在国务院安委会办公室电气火灾综合治理
工作视频会议上的讲话
公安部消防局局长 于建华
(2018年5月3日)
各位领导、同志们:
根据会议安排,我向大家介绍一下电气火灾方面的情
况。
长期以来,电气火灾一直呈多发、高发态势,给国家
和人民群众生命财产安全造成严重损失。据统计,2011年
至2017年,6年间我国共发生电气火灾52.4万起,造成
3261人死亡、2063人受伤,直接经济损失92亿元。从电气
引发火灾原因看,电气线路短路占34.7%,电气线路过负荷
、接触不良、漏电等占25.8%,电器设备故障占23%,使用电
加热器具不当占5.4%,其他电气原因占11.1%。近6年来,电
气火灾起数要占全国火灾总量的30%以上,造成的伤亡数要
占全国火灾伤亡总数的33%以上。尤其是全国发生的24起重
特大火灾,有17起为电气火灾,占到总数的70%。比如
2013年6月3日吉林长春宝源丰禽业有限公司职工更衣间配
电箱短路引发火灾,造成121人死亡;2015年5月25日河南
鲁山康乐园老年公寓因空调供电线路短路引发火灾,造成
39人死亡;2018年2月5日浙江天台足馨堂足浴中心因汗蒸
房电热膜故障引发火灾,造成18人死亡、18人受伤。这些
火灾原因均为电气故障引发,伤亡十分惨重,教训极为深
刻。
从上述事例和数据可以看出,电气火灾已成为影响火
灾形势的主要因素。与我国情况形成鲜明对比的是,一些
发达国家电气火灾比例是相当低的。比如,日本人均用电
量是我国的8倍,电气火灾却只占3%,欧美发达国家也大多
在3%至4%之间,反差比例是很大的。为了全面掌握电气领
域消防安全状况,从去年下半年开始,我们联合安全监管
总局、住建部、工商总局、质检总局、能源局等部委及清
华大学等5家科研院所组成调研组,分赴全国部分省份,从
电气产品生产、设计施工、使用管理等多环节、多领域进
行深入调研。归纳起来,发现的问题主要有以下四个方面
:
一是生产销售不合格电气产品严重。一些电缆、电器
产品生产企业为了追逐高额利润,不按标准生产。目前
,全国阻燃线缆没有统一生产标准,尚未实行3C认证,产
品质量无法得到保障;一些生产企业在线缆绝缘层、导线
材质等方面掺杂掺假、以次充好,一些小作坊套牌、贴牌
生产假冒伪劣电器产品,生产电线用杂铜代替电工铜,这
些不合格电器产品流向市场,极易引发火灾。有的商家为
逃避监管,铺面展示正规品牌电器产品,实际库存销售同
类型仿冒产品。城乡结合部、乡镇小建材城、小五金店销
售“三无”电气产品比较普遍。国内市场销售的电气产品抽检
合格率不高,如上海市、安徽省工商部门2015年抽检的线
缆不合格率分别达30%和43.1%。广东佛山华南国际电缆灯饰
城被抽样调查的门店,均发现产品质量合格证与实际销售
产品不一致问题。
二是建设工程电气设计施工不规范。有的设计单位执
行标准不严,造成设计安全性、可靠性不足,存在用电负
荷设计容量小、未设计短路保护装置等问题,造成先天性
隐患;有的建设单位人为压低工程造价,购买价低劣质的
电气产品,监理单位又未严格履行质量监督责任,导致不
合格产品进入工地;有的施工单位对电气工程安装质量控
制不严格,电气施工隐蔽工程多,加之电工从业人员门槛
低,不掌握电气安全知识,存在不按照图纸施工、野蛮施
工导致电线绝缘层损坏、电气线路连接不规范、电缆井封
堵不严等问题。2015年7月11日武汉市汉阳区一高层住宅发
生火灾,造成7人死亡,12人受伤。经调查,火