在全州安全生产电视电话会议暨2017年 州安委会第二次全体会议上的讲话  州人民政府副州长、州安委会副主任 刘波涛  （2017年4月26日）   同志们：  　　经州政府同意，今天召开全州安全生产工作电视电话 会议暨2017年州安委会第二次全体会议。会议的主要任务 是：贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工 作的重要讲话、指示批示和全国、全省安全生产电视电话 会议精神，总结今年第一季度全州安全生产情况，分析形 势，安排部署当前和汛期安全生产工作，为党的十九大和 省第十一次党代会胜利召开营造良好的安全生产环境。刚 才曲礼同志总结了一季度全州安全生产工作，安排了近期 及汛期安全生产工作，州公安局、州交通运输局、州城乡 住房建设局也就本行业工作进行了安排，我完全同意。下 面，我再强调三点意见。  　　一、对全年安全生产工作要心中有数  　　根据全国、全省安全生产电视电话会议精神和州委州 政府工作会议部署，我州拟定了2017年安全生产工作要点 ：要以习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要指示 批示精神为统领，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于 推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立“生命至上 ，发展绝不能以牺牲安全为代价”的红线意识，以建立安全 生产责任清单、隐患排查清单、隐患整改清单等“三张清单 ”为抓手，汇聚政府、企业、市场和社会“四种力量”，坚持 标本兼治、综合治理、系统建设，确保事故起数、死亡人 数、受伤人数下降，杜绝重特大事故发生（“三下降一杜绝 ”），为我州“五个跨越”和“三区一中心”建设营造良好的安全 发展环境，迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开 。  　　各级、各部门、各单位，必须认真贯彻落实上级部署 要求，深刻认识到抓好安全生产工作的重要性；必须坚持 “谁主管谁负责”的原则，切实履行好各自的安全生产职责 ；必须强化忧患意识、树立问题导向，把问题思考得更严 峻些，把情况估计得更复杂些，采取有力举措抓好安全生 产工作；必须加强舆论引导和宣传教育，营造全方位、全 过程、全社会齐抓共管保安全的浓厚氛围，确保全州安全 生产形势持续稳定。重点要抓好以下四大项工作：  　　（一）健全安全生产责任体系。一是建立责任清单。 认真贯彻落实《党中央、国务院关于推进安全生产领域改 革发展意见》，进一步落实安全生产责任。按照“党政同责 、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，我州 将出台《阿坝州各级各部门安全生产工作责任清单》，进 一步明确各级党委、政府，园区党（工）委、管委会，州 安委会成员单位以及村（社区）安全生产工作职责。同时 ，将认真组织开展对县（市、区）政府和州级有关部门的 安全生产工作目标考核，完善《阿坝州安全生产目标管理 考核细则》，考核实行过程与结果、日常考核与年底考核 、规定工作与临时性工作相结合的动态考核管理。二是政 府部门明确责任。州安办要督促各县（市、区）各部门各 单位及时落实州委州政府领导批示要求和州安委会议定事 项，组织对地方政府及有关部门安全生产工作开展情况进 行适时调度和抽查检查。州安委会各成员单位要进一步落 实本单位班子成员及部门的安全职责和任务，迅速把相关 工作开展到一线、任务分解到现场。各负有安全生产监管 职责的部门和行业主管部门要全面从严落实监管责任，持 续强化监管职责，各人自扫门前雪。县（市、区）党委政 府“一把手”，要亲自牵头研究部署，班子成员要带队开展督 查检查，加大对汛前准备、应急处置以及专项工作的督查 力度，即日起，用半个月的时间对安全生产工作全面督促 检查一遍。三是抓紧抓好今年安全生产目标责任书的签订 工作。各级政府、各单位要对安全生产目标责任书的签订 工作高度重视，层层部署、层层签订、层层落实，不留死 角。签订了责任书，要防止流于形式，一签了事。各级安 办要建立“责任提醒制度”，及时提醒各级领导当下的安全生 产责任，确保责任落实。  　　（二）推进安全隐患排查治理体系建设。一是建立安 全隐患排查清单。督促各企业自查安全生产隐患；各县 （市）、各级行业主管部门要指导基层，规范建立《安全 隐患排查汇总台账》；并定期分级分类上报本地隐患。要 做到安全生产隐患，企业、监管部门都了然于心。二是建 立隐患整改进度清单。各行业部门要定期检查隐患整改情 况，指导基层规范建立《安全隐患整改汇总台帐》。要建 立企业重大隐患排查、治理情况向负有安全生产监督管理 职责的部门和企业职代会“双报告”制度。确保排查出的安全 隐患做到责任单位、责任人、整改期限、整改措施和整改 资金“五落实”。对所有隐患要逐一评估其危险系数，分级分 色分类预警，动态管理，挂图作战，定期销号。确保对隐 患整改进度，了然于心。三要推进职业病防治工作。建立 起“管安全生产必须管职业健康”的工作体制机制，实现安全 生产与职业健康一体化监管执法，切实提高综合执法水平 和降低执法成本,依法维护人民群众生命财产安全和健康权 益。  　　（三）深入推进依法治安。一要加大对逾期未整改的 重大隐患的查处。要按照习总书记关于“重大隐患未整改 ，比照重大事故”处罚的原则，对于屡次检查屡次发现、屡 次发现屡次不改的重大安全隐患，依法查处；防止重大隐 患长期“挂号”。二要加大对事故的查处力度。对发生的事故 ，要本着实事求是的原则在规定的期限内查处结案，要对 责任单位和责任人按照“四不放过”追查到底，绝不留情。要 在查找事故的根本原因和落实防范措施上下功夫，深刻吸 取事故教训，切实防范重特大事故的发生。三要创新执法 监察手段。建立安全生产督导巡查制度，采取“四不两直”和 “双随机一公开”方式，加大暗查暗访和执法频次。要发挥中 介机构的作用，充分利用其技术力量，采用先进的安全生 产检测检验设备，对企业作业场所安全和职业卫生进行检 测检验，提高执法监察水平。四要做到严格执法，文明执 法，依法治安，铁碗治安。进一步强化县、乡（镇）政府 “打非治违”职责，及时发现、有效制止和严厉打击各类非法 违法生产经营行为。  　　（四）强化生产经营单位安全生产主体责任落实。督 促生产经营单位全面贯彻落实《安全生产法》，按照《企 业安全生产责任体系五落实五到位规定》的要求和州安办 制定的《阿坝州生产经营单位安全生产责任清单》，进一 步建立健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责 任落实。督促推动企业建立全过程安全生产和职业健康管 理制度，实行全员安全生产责任制度，做