在全县第二轮巡察工作动员部署会上的 讲话 县委常委、县纪委书记、县委巡察工作领导小组组长   袁   鹏 （2017年8月3日）   同志们： 　　按照市县巡察工作统一安排，经县委研究同意，今天我 们召开中共柞水县第十八届县委第二轮巡察工作动员会，主 要任务是深入贯彻省、市巡视巡察工作会议精神，全面落实 省委、市委关于市县巡察工作决策部署，回顾总结首轮巡察 工作，对我县第二轮巡察工作进行动员部署，旨在进一步统 一思想认识，提高政治站位，明确目标任务，夯实工作责任 ，推动我县巡察工作扎实有序开展，推进全面从严治党向基 层延伸、向纵深发展。刚才，胡部长传达了省、市巡视巡察 有关会议精神，宣布县委授权第二轮巡察组长、副组长及参 与第二轮巡察的组员名单和任务分工；被巡察单位党组的主 要负责人作了表态发言；宣读了第二轮巡察实施方案。下面 ，根据会议安排，我讲四方面意见，希望大家深刻领会，抓 好落实。 　　一、正视成绩，振奋精神，切实增强做好巡察工作的信 心和决心 　　自4月5日全县首轮巡察工作启动以来，在县委的坚强领 导下，紧紧围绕全面从严治党这个中心，紧盯“三个问题 ”、“六大纪律”和“九个重点”，以发现问题，形成震慑 为主要任务，扎实开展了对曹坪镇、县科协、县档案局、县 水务局、县司法局、县经贸局的政治巡察工作，达到了预期 效果。回顾总结首轮巡察工作，主要有以下几个特点。 　　一是组织领导有力。县委高度重视巡察工作，专题召开 县委常委会议、县委“五人小组”研究巡察工作，把巡察工 作摆上重要议事日程。县委陈书记亲力亲为，亲自动员部署 ，多次听取首轮巡察工作的开展情况，并就巡察工作中出现 的新情况、新问题进行部署安排。县委巡察工作领导小组及 其办公室认真抓好巡察日常工作，制定了《巡察工作实施方 案》，指导、协调4个巡察组开展巡察工作。县委巡察工作领 导小组2次专题听取各巡察组工作进展情况的汇报，巡察办每 周五汇报本周工作进展情况，及时掌握各巡察组工作动态 ，对存在的困难和问题及时协调处理。县组织、人社部门采 取“硬抽人、抽硬人”的措施，从纪检、政法、审计、信访 等部门抽调原则性强、素质过硬的28名同志组成4个巡察组 ，为巡察工作高效、顺利开展提供了坚强的组织保证，为全 县首轮巡察开好局、起好步奠定了良好基础。 　　二是保障措施有力。县政府领导及时协调有关部门，调 配巡察办公用房11间，为各巡察组配备了办公桌椅、台式及 笔记本电脑、保密文件柜、打印机、传真机、照相机、碎纸 机、录音笔、U盘等办公设施及装备，增加了工作经费，确保 了有场所、有设施、有经费。接通了各个巡察组办公室的网 络及电话，为每个巡察组配备了一部移动电话，搭建了完备 的巡察信息平台，保证巡察信访渠道畅通。县委巡察办扎实 做好巡察工作人员的学习培训，开展巡察工作集中培训3次 80余人次。同时还编印了《柞水县巡察工作手册》、《柞水 县委巡察工作党内法规汇编》，这些都为巡察工作顺利开展 提供必要的保障，确保了巡察工作扎实有效开展。 　　三是舆论宣传有力。在开展首轮巡察工作过程中，我们 把舆论宣传作为巡察工作全面推进的重要方法，及时在县广 播电视台、乾佑清风网站发布巡察公告、巡察反馈意见等 ，接受广大群众监督；在商洛日报、柞水政府信息在线、乾 佑清风网等媒体，对巡察工作进行宣传报道，刊发巡察工作 信息稿件30余篇，编发《柞水巡察工作动态》8期；积极构筑 巡察宣传阵地，将巡察宣传标语、工作流程、长效机制等内 容制成宣传牌，营造浓厚的巡察舆论氛围。 　　四是工作纪律严明。制定了严明巡察工作纪律，明确了 巡察干部“十严禁、十不准”纪律要求，督促每名巡察干部 在巡察期间，决不允许接受巡察对象的任何形式的宴请，决 不允许接受任何形式的馈赠，决不允许跑风漏气泄漏秘密 ，决不允许发生任何假公济私的行为；每名巡察工作人员在 履行职责、遵守纪律、严守秘密等方面庄严向组织进行承诺 。通过严明的纪律，保证了巡察工作取得较好的成果 。 　　五是巡察效果明显。在巡察工作中，紧扣政治巡察定位 ，发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用，紧盯重点人、重 点事、重点问题，聚焦被巡察单位党组织，以及党员领导干 部这一重点，着力查找党的组织弱化、党的建设缺失、全面 从严治党不力，党性观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题 。共召开干部职工、村（社区）干部、站所负责人、“两代 表一委员”、群众代表参加的座谈会21场次，发放调查问卷 320余份，谈话235人次，随机走访群众115人次；重点调阅了 “1镇5部门”的“三公经费”、项目建设、惠农资金发放等 账务，共发现12个方面107个问题，收集移送问题线索44个。 目前，已向各巡察单位进行了反馈，各单位针对反馈意见各 单位已制定整改方案，正在整改。 　　