紧密联系思想和工作实际 把学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想不断引向 深入 ——杜家毫在全省市厅级领导干部集中轮训班专题讲座上 的讲话 　　党的十九大精神内涵丰富、博大精深，逻辑严密、体 系完整，我们要在全面系统学习的基础上，突出重点、抓 住关键。十九大精神的最大特色、最突出亮点，就是鲜明 提出并深刻阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想。 下面，我结合个人的学习体会和工作中的思考，就这个重 点问题同大家作些交流探讨。 　　一、深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的 时代背景、主要特征和重大意义 　　第一，从时代背景看，是新的历史方位下坚持和发展 中国特色社会主义的时代产物。中国特色社会主义进入了 新时代，这是我国发展新的历史方位，是习近平新时代中 国特色社会主义思想产生的时代背景。在新时代，世界进 入大变革大调整的时期，世界多极化、经济全球化深入发 展，但全球经济不稳定、不确定因素很多，贸易保护主义 、逆全球化思潮抬头，发达资本主义国家“黑天鹅”事件 频发、国家治理制度弊端日益显现。在新时代，我国社会 生产能力大幅提升、很多方面进入世界前列，经济体量已 成世界第二，但发展质量不高、效益不好、不可持续问题 突出，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发 展之间的矛盾凸显。在新时代，党的创造力、凝聚力、战 斗力显著增强，但影响党内政治生活、政治生态的消极因 素尚未根除，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治 党不力问题没有彻底解决。新时代世情、国情、党情的新 变化新特点，需要新的重大理论创新和思想指导。习近平 新时代中国特色社会主义思想，系统回答了新时代坚持和 发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特 色社会主义这一“时代之问”，是以马克思主义观察时代 、解读时代、引领时代的光辉思想结晶。 　　第二，从理论特征看，体现了继承性、创新性、人民 性、真理性的有机统一。在继承性上，这一思想没有丢掉 老祖宗，始终坚持马克思主义立场观点方法，同马克思列 宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观既一脉相承又与时俱进，是对马克思主义 的创新性贡献、历史性发展。这一思想既注重继承和吸收 中华民族优秀传统文化，蕴含着丰富的中华民族价值共识 、精神追求、政治智慧、历史经验;又注重充分吸收人类文 明有益成果，积极借鉴别国治国理政经验，展现出宽广视 野和博大胸怀。在创新性上，这一思想提出了破解时代难 题、推进事业发展的新理念新思想新战略，讲了很多老祖 宗没有讲过的话，答了很多书本上没有答案的问，以全新 的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类 社会发展规律的认识，具有强大的时代洞见、战略远见和 理论创见。在人民性上，这一思想坚持人民主体地位，坚 持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，为人民代言、 为人民立言、为人民践言，体现了亲民、爱民、忧民、为 民的真挚情怀和价值追求。在真理性上，这一思想坚持辩 证唯物主义和历史唯物主义，处处闪耀着马克思主义真理 光辉，特别是在许多重大原则问题上，旗帜鲜明坚持和捍 卫马克思主义，实现了马克思主义普遍原理与中国实际相 结合的又一次历史性飞跃，是当代最鲜活的马克思主义。 十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变 革，归其根本就在于这一思想的科学指导，就是这一思想 真理力量的生动实践、具体体现。 　　第三，从历史影响看，具有重大而深远的政治意义、 理论意义、实践意义和世界意义。就政治意义讲，这一思 想紧扣坚持和发展中国特色社会主义这个主题来展开、深 化和拓展，深刻回答了我们党在新时代下举什么旗、走什 么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实 现什么样的奋斗目标等重大政治问题，实现了我们党指导 思想的与时俱进，进一步明确了我们党前进的政治旗帜、 政治方向和政治纲领。就理论意义讲，这一思想作出了新 时代、新矛盾、新使命、新目标、新战略等重大判断，提 出把党的政治建设摆在首位等重大观点，深刻揭示了新时 代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径 ，实现了理论上的重大突破、重大创新、重大发展，为新 时代坚持和发展中国特色社会主义提供了科学的理论指引 。