在2017年国际形势与中国外交研讨会开幕 式上的演讲 （2017年12月9日） 外交部部长 王毅 各位专家，各位朋友： 　　很高兴又同大家在年末相聚，共同回顾一年来国际形 势的风云变幻，盘点中国外交的春华秋实，同时也听取大 家对下一步外交工作的真知灼见。 　　即将过去的2017年，不论对世界还是中国，都是具有 特殊和重要意义的一年。 　　对世界而言，国际格局和力量对比正处于发展演变的 重要关头，各种不稳定不确定因素日益增多，诸多新问题 新挑战层出不穷。人类社会再一次走到历史的十字路口 ，是开放还是封闭，是合作还是对抗，是共赢还是零和 ？对这些问题，各方都在认真思索。在此过程当中，大国 作出什么样的选择，将会牵动世界的未来发展，也攸关人 类的前途命运。 　　就中国来说，党的十八大以来，在以习近平同志为核 心的党中央领导下，中国的各项事业都取得历史性成就 ，发生历史性变革。今年我们胜利召开中共十九大，确立 了习近平新时代中国特色社会主义思想，开启了中国特色 社会主义事业的新征程，同时也明确了进入新时代的中国 外交应当努力的方向和目标，对困扰世界的重大问题提出 了中国答案，那就是，高举和平、发展、合作、共赢旗帜 ，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。可 以说，2017年，既是中国外交的回顾总结之年，又是开启 新篇之年。 　　今年以来，我们在党中央坚强领导下，认真贯彻过去 5年来习近平总书记提出的一系列新思想、新理念、新举措 ，推动中国外交继续积极创新，开拓进取，又取得不少重 要突破和进展。归纳起来，主要有以下五个方面： 　　一是描绘了共建“一带一路”的世纪蓝图。习近平主 席提出“一带一路”重大倡议四年多来，“一带一路”建 设从理念转化为行动、从愿景转变为现实，不断释放合作 共赢的红利，不断汇聚吸引力凝聚力，世界上越来越多国 家把期待的目光投向了中国，把合作的希望寄托于“一带 一路”。 　　今年5月，习主席在北京成功主持首届“一带一路”国 际合作高峰论坛。世界各国热情高涨，纷纷要求与会，出 现一席难求的盛况。29位外国国家元首和首脑齐聚北京 ，130多个国家的高级代表和70多个国际组织的负责人踊跃 参会，成为中国首倡主办、层级最高、规模最大的多边外 交活动，形成世界各国合力推进“一带一路”建设的全球 共识。 　　这次论坛上，习主席提出建设和平之路、繁荣之路、 开放之路、创新之路、文明之路的目标，规划了“一带一 路”未来合作的路径，展示了共同发展繁荣的前景。论坛 以行动为导向、以项目为落脚点，达成5大类、76大项、 270多项合作成果，推动一系列重大合作项目落地，编织起 以亚欧大陆为中心，辐射全球各大陆、连接世界各大洋的 互利合作网络，构建起发展战略对接、各自优势互补、彼 此互联互通、包容开放发展的国际合作平台。 　　“一带一路”之所以成为当今世界最受欢迎的国际公 共产品，关键在于抓住发展赤字、治理赤字两大矛盾，针 对经济增长乏力、合作动力不足双重困境，顺应各国要求 加快发展的愿望，坚持共商共建共享的理念，从全球更大 范围整合经济要素和发展资源，从而为破解发展难题、完 善经济治理、实现可持续发展、推动全球化再平衡开辟了 新的路径。 　　到目前为止，我们已经同80个国家和组织签署“一带 一路”合作协议，同30多个国家开展了机制化产能合作 ，在沿线24个国家推进建设75个境外经贸合作区，中国企 业对沿线国家投资累计超过500亿美元，创造了近20万个就 业岗位。以首届“一带一路”国际合作高峰论坛为契机 ，共建“一带一路”正在全面展开，日益呈现出强大的生 机活力，不仅对全球发展产生积极和深远影响，也将为构 建人类命运共同体注入强劲和持久动力。 　　二是发出了引领全球化方向的时代强音。面对世界经 济低迷不振，复苏艰难，面对国际局势动荡不安，纷争不 断，政治家的判断力、领导力和行动力比黄金还要宝贵。 习主席年初达沃斯之行，为世界各国提振了信心，给全球 化进程指明了方向。 　　习主席在世界经济论坛年会发表重要演讲，指出人类 文明进步历程从来没有平坦的大道可走，再大的困难都不 可能阻挡人类前行的步伐。遇到困难，不要埋怨自己，不 要指责他人，而是要一起来战胜困难。指出困扰世界的很 多问题并不是经济全球化造成的，开全球化的历史倒车行 不通，就像世界经济的大海，不可能退回到孤立的小湖泊 、小河流。强调要坚定不移发展开放型世界经济，搞保护 主义如同把自己关进黑屋子，隔绝了阳光和空气。