同志们，首轮巡察工作我们是在“摸着石头过河”，在 学中干、在干中学，取得初步成效，得到市、县的肯定。能 取得这样的成绩，一个是县委高度重视，一个是巡察干部尽 职尽责、认真负责，一个是被巡察单位积极协作、密切配合 。我们要认真总结借鉴在首轮巡察取得经验和成绩的基础上 ，进一步统一思想，提高认识，明晰思路，把握重点，不断 把第二轮巡察工作做深做细做实，力争取得更好成果。同时 ，我们应清醒地认识到，在开展首轮巡察工作中，还存在一 些问题和不足：一是个别被巡察单位对巡察工作重视程度不 够，认识不到位，政治站位不高，对巡察工作的配合不够积 极主动；二是在巡察工作中查找的问题不够准，重点问题不 够突出，巡察的方法方式有待改进；三是广大党员、群众参 与巡察工作的积极性还不高，等等。这些问题，我们要在今 后的巡察工作认真研究加以提高。 　　二、统一思想，提高认识，深刻理解开展巡察工作的重 要性和必要性 　　开展巡察工作，构建巡视巡察监督网络格局，是以习近 平同志为核心的十八届党中央，着眼坚持党的领导、加强党 的建设、推进全面从严治党向基层延伸作出的重大决策。党 的十八届六中全会和十八届中央纪委六次、七次全会均对市 县巡察工作作出重要部署。《中国共产党党内监督条例》进 一步明确了省区市党委要推动市县党委建立巡察制度。新修 改的《中国共产党巡视工作条例》，明确指出“党的市（地 、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立 巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。”7月20日中办 印发了《关于市县党委建立巡察制度的意见》，这些都为开 展巡察工作提供了重要遵循。7月18日和7月28日，省委、市 委先后召开了全省巡察工作推进会和四届市委第二轮巡察工 作动员部署会，强调要切实抓好市县巡察工作。大家要进一 步统一思想，提高政治站位，一定要站在厚植党的执政基础 这个高度，充分认识市县巡察工作的重要意义，坚决贯彻落 实中央部署和省市要求，切实用好巡察“利器”，营造风清 气正的政治生态。 　　一要深刻认识开展巡察工作是推动全面从严治党向基层 延伸的有效方式。基础不牢，地动山摇。强化基层党的领导 ，加强基层党的建设，促进基层全面从严治党，筑牢党执政 的政治基础，是全面从严治党向基层党组织延伸的核心要义 。巡察工作正是落实全面从严治党向基层延伸的制度利器 ，通过巡察压实基层党委管党治党的政治责任，把基层党的 领导核心作用凸显出来，激活基层党组织细胞，优化基层政 治生态，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。 　　二要深刻认识开展巡察工作是密切基层党群干群关系的 有效途径。十八大之后，中央打虎拍蝇。习近平总书记指出 ：“相对于‘远在天边’的老虎，群众对近在眼前‘嗡嗡乱 飞的’的蝇贪”感受更为真切。“苍蝇腐败”是百姓切肤之 痛。习近平总书记指出，“微腐败”也可能成为“大祸害 ”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥 霍的是基层群众对党的信任。巡察最大的优势是贴近群众 ，剑指群众身边的不正之风和腐败问题，着力解决基层群众 关心关注的突出问题、与群众利益密切相关的重点问题，发 现和惩处群众身边的“苍蝇”，让群众获得受益感，赢得人 民群众对党的信任，进一步厚植党的执政基础。 　　三要深刻认识开展巡察工作是落实“三个助力”要求的 有力抓手。落实省委书记娄勤俭在省纪委十二届七次全会上 提出的“三个助力”要求，是当前各级各部门重要的政治责 任和工作任务。精准扶贫脱贫、生态环境保护、市场环境规 范这三个方面与群众利益密切相关，在我县也不同程度地暴 露出了问题。巡察工作围绕中心、服务大局、剑指问题，正 是发现和解决这些方面问题的有效抓手。当前，我们要以落 实“三个助力”为抓手，以政治巡察为切入点，紧盯脱贫攻 坚等领域存在的突出问题，剑有所指、持续发力，以巡察工 作的实际成效，为全县打赢“五大攻坚战”、实追赶超越提 供坚强的政治保证。 　　三、突出重点，狠抓关键，全力完成二轮巡察各项工作 任务 　　从今天开始，标志着县委第二轮巡察工作正式启动。本 轮巡察共设立6个巡察组，巡察的对象为一镇七部门，进驻时 间一个月左右。在巡察工作中，我们要提升起点、聚焦中心 、灵活方式、扎实推动巡察工作有序开展。 　　（一）提升起点，抓好整体谋划。巡察工作一定要高标 准起步、周密谋划、做细做实基础工作，确保逐步深入、渐 次开展、压茬推进。一要精心做好准备。巡察之前，巡察组 要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案，明确基本流程和 工作方法，做好各类情况的处置预案。巡察办要列出函询清 单，及时