就实践意义讲，这一思想把中国特色社会主义和实现社 会主义现代化、实现中华民族伟大复兴有机贯通起来，科 学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、 总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发 展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，进 一步明确了党和国家未来发展的根本方向、战略安排和大 政方针，是我们推进“四个伟大”、完成“三大历史任务 ”、实现“两个一百年”奋斗目标的行动指南。就世界意 义讲，这一思想彰显了中国制度优势，探索和实践一条有 别于西方国家的发展道路，拓展了发展中国家走向现代化 的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独 立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献 了中国智慧和中国方案。 　　二、系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想对 重大理论和实践问题的创造性回答 　　习近平新时代中国特色社会主义思想涉及改革发展稳 定、内政外交国防、治党治国治军的各个领域、各个方面 ，概括起来就是指导思想层面的“8个明确”、行动纲领层 面的“14个坚持”。这里，我就几项重点内容谈些认识和 体会。 　　(一)突出政治建设，开拓了管党治党的新境界。习近 平新时代中国特色社会主义思想首次提出以党的政治建设 为统领，明确了新时代党的建设总要求，丰富和发展了马 克思主义党建学说。 　　1.坚持党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、 协调各方。习近平新时代中国特色社会主义思想的本质特 征就是坚持和发展中国特色社会主义，中国特色社会主义 最本质的特征就是中国共产党的领导。坚持和加强党的领 导，是习近平总书记反复强调、牢牢抓住的。总书记多次 讲，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。总书记 抓工作，无论哪个领域、哪个方面，都是从坚持党的领导 抓起，最终落脚到强化党的建设上。十九大报告旗帜鲜明 把“坚持党对一切工作的领导”摆在“14个坚持”基本方 略的首要位置，突出了坚持党的领导这一当代中国的最高 政治原则，抓住了我们党和国家事业发展的根本、命脉。 坚持党的领导是全面的、整体的。没有哪个地区、哪个领 域、哪个方面可以脱离党的领导、弱化党的领导。各级党 委都要提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定 力，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社 会号召力，确保党始终总揽全局、协调各方。坚持党的领 导又是鲜明的、具体的。坚持党的领导不能空喊口号，要 落实到具体行动上，体现到实际成效上。首先是要坚决维 护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核 心的党中央权威和集中统一领导。新一届中央政治局首次 召开会议，就审议通过《关于加强和维护党中央集中统一 领导的若干规定》，明确中央政治局全体同志每年要向党 中央和总书记书面述职，释放了坚持党的领导、保证全党 服从中央的强烈信号。我们每一个党员领导干部，都要牢 固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决在政治立 场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致。 　　2.坚持把政治建设摆在首位，以政治建设统领新时代 党的建设。在党的建设中，政治建设是根本性建设，决定 党的建设的方向和效果。突出政治建设的统领地位，是总 书记对党的建设理论的创新性发展。比如，针对一个时期 党内在讲政治上存在的突出问题，强调“政治问题，任何 时候都是根本性的大问题”，“干部在政治上出问题，对 党的危害不亚于腐败问题，甚至比腐败问题更严重”，提 出全面从严治党首先要从政治上看，必须旗帜鲜明讲政治 。比如，讲到党的纪律问题，明确指出政治纪律和政治规 矩是党最根本、最重要的纪律，守纪律首要的是遵守政治 纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩，并列举了无视政治 纪律和政治规矩的“七个有之”，提出了“五个必须、五 个决不允许”的要求。比如，在管党治党上，非常鲜明地 指出党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从 党内政治生活严起，增强党内政治生活的政治性、时代性 、原则性、战斗性。比如，谈到政治担当问题，提出要对 党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福，弘扬忠诚老实 、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，做到“三个 坚决”。这些重要论述，讲得很深刻、很有现实针对性。 我们要时刻绷紧政治这根弦，把旗帜鲜明讲政治落实到党 的领导、党的建设和全省各项事业发展中，贯穿于党性锻 炼全过程，切实提高政治站位、政治觉悟和政治能力，永 葆共产党人政治本色。 　　3.