关于全县旅游行业落实企业全员安全生
产责任的工作方案的通知
根据市旅发委关于印 发《全市旅游行业企业全员安全
生产责任的工作方案》的通知(遵市旅委通【2017】26号
)要求,为深入开展旅游企业全员责任的贯彻落实,切实保
障人民群众的生命财产安全,防范旅游重特大安全事故的
发生,完善旅游安全生产机制,结合全县旅游行业实际
,特制定本方案。
一、指导思想
以深入贯彻落实党的十八会议精神和科学发展观为指
导,坚持科学发展、安全发展,全面落实“安全第一、预
防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实《中华人民共
和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《旅游
法》,坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理
”的方针,积极构建旅游安全生产文化体系,推进旅游安
全意识、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五
要素”到位,完善旅游安全生产体制机制,深化旅游安全
专项整治,坚决防范和遏制旅游重特大安全生产事故,减
少一般性旅游安全问题和安全投诉,为我县旅游业的健康
发展提供安全保障。
二、实施范围和内容
以全县旅游企业(A级景区、星级宾馆、级乡村旅游
区点)和旅游交通为重点,督促和推进全市所有旅游企业
落实安全生产主体责任。
(一)必须依法生产经营建设。旅游企业必须全面树
立法治观念,把住法律“底线”,严格依法生产经营。旅
游企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和国家标准
或者行业标准规定的安全生产条件;依法取得相关安全生
产许可,在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指
挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为,高危险旅
游项目(攀岩、漂流、大型游乐设施等)依法经审查批准
后方可进入和建设。
(二)安全责任到位。旅游企业应当建立健全切合实
际的、以主要负责人为核心的、覆盖企业各层级的全员岗
位安全生产责任制,全面落实领导责任、部门责任和全员
责任,在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗
双责”,明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单
,制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。强化安全管
理力量,依法设置安全生产管理机构,按规定配齐安全生
产管理人员
(三)安全投入到位。企业应当按规定及时足额提取
和使用安全生产费用,保证安全培训教育、隐患排查治理
、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生
产资金投入,不断提升企业安全生产条件。应当依法为全
体从业人员购买工伤保险,按国家规定缴存安全生产风险
抵押金或参加安全生产责任险,切实履行企业安全生产社
会责任。旅游企业有高危旅游项目的开展安全责任险强制
试点工作,扩大投保覆盖面。
(四)安全培训到位。企业应当对包括外来施工作业
人员在内的各类人员组织开展全员安全生产培训教育。企
业主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责部门的
安全培训。有高危项目的旅游企业主要负责人和安全生产
管理人员应当经考核合格;特种作业人员应当具备特种岗
位作业的专业技能,100%持证上岗;班组长(工段长)、
企业分管安全领导应当具备一线岗位安全管理的知识和能
力;从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本
知识和安全操作技能,培训合格率100%。
(五)安全管理到位。企业应当严格安全生产制度管
理、现场管理和设施设备管理,扎实开展安全生产标准化
,积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料,提升企业
本质安全水平。应当全面组织开展危险有害因素和岗位风
险点辨识排查,建立隐患排查治理机制,落实隐患治理措
施,实现