加快走出一条具有广西特色的绿色转型绿 色崛起之路 —— 在全区生态经济工作会议上的讲话 （二○一五年七月二十八日） 彭清华 同志们： 山清水秀生态美是我区的一张靓丽名片。保护好、利 用好、开发好优良生态，是关系我区长远发展的一件大事 。今天，自治区党委、政府召开生态经济工作会议，主要 任务是动员全区上下进一步坚定信心和决心，大力发展生 态经济，深入推进生态文明建设，努力把生态优势转变为 发展优势，走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生 态美的绿色转型绿色崛起之路。 一、大力发展生态经济，深入推进生态文明建设是我 区面向未来的战略抉择 生态文明是对工业文明的提升和超越。党中央、国务 院对生态文明建设高度重视，党的十八大以来，习近平总 书记在各类场合就生态文明建设作出一系列重要讲话、论 述和批示，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环 境就是发展生产力”“绿水青山就是金山银山”“小康全 面不全面，生态环境质量是关键”“望得见山、看得见水 、记得住乡愁”……习近平总书记这些深刻精辟、形象生 动的论述脍炙人口、深入人心，得到社会各界的高度认同 和热切反响。从节约资源、保护环境的基本国策到生态文 明建设纳入“五位一体”总体布局，再到建设美丽中国 ，建设生态文明已不仅仅是经济问题，而是重大政治问题 ，是全面建成小康社会和实现中国梦的重要内容。 盘点我区的生态状况，一个基本判断是生态良好，潜 力巨大。长期以来，历届自治区党委、政府和各级组织为 保护生态环境、建设生态文明做了大量工作。虽然我们与 发达地区比GDP、比经济实力、比发展水平还有较大差距 ，但比特色、比生态、比人居环境则有自身独特优势。 2014年，我区林地面积达2.39亿亩，总量居全国第6位；森 林覆盖率达62%，居全国第3位；14个设区市环境空气质量 优良天数比例为95.6%；39条主要河流72个断面水质达标率 为93.1%。良好的生态，是广西的金字招牌，也是我们加快 发展的看家本钱，为我们拓展发展空间、增强发展后劲奠 定坚实基础。今年3月全国“两会”期间，习近平总书记在 参加广西代表团审议时，深情回忆起近半个世纪前第一次 到广西的情景，对如诗如画的桂林山水、美丽多彩的民族 风情、优良的生态环境留下了深刻印象，特别嘱咐我们要 保护好桂林山水、保护好广西良好的生态环境。总书记的 重要讲话进一步坚定了我们的生态自信，为我们正确处理 发展与生态的关系指明了努力方向。 盘点我区的生态状况，还有一个基本判断是形势严峻 ，任务艰巨。 在加速推进工业化、城镇化、现代化的历史进程中 ，高投入高消耗高污染的发展模式带来的能源紧张、资源 短缺、生态退化、环境恶化、气候变化、灾害频发等生态 问题在我国很多地方已经凸显，广西也不可能置身度外。 我区正处于工业化中期阶段，呈现“二三一”产业结构 ，经济增长过多地依赖于土地、能源等资源消耗和要素投 入，全区资源型产业、高耗能行业比例偏高，资源、能源 利用效率偏低，经济发展与生态环保的矛盾日益突出，环 境风险正进入高发期。近两年来，我区主要污染物排放总 量居高不下，一些城市空气质量下降，雾霾等重污染天气 出现频率增加，近岸海域水质呈下降趋势，给我们敲响了 警钟。现在距“十二五”期末仅剩下5个月，我区完成氮氧 化物、氨氮减排的目标任务非常艰巨。还要看到，我区既 有自然生态禀赋好的地区，也有很多自然生态十分脆弱的 区域，尤其是分布广泛的大石山区。我区沿海、沿江、沿 边，是祖国南疆和珠江上游的重要生态屏障，其生态状况 直接影响下游的粤港澳乃至周边广阔区域。2012年的龙江 水污染事件和2013年的贺江水污染事件，给我们留下了极 其深刻惨痛的教训。我们既要看到优势、看到成绩，更要 看到问题、看到挑战，切实增强生态环境保护的危机感责 任感。 良好的生态是重要的生产力和稀缺的发展资源，是最 公平的公共产品和最普惠的民生福祉，不仅关系未来的增 长空间和发展后劲，而且关系人民群众的生命健康、生活 质量和幸福指数。