在全市数字化城管平台建设工作推进会上 的讲话 市住房保障和城乡建设管理局党组书记、局长  王连生   同志们：     为进一步加快各县（市、区）数字化城管平台建设，确 保省、市年度目标责任考核和城市执法体制改革工作按期 完成，经市政府决定，组织召开本次全市数字化城管平台 建设工作推进会议。下面，我就推进市、县一体化数字城 管平台建设及2017年度住建目标任务进展缓慢的工作讲几 点意见：     一、数字化城管平台建设     （一）进一步统一思想，正视不足，充分认识加快数字 化城管平台建设的重要性和紧迫性 数字化城市管理体现了城市管理的新理念，是一个城 市现代化水平的重要标志，是现代信息技术在城市建设管 理领域的应用推广，是数字城市、智慧城市、电子政务建 设的重要组成部分，也是城市管理现代化的客观趋势。国 务院明确提出建设服务型政府，强化社会管理和公共服务 职能，整合社会管理资源，改进公共服务方式，在服务中 实施管理，在管理中体现服务。省委、省政府要求积极推 进城市综合管理，提高城市管理水平，推进城镇化健康发 展。省住房城乡建设厅将2017年底，全市各县（市、区 ）整合形成数字化城管平台任务列入我市2017年度住建工 作任务。市委、市政府也十分重视数字化城管平台建设工 作，市委、市政府主要领导多次强调，要切实抓好这项工 作，加快推进数字化城管平台的建设进程，加强责任主体 建设，尽快搭建县级平台，努力构建“大城管”格局，促进我 市城市管理水平再上新台阶。 目前，开发区、代县、河曲、静乐等县进展相对较快 ，建设场地和人员基本落实，方案已编制完成，已建成或 正在整合形成数字化城管平台，指挥大厅、大屏、机房、 终端设备等硬件设施基本落实，正在进行数字城管业务系 统软件采购；原平、保德等县，已编制完成数字城管实施 方案或工作计划，正在积极筹措建设资金；其他县还处于 前期准备阶段。从当前情况来看，资金投入不足和互相观 望、进展速度不快，是各县(市、区)推进数字城管建设普遍 存在的主要问题。现在距离年底不到两个月，要按期完成 目标任务，时间非常紧迫，任务十分艰巨，各县（市、区 ）、各有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识 加快推进数字化城管平台建设工作的重要性和紧迫性，切 实抓好数字化城管平台建设的各项工作，确保按期完成目 标任务。     （二）进一步明确目标，突出重点，全力推进市、县 一体化数字城管平台建设 要突出解决“建什么”、“资金怎么来”、“怎么建”三个重 点难点问题，来全面抓好市、县一体化数字城管平台建设 工作。     一是要着力解决“建什么”的问题。按照“机制扁平化 、管理精准化、服务高效化、资源集约化、平台一体化”的 设计理念，通过“市级建平台，各县（市、区）建终端和数 据库，运营商提供网络服务”，建设市、县一体化平台。市 级采取“短平快”的方式，搭建“一中心(市级监督、县级指挥 的市县一体化监督指挥中心)、一张图(融合地图、部件、事 件、网格、天地图等地理信息系统）、两平台（九大标准 系统和数字城管扩展系统）”为主要内容的智慧城管云平台 ，提供云平台软件服务、端口接入服务、技术支持服务等 ；各县（市、区）建立数字城管运行体制机制、落实人员 、办公场地、电脑终端设备等，负责当地的数字化城管系 统运行；运营商提供网络服务，连接市级和各县（市、区 ），实现数据传输。     二是要着力解决“资金怎么来”的问题。当前制约各县 (市、区)平台建设的瓶颈主要是资金不足。为此，我们在借 鉴太原、大同等地经验的基础上，结合我市实际情况，经 郑市长批示，本着效益最大化、费用最小化的原则，采取 集约化、一体化的新模式来推进县级数字化城管平台的建 设。市级平台升级费用约580万元，各县（市、区）分摊费 用约50万元。根据现有硬件基础设施和当地城市管理需要 ，各县（市）另行投资80-100万元，进行部件普查、整理 入库、终端购置并专线接入市级平台，即可实现资源共享 。各县（市、区）按照150万元的投资估算，总投资约 2100万元，比起单独建设可节省一半以上的财政投资。     三是要着力解决“怎么建”的问题。根据《建设市、县 一体化数字城管平台实施方案》的要求，一体化平台建设 分为四个阶段进行:项目资金筹集阶段（11月6日—11月15日 ），由市财政局设立专户，各县（市、区）在2017年11月 15日前，将市级平台建设分摊费用上缴市财政，专款专用 ；招标签订合同阶段（11月8日—11月15日），由市住建局 负责，以政府采购的方式对市、县一体化智慧城管云平台 项目，统一公开招标，待中标单位确定后，各县（市、区 ）与中标单位签订终端建设合同；平台建设阶段（11月 15日—12月20日），市住建局负责建设数字化城管云平台 ，包括硬件及网络环境、呼叫中心、无线采集系统和系统 集成等。各县（市、区）负责建设终端，完成网格划分、 地理编码、基础数据普查编码、确权和建库等工作；完善 验收阶段（12月20日—12月30日），完善管理运行工作程 序和运作机制，建立考核、评价体系，组织验收。     （三）进一步强化强化措施，严格考核，确保数字 化城管平台建设任务按期完成     一是加强组织领导。各县（市、区）要认真贯彻落 实本次推进会议精神，真正将平台建设工作放在心上、抓 在手上，要成立由分管领导任组长的组织领导机构，明确 任务分工，量化工作任务，细化工作责任，落实到具体单 位、具体岗位和具体人员，做到一级抓一级、层层抓落实 ，为平台建设提供有力的组织保障。 二是加强协作配合。各县（市、区）要树牢大局意 识，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战 ，做到分工不分家，整体全面推进，要心往一处想，劲往 一处使，全力以赴、步调一致地抓好平台建设工作的开展 。在建设过程中，要积极与市数字化城管指挥监督中心对 接，以及时解决问题，加快进度。 三是抓好督促检查。要把督促检查作为确保平台建 设工作有序推进的有效手段，建立综合考评机制，加大监 督考核力度。对工作进展快、效果好的进行通报表彰，对 建设进度慢、不能按时完成建设任务、影响全市进度的 ，要通报批评、追究责任。通过严格督查，确保平台建设 工作取得实效。     二、住建目标任务 2017年省、市两级政府共下达我市住建工作目标任务 13大项，61小项。根据半年督查和平时掌握的情况，大部 分指标完成较好，达到了省、市两级政府要求的时序进度 ，保持了良好的发展态势，但也存在着个别指标进展缓慢 ，发展不平衡的问题，主要表现在三个方面：     （一）保障性住房 ——棚户区改造进展不平衡     1.任务指标     棚户区住房改造开工5500套（户）。其中：城市棚 户区改造3300套，城中村改造2200套；基本建成9000套 ；完成投资35亿元。     2.进展情况     截止10月底，全市开工5310套，开工率96.5%，其中 棚改货币化安置1928套，完成货币化目标任务的70.1%；基 本建成8340套，建成率92.7%；完成投资30.36亿元，投资率 86.7%。