在全州公安工作会议上的讲话 副州长、公安局局长 刘波涛 （2018年2月 3日） 同志们： 　　这次全州公安工作会议，是报经州委、州政府主要领 导批准召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习习近 平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全省政法工作会议 和全省公安局处长会议精神，回顾总结去年工作，分析研 判当前面临的形势，研究部署今年全州公安工作尤其是三 月敏感期的安保维稳工作。刚才，我们表彰了2017年度工 作先进单位，在此，我代表州公安局党委，向受到表彰的 单位表示热烈的祝贺！州委常委、政法委书记杨宏寿同志 高度重视此次会议，专程出席会议并将作重要讲话，大家 要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见 ： 　　一、围绕“平安阿坝”建设，我们已做了什么 　　刚刚过去的2017年，是我州公安工作浓墨重彩的一年 。全州公安机关在州委、州政府、州委政法委和省公安厅 的坚强领导下，牢记使命，忠诚履职，应对一个又一个挑 战，打赢了一场又一场硬仗，有力维护了全州社会政治和 治安大局的持续稳定，实现了公安工作和队伍建设新的发 展。这一年，我们担首责、打硬仗，社会大局持续稳定。 (略)。这一年，我们强主业、保民安，平安建设卓有成效。 始终将群众反映强烈、领导关注的治安问题作为整治重点 ，保持严打高压态势，震慑犯罪，赢得民心。先后侦破了 “9.22若尔盖枪杀案”、“系列盗墓案”等重大恶性案件；挡获 被盗抢汽车569辆、追回被盗牲畜400余头（匹），累计为 群众挽回经济损失上亿元。这一年，我们求创新、谋改革 ，优化资源打造亮点。试行“三侦合一”“流动打击机制”，整 合警力，优化资源，提升了打击能力；巩固“大技侦”模式 ，整合技侦、网安现有手段和警力，做强公安尖刀，实现 了“1+1大于2”；推行“中心派出所”模式，适度集中派出所警 力，整合警务职能，提升了辖区管控能力；在草地县加强 了草原骑警队伍建设，在省界加强了卡点建设，强化了边 界地区和牧区巡逻防控。这一年，我们优服务、促发展 ，便民利民赢得好评。深入开展“重点项目建设服务年”活动 ，确保为重点项目推进创造良好的治安环境，提供优质的 公安服务；优化交通管理举措，应急保畅映卧路，在旅游 高峰期及“黄金周”，对大货车实施管控，错峰出行或指定线 路，确保了旅游车流通畅安全，推进了全域旅游的发展 ；持续完善机动车驾驶证藏文理论考试、大货车Ｂ２驾照 州外升驾考试及户政业务在成都、甘孜等地异地办理，回 应民生需求，得到各族群众热烈欢迎。这一年，我们练精 兵、强宣传，队伍素质形象大提升。大力开展“学藏语、习 藏俗，争做群众满意民警”活动，公安群众工作基础不断夯 实；开展大练兵、大培训，广大民警的综合素质得到全面 提高。在省公安厅、省精神文明办举办的“首届四川十大最 美警察颁奖仪式”上，我州俄茸伦周、黄健两名同志荣获首 届四川“最美人民警察”特别奖。州县公安机关开展形式多样 的宣传与舆论引导工作，向社会讲述阿坝公安工作，树立 了阿坝公安良好形象。这一年，我们争先进、笃实干，公 安工作争先进位。不少部门的综合工作位居民族地区前茅 ，有的工作举措得到省厅充分肯定，赢得了广大群众的高 度赞誉。经省委政法委评选，州局荣获“全省维护稳定工作 先进集体”荣誉称号。在省厅目标绩效考评中，州局被评为 绩效考评一等奖，荣记集体二等功。 　　回顾过去一年的公安工作，我们之所以能够经受住复 杂局面的考验，不断取得令人鼓舞的成绩，与州委、州政 府和省公安厅的高度重视、坚强领导分不开；与社会各界 、人民群众的大力支持、充分理解分不开；与广大警属的 默默奉献分不开；更与各级公安机关领导班子敢于担责、 凝心聚力，广大公安民警的团结奋战、忠诚覆职、日夜坚 守分不开……这些都令人感激、感念、感动，这是阿坝公安 这支英雄队伍最可宝贵的精神力量、精神财富。