坚持思想建党与制度治党相结合，提高全面从严治 党的能力和水平。在总结管党治党经验的基础上，总书记 提出“思想建党和制度治党紧密结合”的思想，体现了对 党的建设理论的创新性发展。总书记多次讲，“从严治党 靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，必须同向发力、同时 发力。”在思想建党上，强调马克思主义是共产党人的 “真经”，党章规定的理想信念宗旨是共产党人的“德 ”，党性教育是共产党人的“心经”。每个党员干部都必 须把理想信念坚定起来、宗旨意识确立起来。同时，我们 党注重根据时代和实践发展，不断推进理论创新，用创新 理论武装全党、统一思想、凝聚共识。在制度治党上，强 调要依靠制度管党治党，坚持制度面前人人平等、执行制 度没有例外，不断织密制度的笼子，实行刚性约束。十八 大以来，中央出台或修订的党内法规超过50部，从真正意 义上规范了党、净化了党、升华了党。我们要始终坚持思 想建党和制度治党相结合，不断提高管党治党的能力和水 平。 　　4.坚持治标与治本相互促进，形成并巩固发展反腐败 压倒性态势。总书记上任之初，就清醒看到反腐败斗争形 势依然严峻复杂，强调“腐败问题越演越烈，最终必然亡 党亡国”，确立“现阶段以治标为主、为治本赢得时间 ，以不敢腐推进不能腐和不想腐”的反腐败战略安排。这 几年反腐败斗争形势，经历了从两军对垒的“胶着状态 ”，到逐步形成压倒性态势，再到形成并巩固发展压倒性 态势的过程，充分证明了总书记反腐败战略思想的正确性 。推进反腐败斗争，最显著的特征是持之以恒正风肃纪、 查处腐败分子。比如，在作风建设问题上，总书记一开始 就强调“党风问题是关系到党生死存亡的问题”。全面从 严治党首先从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规 定破题，严厉整治“四风”，持续发力、久久为功，全面 刷新党风，带动政风、民风根本好转。最近，新一届中央 政治局会议又审议通过《贯彻落实中央八项规定的实施细 则》，表明锲而不舍抓作风的鲜明态度。比如，在反腐败 问题上，我们党高举自我革命的旗帜，坚定不移“打虎 ”“拍蝇”“猎狐”，向党内一切腐败现象开战。这几年 ，我们查处省军级以上党员干部及其他中管干部440人，这 个力度是前所未有的。推进反腐败斗争，最根本的举措是 坚持深化改革、健全制度，在强化不敢腐的震慑的同时 ，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。比如，落实 “两个责任”，创新和完善党内监督体系，完善巡视巡察 制度，健全党和国家监督体系，实践监督执纪“四种形态 ”，等等。通过深化标本兼治，完善制度体系，我们党完 全有能力解决自身存在的问题，探索走出一条跳出“历史 周期率”的长期执政之路。 　　5.坚持好干部标准，全面增强各级领导干部执政本领 。十八大以来，总书记鲜明提出了新时期好干部标准和忠 诚干净担当、“三严三实”、“四有”、“四个铁一般 ”等要求，为坚持正确选人用人导向、建设高素质执政骨 干提供了根本遵循。强调坚持党管干部、公道正派，充分 发挥好党委(党组)领导和把关作用，严格标准要求和选任 程序，精准科学选人用人，不以票取人。强调坚持德才兼 备、以德为先，把“德”摆在更加突出的位置，引导党员 干部既要修好党性大德，始终忠诚党、听党话、跟党走 ，又要修好个人私德，将道德这一“软约束”变成为官从 政的“硬标尺”。强调坚持政治标准，选拔干部看政治忠 诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，提拔重 用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中 央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部。 强调坚持实绩导向和能力导向，不简单以GDP论英雄，注重 培养各级干部的专业能力、专业精神，引导增强学习本领 、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执 政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 强调坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考 核评价机制，建立正向激励机制和容错纠错机制，为敢担 当的干部担当，为敢负责的干部负责。 　　(二)提出新发展理念，开拓了中国特色社会主义政治 经济学的新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想提 出了经济发展进入新常态、践行五大发展理念、深化供给 侧结构性改革等重大战略，丰富和发展了中国特色社会主 义政治经济学，引领中国经济发生深刻变革。 　　1.牢牢把握发展第一要务，坚持解放和发展社会生产 力。总书记反复强调，发展是党执政兴国的第一要务，是 解决我国所有问题的关键。社会主义政治经济学的核心 ，就是解放和发展社会生产力。从现实依据看，“两个没 有变”和社会主要矛盾的客观存在，决定了社会主义初级 阶段的最根本任务就是发展生产力。