我区所处的发展阶段和较为粗放的发展 模式，迫切要求我们加快转变经济发展方式，促进产业 “绿色转型”，推动经济“绿色增长”；人民群众对美好 生活的期盼和追求，催生我们创造更多“绿色财富”，提 升社会“绿色福利”；独特的区位状况，要求我们切实履 行“绿色责任”，为维护国家和区域生态安全作出更多的 “绿色贡献”。自治区党委、政府提出大力发展生态经济 ，深入推进生态文明建设，就是要下决心改变不合理的产 业结构、能源结构、资源利用方式，加快转变经济发展方 式，积极推进产业转型升级，在绿色、低碳、循环的道路 上推动实现更高质量、更高水平、更高层次的发展；切实 扭转我区生态优势突出但生态产业不强的局面，以更系统 的谋划、更强有力的举措推动生态建设产业化、产业发展 生态化，把生态优势加快转变为产业优势、经济优势、发 展优势；打响生态环保攻坚战，全力推进生态环境保护、 治理和修复，建设美丽广西，让壮乡人民喝上干净的水 ，呼吸清新的空气，吃上绿色食品，享受优美宜居的环境 ，让八桂大地蓝天常在、青山常绿、碧水常流。各级各部 门一定要提高认识，把思想和行动统一到自治区党委、政 府的决策部署上来，全力推动我区生态经济发展和生态文 明建设迈上新的台阶。 二、以绿色化引领我区经济社会发展转型升级 以生态经济为抓手推进生态文明建设，既有别于传统 经济发展模式，也有别于传统生态文明建设模式。党中央 、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》强调，要 把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。把 绿色化提到与“新四化”并列的高度，凸显了党中央对人 类社会发展规律和社会主义建设规律的深刻认识，体现了 治国理政的新理念，回应了人民群众对美好生活的新期待 。绿色化与“新四化”是相辅相成的关系，对“新四化 ”发挥着重要的引导推动作用。我们要认真贯彻落实党中 央、国务院的决策部署，以改革的思维，创新的举措，摆 脱旧的路径依赖，开展一场全方位、系统性的绿色变革 ，加快推进生产方式、生活方式的绿色化，调整优化生产 力布局和空间格局，大力发展生态经济、绿色产业，切实 走出一条经济与生态共发展、人与环境相和谐的新型发展 路子。 大力发展生态产业。农林业是我区发展生态产业的传 统优势所在。我区是亚热带地区，光、热、水资源丰富 ，许多农林产品产量在全国领先，发展生态农林业资源优 势突出。但相比而言，我们农林业生产的规模化、集约化 、标准化程度偏低，龙头企业和知名品牌少。我区是全国 最大的秋冬菜产区，但未形成自身能叫响的品牌；我区是 全国最大的木材产地，但没有建成与之相匹配的高水平木 材加工和家具企业。把我区生态农林业资源优势转化为产 业优势，促进农林业转型升级，关键要在推进规模化、集 约化、标准化生产上下功夫，在培育龙头企业、延伸产业 链条上下功夫，在提升产品质量、打造知名品牌上下功夫 。要大力发展生态种养业，积极转变农业发展方式，深入 创建现代特色农业（核心）示范区，加快发展观光农业、 休闲农业。旅游是我区生态产业发展大有作为的又一重要 领域。2013年全区旅游发展大会召开以来，各地发展旅游 热情持续高涨。2014年，我区接待旅游总人数达2.9亿人次 ，同比增长17.4%；旅游总收入2600多亿元，同比增长 26.5%。随着我区全面进入高铁时代，旅游业将迎来高速发 展的黄金时期。各地各部门一定要按照全区旅游发展大会 和服务业大会的部署，继续做大做强做优旅游特别是生态 旅游，推动我区旅游产业上规模上水平。我区生态优良 ，有23个县市被命名为“中国长寿之乡”，接近全国的 1/3。要充分利用这一金字招牌，大力发展健康养老产业 ，让良好生态惠及更多民众。 要以循环经济的理念改造提升传统工业和工业园区。 近年来，来宾电厂利用发电产生的余热向园区企业集中供 热，既为入园企业节省了建设锅炉和烧煤成本，也使企业 获得可观效益、扭亏为盈。防城港、贵港大力建设热电联 产基地，既大大减少污染物的排放量，又为园区入驻企业 节省了投资和生产成本。贺州建设循环经济产业园，梧州 、玉林大力开发城市矿产，发展再生资源循环产业，也取 得了较好成效。这些都说明，只要我们遵循生态经济发展 理念，大胆创新，传统产业、传统园区也能焕发新生机。 要按照减量化、再利用、资源化的原则，推广循环经济发 展