谋划开展政 治巡察，三届市委首轮巡察画上句号，四届市委第一轮巡察 进入整改阶段。今年6月22日，喜安书记主持召开市委巡察工 作领导小组第三次会议，专题听取四届市委第一轮巡察情况 汇报，对巡察机构和全体巡察干部的艰辛努力以及取得的成 绩给予充分肯定，鲜明强调要保持政治巡察定力，用好巡察 监督利剑，坚定不移把政治巡察引向深入。可以说，四届市 委巡察已迈开坚实“第一步”，还需要按照年度计划，保持 力度和节奏，持续发力乘势推进第二轮、第三轮巡察，全力 以赴打好四届市委任期第一年“开局仗”。 这次会前，喜安书记亲自召集研究了四届市委第二轮巡 察工作方案，认真审阅了四届市委第二轮巡察工作动员会方 案、全市第一期巡察干部培训班方案，并作出批示：要注意 与时俱进，坚持以鲜活的实践与巡察工作有机结合，进一步 突出聚焦问题，着重落实“两个责任”全面覆盖。喜安书记 的重要批示，为我们推进市县党委巡察工作指明了方向。下 面，受喜安书记的委托，我代表市委巡察工作领导小组，讲 四点意见。 一、保持政治定力，提升政治巡察站位 党的十八大以来，中央、省委围绕推进全面从严治党 ，在高度重视、持续强化巡视工作的同时，作出开展市县巡 察的战略部署。市委坚决贯彻落实中央、省委要求，及时建 立巡察制度，组建领导工作机构，谋划开展两轮巡察，有力 推动了全面从严治党向基层延伸。全面从严治党永远在路上 ，深化巡视巡察监督也永远在路上。我们务必要把思想认识 统一到中央、省委、市委的精神要求上来，不断增强深化政 治巡察的大局意识，尽责担当开展好四届市委第二轮巡察工 作。 （一）要在准确把握中央省委新部署新要求中保持高站 位。高站位方能知责思为。深入推进巡察工作，一定要紧跟 大势、站位全局。今年是党的十九大召开之年。在这承上启 下的关键之年，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为加 强党内监督的战略性制度来安排，强调要在坚持中深化，在 深化中坚持，并作出“巡视工作在十九大后还要继续发扬光 大”的重要指示，充分体现了加强党内监督的坚定韧劲和政 治严肃性。继巡察监督写入《中国共产党党内监督条例》之 后，近日中央再次修订出台《中国共产党巡视工作条例》 ，把政治巡视要求写入条例，把市县巡察工作作为重要内容 作出明确规定，充分释放出党中央不断推动巡视工作向纵深 发展的强烈信号，为依纪依规开展巡察工作提供了基本遵循 和制度保障。省委认真贯彻中央精神要求，省第十一次党代 会强调要强化标本兼治，建立巡视巡察统筹联动工作机制 ，形成省市县三级纵向全衔接、横向全覆盖的监督格局。全 市各级党组织和广大党员干部务必要深刻认识建立巡察制度 的重大意义，切实把政治巡察要求贯穿巡察监督始终，把四 届市委第二轮巡察作为向十九大的一项献礼工程来抓好。 （二）要在准确把握我市巩固发展良好政治生态的艰巨 任务中增强使命感。知压力方能进取有为。市第四次党代会 以来，新一届市委自觉担负政治责任，坚定推进全面从严治 党，持续巩固发展良好政治生态。但同时，市委也清醒认识 到，我市改革发展稳定的各项工作特别是全面从严治党工作 ，与上级要求和群众期待还存在较大差距。资阳在全省党风 廉政建设社会评价中排名垫底，一些重大工程、重大任务推 动不力、进度滞后，群众身边的不正之风和“微腐败”仍然 频发多发。为此，市委打出组合拳，全力提高党风廉政建设 社会评价满意度，对重大工程项目推动不力“开铡问斩 ”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。这是全市各 级党组织尤其是纪检系统当前的一项政治任务。巡察工作作 为执纪监督的“前哨”，责无旁贷要勇担使命。四届市委第 二轮巡察，要把这“三大硬任务”作为巡察的重要内容，从 政治上发现和反映问题，从根本上有效解决基层“打虎拍蝇 ”，努力让广大群众看到从严治党的新作为新成效，把广大 党员干部的精气神引导到推动资阳改革发展上来。 （三）要在准确把握本轮巡察的特点要求中坚定自信心 。信心足方能再续辉煌。通过开展两轮巡察，我们坚持摸着 石头过河，遇到了一些新情况新问题，也摸索了一些做法经 验，建立健全了一些制度机制，这些都为四届市委第二轮巡 察提供了借鉴和遵循。相较于前两轮巡察，这轮巡察有明显 的特点。巡察任务有加重，选择确定6个市级部门（单位）接 受巡察，涵盖了党群、经济、民生等领域。巡察方式有调整 ，每个巡察组实行“一托二”，同时巡察一个较大单位和一 个较小单位，时间安排一个月左右。巡察重点有聚焦，既重 点盯紧被巡察党组织领导班子及成员，同时也要剑指损害群 众切身利益、脱离群众的基层不正之风和腐败问题，并把深 化省委巡视反馈整改“回头看”情况增加为巡察内容。办公 模式有变化，采取巡察组集中食宿、集中办公，便于群众反 映问题线索，利于规范管理和提高工作效率。全体巡察干部 要充分认识和把握这些新特点新要求，切实增强开展好巡察 工作的决心和信心，齐心协力、乘势而上打一场新的攻坚战 、“漂亮仗”。 二、鲜明政治要求，扎实推动政治巡察 巡察是“政治体检”。喜安书记在市委巡察工作领导小 组会议上指出，要像对待身体健康一样对待政治健康，像对 待身体体检一样对待政治体检。我们要鲜明政治要求，提高 政治站位、坚定政治方向，精准发力、精准巡察，确保巡察 取得实效。要重点做好三个方面的工作： （一）把政治巡察放在第一位置。深化政治巡察，要旗 帜鲜明讲政治，毫不动摇地贯彻执行中央巡视工作方针，把 政治标准体现出来，把政治偏差找出来，充分发挥政治“显 微镜”、“探照灯”作用。一要坚持政治巡察战略定位。深 化政治巡察，就是要把坚持党的领导作为根本目的，在政治 高度上突出党的领导；把加强党的建设作为根本途径，在政 治要求上抓住党的建设；把全面从严治党作为根本保障，在 政治定位上聚焦全面从严治党。二要把握政治巡察重点关键 。深化政治巡察，就是要抓住管党治党的根本性、全局性和 方向性问题，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严 治党不力“三大问题”，突出党风廉政建设“两个责任 ”，盯紧“重点人、重点事、重点问题”，切实发挥巡察的 震慑、遏制、治本作用。三要将政治要求落实到巡察工作各 环节。巡察准备阶段，要坚持把握政治要求。巡察了解过程 中，要坚持紧盯政治问题。起草巡察报告时，要坚持突出政 治高度。巡察反馈环节，要坚持落实政治责任。巡察成果运 用环节，要坚持注重政治效果。巡察回访环节，要坚持彰显 从严治党政治决心。 （二）把发现反映问题作为核心任务。巡察的“三部曲 ”，就是发现问题、反映问题、整改问题。集中巡察阶段 ，要坚持“三不”原则，即不漏对象、不漏问题、不漏线索 。一要坚持全覆盖要求。要按照横向到边、纵向到底要求 ，克服和纠正“严上不严下”现象，消除巡察监督盲区，做 到：既要巡察机关党组织，又要巡察其下属基层党组织；既 要巡察机关领导班子及其成员，又要延伸到其下属各部门、 直属单位的领导班子及成员；既要巡察党员领导干部，也要 巡察重要领域、关键岗位干部。二要严格纪律尺子。管党治 党靠规矩、靠纪律，党的纪律就是管党治党的尺子。要按照 “挺纪在前”的要求，用好党章和党纪党规的尺子，把焦点 对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治 职责。要坚持纪严于法，紧扣“六大纪律”，实践运用好 “四种形态”，彰显政治巡察扫除灰尘、去除病根、治病救 人的特殊作用。三要瞄准问题靶心。对巡察发现和反映的问 题线索，要综合比较，系统研判，既要把被巡察单位存在的 普遍性问题和领导干部廉洁自律方面存在的个性问题一针见 血地指出来，又