习主席 还提出了推动世界经济增长和全球化再平衡的中国方案 ，呼吁联手打造创新驱动的增长模式、开放共赢的合作模 式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式。 　　习主席访问联合国日内瓦总部，是进入新世纪以来我 国领导人首次到访这一多边国际组织，也是继习主席出席 联合国成立70周年系列峰会后又一个重大外交行动，进一 步发出中国全力支持联合国，全力支持多边主义的明确信 号。习主席登上万国宫讲坛，系统阐述了共同构建人类命 运共同体这一重大国际倡议，为解决人类社会面临的种种 全球性挑战提出了中国方案，使中国理念上升为国际共识 。 　　从达沃斯到日内瓦，从汉堡到岘港，习主席在一系列 国际场合发表重要演讲，提出鲜明主张，为世界经济把脉 开方，为全球治理贡献力量。中国正在成为国际体系变革 最为积极的因素，正在成为完善全球治理最为活跃的动力 ，中国梦与世界梦越来越紧密地联系在一起。 　　三是在稳定大国关系方面发挥了中流砥柱作用。中美 关系不仅攸关两国福祉，而且牵动整个世界。中美打开交 往大门45年，一路走来有鲜花也有荆棘，有风雨更有彩虹 。中美从相互隔绝发展到互为重要合作伙伴，关键在于双 方从人民根本利益出发，从两国关系大局出发，把握好前 进的正确方向。 　　两国元首的引领，历来都是推动中美关系向前发展的 关键所在。今年以来，习主席与特朗普总统举行3次会晤 ，多次通话通信，为世界上这对最复杂、最重要的双边关 系发挥了战略稳定作用。特朗普总统上任后不久，中美元 首就举行海湖庄园会晤，确立了涵盖中美关系各个领域的 4个高级别对话机制，商定了主要方向的合作规划，实现了 中美关系的平稳过渡和良好开局。中共十九大闭幕不久 ，特朗普总统对华进行国事访问，双方同意在互利互惠基 础上拓展广泛领域合作，在相互尊重基础上妥善管控分歧 ，访问取得了实实在在成果，就深化各领域合作达成一系 列重要共识，美方表示期待建立起更为强劲有力的美中关 系。 　　中美两国作为世界前两大经济体，彼此良性互动，致 力合作共赢，是向国际社会发出的积极信号，也将为各方 带来正面预期，不仅对中美双方有利，符合两国人民利益 ，也会受到国际社会的普遍欢迎。当然，中美关系从来都 难以一帆风顺，始终是在克服各种困难和干扰中向前发展 。两国社会制度不同，历史文化各异。中国无意改变美国 ，也不想取代美国；美国无法左右中国，更不可能阻止中 国的发展。随着两国各领域合作全面铺开，各层次交往日 益密切，中美彼此的利益越来越相互交融，共同利益已经 远远超越分歧。合作则共赢，对抗必双输，这是任何有战 略眼光和清醒头脑的人都会认同的客观事实，也是一个不 以人的意志为转移的必然趋势。为此，中美之间需要进一 步相互适应。中国愿意在相互尊重基础上，与作为超级大 国的美国和平共处；美国也需要了解和接受一个走符合自 身国情发展道路、坚持中国特色社会主义的中国。中美交 往当然要遵守规则，这个规则就是公认的国际法和国际关 系基本准则，就是联合国宪章的宗旨和原则，就是中美共 同签署的三个联合公报。对中美两国而言，零和博弈、寻 求对抗的陈旧思维已不可取，求同存异、合作共赢才是开 辟未来的正道。 　　中俄两国互为最大的邻国，中俄关系经历了国际风云 的检验，日益显示其坚韧性和稳定性，呈现出历史的厚重 感和穿透力。中俄全面战略协作伙伴关系在双方努力下保 持高水平运行。今年一年内，习近平主席与普京总统实现 了互访，举行5次会晤，密集沟通对表，在关乎全球战略稳 定的重大问题上始终紧密协作，在关乎欧亚地区振兴的发 展战略上加强深度对接，引领中俄战略协作向着更高水平 、更宽领域、更深层次不断迈进，中俄关系已经成为当今 世界维护和平安宁、主持公平正义、倡导合作共赢的重要 基石。 　　中欧四大伙伴关系建设不断取得新的进展。习主席成 功访问德国、瑞士、芬兰，在汉堡同法国新任总统马克龙 以及英国首相梅举行会晤，保持和加强战略沟通。李克强 总理出席中国—欧盟领导人年度会晤，与中东欧16国领导 人共同推进跨区域合作平台建设。面对欧洲内部聚集的各 种不稳定因素，中国对欧政策稳如泰山，始终如一。我们 将继续从全球格局和世界大势看待和推进中欧关系，坚定 支持欧洲一体化进程，乐见欧盟的团结与发展，坚持在相 互尊重基础上管控和处理分歧。同时，通过扩大相互利益 汇合点，打造区域合作增长点，进一步丰富和拓展中欧关 系的战略内涵。 　　四是维护了周边形势稳定和地区合作势头。