在此，我 代表州公安局党委，向全州公安民警、工勤与辅警、武警 消防官兵、治安积极分子及其家属致以崇高的敬意！ 　　二、推进阿坝公安工作，我们差距在哪里 　　当前，我州社会政治稳定、治安大局平稳，经济社会 快速发展，公安工作正处于较好的发展时期。在看到成绩 的同时，我们也必须清醒认识到，公安工作面临的形势仍 然严峻复杂，有四方面应引起我们高度关注。 　　（一）反分裂斗争形势严峻复杂。（略） 　　（二）刑事犯罪在个别地区仍然高发。一些伤害群众 利益、影响群众安全感的刑事案件多发，而我们打击力度 还不强。如：2017年共立各类侵财案件862件，破获307件 ，破案率35.61%，打击侵财犯罪战果不佳，在全省排名靠后 ；电信诈骗发案135起，但侦破仅1起；随着全省打击盗抢 汽车犯罪的深入，兔子也吃窝边草，去年我州共有125辆汽 车被盗，仅追回35辆；在个别地区发生了偷牛盗马案件 ，群众报案不及时、不主动，导致损失难以追回。 　　（三）社会治安管理面临许多新常态。传统的“三山一 界”依然存在一些老大难的矛盾纠纷；重点项目建设，尤其 是成兰铁路、汶马高速、“双江口”水电工程等全面推进，征 地拆迁、移民安置、工程施工等引发的矛盾纠纷时有发生 ；道路交通、消防安全形势不容乐观，尤其是全州道路条 件改善后，全域旅游交通压力更大；治安问题的复杂性、 敏感性、关联性不断增强，治安问题一旦被聚焦放大，导 致小事引发大事，严重冲击社会、危及社会稳定的情况不 可低估。 　　（四）反恐防暴形势严峻。（略） 　　面对新常态、新任务的需要和群众的新期待、新要求 ，全州公安工作和队伍建设还存在诸多不适用。一是实战 能力不足。指挥调度不畅、重要情报获取能力不强，应急 响应滞后，打防管控脱节等问题还比较突出，民警处置复 杂问题的能力不足。少数民警和领导干部运用法治思维和 法治方式化解矛盾、维护稳定的水平不高，难以应对复杂 的局势和繁重的任务。二是基础工作依然薄弱。近几年藏 区维稳工作的实践，充分暴露出了公安基层基础薄弱，群 众工作、人口管理、处突技能等水平和能力不高，少数地 方还处于被动应付的局面。三是信息化能力偏低。我州公 安信息化建设欠帐多，民警应用信息化的意识还不强，截 止2017年年底，大数据平台省厅授权高级用户109个，45个 高级用户为零查询。公安信息化实战应用不够，科技手段 支撑乏力。四是队伍规范化程度不高。虽然开展了一系列 的队伍教育整顿活动，但我州公安队伍规范化建设总体水 平不高，内务管理、民警养成教育等方面欠帐较多；执法 规范化方面还有一些问题，刑事案件勘查率、入室盗窃案 勘查率，都未达到省厅要求；及时录入案事件系统也还存 在一些问题：经警综平台查询，2017年我州一个县公安局 在案事件系统共录入刑事案件54件，但显示侦破办结仅 10件，与该县上报的破案数是不相符的。个别民警缺乏责 任心、敬业心，工作敷衍塞责，低标准、低要求、低水平 ，制约了队伍的发展，影响了工作的推进。五是群众满意 度不高。省厅对全省21个市州局、188个县级公安机关开展 了“公安工作社会化综合评价”工作，在21个市州中我州位列 最后；排名最好的九寨沟县局，也仅列全省第86名。这个 名次与我们的付出是不成正比的，原因较多，有对此项工 作思想认识不到位、窗口服务不到位的原因，也有对群众 宣传不到位、综合评价信息化建设滞后的问题。待省厅第 三方测评报告下发后，我们要坚持问题导向，对照查找问 题与不足，认真整改，推进工作，确保工作做得好，群众 口碑好。 　　三、紧扣阿坝公安主线，我们准备怎么做 　　今年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年 ，年内将要召开党的十九次全国代表大会，这是全党全国 各族人民政治生活中的一件大事。在新的历史起点上，我 们要以更新的思维、更高的站位，对全州公安工作进行考 量和谋划。2018年全州公安工作思路是：深入学习习近平 总