这就是总书记讲的 ，“只要国内外大势没有发生根本改变，坚持以经济建设 为中心就不能也不应该改变”，“必须坚定不移把发展作 为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展生产力”。从 目标指向看，总书记在“三步走”战略目标的基础上，进 一步提出“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复 兴的中国梦，用“两个15年”基本实现社会主义现代化、 建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从发 展矛盾看，解决传统发展方式积累的矛盾和问题，需要坚 持质量第一、效益优先。正如总书记深刻指出的，“我国 经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“我们要 激发全社会创造力和发展活力，努力实现更有质量、更有 效率、更加公平、更可持续的发展”。我们必须坚持把发 展摆在核心位置，一心一意谋发展，突出抓重点、补短板 、强弱项，不断筑牢经济繁荣、人民幸福、社会和谐的物 质基础。 　　2.牢牢把握新常态大逻辑，以新发展理念统领现代化 经济体系建设。总书记立足我国发展阶段性特征，作出我 国经济“三期叠加”的重大判断，提出我国经济发展进入 新常态，并着眼适应把握引领新常态这个大逻辑，对经济 工作的理念思路、思想方法作出一系列重大调整，形成了 以新的发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线、以 建设现代化经济体系为目标的政策框架，解决了新常态下 经济工作怎么看、怎么干的问题。关于怎么看，关键是要 观念上适应、认识上到位。新常态是一个长期过程，不是 短期就会过去的。在这个过程中，经济增长不是“U”型、 更不是“V”型，而是“L”型，就是稳定在中高速增长的 轨道上。我们必须摆脱速度情结、换挡焦虑，坚持以质量 和效益为中心，推动经济持续健康发展。关于怎么干，关 键是要方法上对头、工作上得力。比如，贯彻五大发展理 念，对湖南来说，最根本的就是创新引领、开放崛起，最 迫切的是加快补齐产业发展短板，以产业链为抓手，有针 对性地建链、补链、强链，不能还老想着搞土地财政、搞 房地产，热衷于修路、建楼、扩大城市规模;比如，深化供 给侧结构性改革，重点任务是抓好“三去一降一补”，着 力点是发展实体经济;比如，建设现代化经济体系，核心是 推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设实体 经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体 系，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度 的经济体制。我们要准确把握大逻辑，全面贯彻新发展理 念，从思维定势、行为惯性、路径依赖中解放出来，把抓 经济工作的注意力聚焦到改革创新、结构调整、转型升级 上来。 　　3.牢牢把握稳中求进工作总基调，促进经济社会持续 健康发展。稳中求进是“治国理政的重要原则”、“做好 经济工作的方法论”。要把握稳和进的辩证关系。“稳 ”是主基调、是大局，“进”是总要求、是目标。“稳 ”的重点要放在稳住经济运行上，在经济增长、社会就业 、物价运行、社会预期上求“稳”;“进”的重点要放在调 整经济结构和深化改革开放上，坚持科学地进、改革地进 、协调地进、高质量地进。“稳”和“进”良性互动、相 互促进。要把握稳中求进的实践要求。坚持问题导向、底 线思维，及时发现问题，有效防范风险，坚决守住金融风 险、社会民生、生态环境等底线。当前，金融领域系统性 风险总体可控，但不良资产、债券违约、影子银行、房地 产泡沫、政府债务、互联网金融等各类风险正在累积，必 须做到早识别、早预警、早发现、早处置。要增强大局观 念，看到全国性风险是地方风险的累积，不能认为某些风 险在局部不成问题、全局性风险与己无关而无动于衷、放 任不管。要坚持功成不必在我，敢于担当、锐意进取，既 看到解决经济社会发展中长期存在的难题需要久久为功 ，又不能畏首畏尾、“新官不理旧账”，把问题留给后人 。 　　4.牢牢把握人与自然和谐共生的发展要求，把生态文 明建设提升到前所未有的高度。总书记着眼于实现中华民 族永续发展，将绿色发展列入“五大发展理念”之中，将 美丽中国作为建设社会主义现代化强国目标，把生态文明 提升到前所未有的高度，展示了我们党高度的生态自觉和 全新的执政理念。比如，提出绿水青山就是金山银山的绿 色发展观，强调“保护环境就是保护生产力，改善环境就 是发展生产力”，“决不能以牺牲环境为代价换取一时一 地的经济发展，决不能走先污染后治理的路子”;提出良好 生态环境是最普惠民生福祉的基本民生观，强调“环境就 是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，“还自然以宁 静、和谐、美丽”;提出全方位、全领域、全过程开展生态 环境保护建设的整体系统观，强调“山水林田湖草是一个 生命共同体”;提出用最严密制度保护生态环境的严密法治 观，强调构建源头严防、过程严管、后果严惩的体制机制 ，等等。这些论述实现了重大理论创新，带来了发展理念 和执政方式的深刻转变。从