中国人常 讲，远亲不如近邻。我们同邻国关系理应好上加好，亲上 加亲。党的十九大后，习近平总书记、国家主席首次出访 就选择了越南和老挝这两个山水相连的社会主义邻国，传 统友谊焕发生机，务实合作深化拓展，并向国际社会传递 出中国推动构建周边命运共同体的明确信号。一年来，习 主席两次会见杜特尔特总统，李总理成功访问菲律宾，中 菲关系展现稳定发展的前景。我们结交新朋友，更不忘老 朋友，同柬埔寨、巴基斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等 传统友好国家深化了彼此互信，巩固了相互支持。 　　一段时间以来，中韩关系因“萨德”问题遭遇寒流。 文在寅总统就任后，选择了对华友好合作，对外作出了不 考虑追加萨德系统、不加入美国反导体系、不发展韩美日 三方军事同盟的重要表态，双方就阶段性处理“萨德”问 题达成一致。再过几天，文在寅总统将应习主席邀请对华 进行首次国事访问。中方愿同韩方共同努力，以中韩建交 25周年为契机，珍惜迄今合作成果，增进相互了解信任 ，有效管控矛盾分歧，深化务实互利合作，推动中韩关系 健康发展，共同致力于朝鲜半岛的和平稳定。 　　今年是中日邦交正常化45周年，45年的经验教训足以 使人们认识到中日关系的症结所在和健康发展的至关重要 。中方重视日方这段时间采取的改善对华关系举措，欢迎 日方参与“一带一路”建设。希望日方不犹豫，不后退 ，不反复，多做有助于增信释疑的事情，多出有利于良性 互动的主意，只要持续向前走，光明就在前头。我们愿与 日方相向而行，推动中日关系早日回到正常发展轨道，使 中日友好重新成为两国交往的主流。 　　中印同为发展中大国，战略契合点远远大于具体分歧 ，合作需要明显超越局部摩擦。我们一贯重视作为两大邻 国和两大文明古国的睦邻友好，同时坚定维护自身的主权 权益与领土完整。我们有理有利有节处理了印度边防部队 越界进入中国洞朗地区事件，通过外交手段使印方撤回装 备和人员，既体现了对中印关系的珍惜和重视，也彰显了 维护地区和平稳定的诚意与担当。我们相信，只要双方深 入开展战略沟通，及时消除战略疑虑，中印合作的战略价 值就会更清晰地呈现在人们面前，中印就能实现两国领导 人期待的“龙象共舞”和“1+1=11”的前景。 　　中蒙关系前一段经历了一些曲折。蒙古人民党新政府 成立以来，更加重视发展对华关系。上个星期，蒙古新任 外长首次访华，强调蒙古把中国置于对外政策的优先战略 位置，重申蒙古坚定奉行一个中国政策，尊重中国在涉藏 、涉疆以及台湾问题上的核心利益，中方对此予以充分肯 定。蒙方意识到保持自身政策稳定的重要性，希把蒙中关 系打造成邻国交往的典范，我们对此表示欢迎，愿与蒙方 为此作出共同努力。 　　中国历来是周边区域合作的引领者，地区和平发展的 守望者。在岘港，面对亚太经济合作新形势新挑战，习主 席在APEC领导人会议上坚持建设开放型经济体系，呼吁推 进亚太自贸区进程，推动亚太经济一体化取得新的进展。 在阿斯塔纳，习主席出席上海合作组织扩员后首次峰会 ，强调应不忘初心，弘扬“上海精神”，同时与时俱进 ，开创地区合作新局面，确保上合组织沿着正确方向向前 发展。在马尼拉，李总理出席东亚合作领导人系列会议 ，推动中国—东盟关系从成长期迈向更高质量和更高水平 的成熟期，呼吁加快东亚经济共同体建设进程。我们还积 极推动澜湄合作这一中国首倡的次区域合作，弘扬“同饮 一江水，命运紧相连”的澜湄主题，培育“平等相待、真 诚互助、亲如一家”的澜湄文化，以推土机精神，开展接 地气合作，突出务实高效，聚焦民生改善。启动一年多来 ，已取得可观早期收获，澜湄合作专项基金全面运行，创 造了“天天有进展，月月有成果”的澜湄效率。 　　中国在南海问题上的立场为历届中国政府所坚持，既 体现了中国在政策上的连续性，又展示了我们维护主权的 坚定性。南海沿岸诸国都是中国的邻国，我们始终希望南 海成为和平之海，友谊之海、合作之海。今年以来，我们 积极推动南海局势降温趋缓，同东盟国家恢复并巩固了通 过当事国对话协商和平解决争议的共识，推进了地区国家 共同制定南海规则的进程。在提前达成“南海行为准则 ”框架基础上，已正式宣布启动“准则”实质性案文的具 体磋商。 　　中国同东盟国家建立的信任弥足珍贵，稳定南海局势 的成果来之不易。个别域外国家似乎对南海风平浪静并不 舒服，还想伺机兴风作浪。但“青山遮不住，毕竟东流去 ”，中国和东盟国家完全有能力，也有智慧共