在全区安全生产工作会议上的讲话 （2017年X月X日） 同志们： 今天，我们在这里召开全区安全生产工作会议。主要是深 入贯彻落实习总书记关于安全生产工作的重要指示和省、市安 全生产工作会议精神，分析研判当前安全生产形势，深入查找 存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，全力以赴 抓好安全生产各项工作，为全区经济社会发展创造平安和谐的 环境。这次会议，区政府班子全体出席，充分说明了区政府对 安全生产工作的高度重视，也充分体现了安全生产工作的极端 重要性。 多年来，全区各级各部门和各行各业紧紧围绕服务发展大 局，牢固树立安全生产红线意识，集中力量抓治理、除隐患、 保安全，全区安全生产形势总体平稳可控，事故起数和死亡人 数继续实现“双下降”，有力保障了经济健康快速发展，社会 大局平安稳定。这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视、 正确领导的结果，也是区安委会和各级各部门履职尽责、真抓 实干的结果，更是广大干部群众齐心协力、共同努力的结果。 成绩值得肯定，但也要看到，尽管我们在安全生产工作上 下了决心，花了气力，做了努力，但实事求是的讲，全区安全 生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面 、不深入，工作的层次和水平还有待进一步提高。归结起来主 要有四个方面的问题和不足：一是安全生产意识不强烈，知行 不一。一些领导干部没有牢固树立大安全理念，对发展和安全 的关系认识不清，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳 定、最大的效益来对待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而 又紧、慎之又慎的重要位置去研究，工作停留在口头上，没有 落实到行动上，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警 惕性。二是安全生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干 部、一些镇（街道）和部门总认为安全生产是安监部门的事、 是分管领导的事，对自己应该负什么责任、如何负责模糊不清 ，更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体 人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履 行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形 成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、 长效化的工作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力 。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度执行不严格，一些 规程、规章和措施流于形式，没有做到管行业、管生产、管经 营、管业务必须管安全；各类安全隐患排查整治不及时、不到 位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不 彻底。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。一些镇（街道 ）和部门的安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖 面不广、针对性和实效性不强，群众的安全意识差、安全知识 少、自我防范事故的能力弱；一些企业和经营者只追求经济效 益，忽视安全生产，在安全设备投入、员工技能培训和安全诚 信建设上不积极、不主动。这些问题必须引起高度重视，必须 认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，切实加以解 决。下面，我就抓好当前和今后一个时期全区安全生产工作 ，讲三点意见： 一、深化认识，警钟长鸣，高度重视安全发展红线 一是推动科学发展需要安全。安全生产是科学发展的前提 基础和根本保障。如果没有安全，即使各项工作干得再好、效 益再大，一切都是零。一旦发生安全生产事故，不仅企业和经 营者会受到重大损失，还要追究职能部门和相关负责人的责任 ，会付出很高的经济代价、社会代价和政治代价，还会引发一 些潜在矛盾，甚至影响社会大局稳定。去年11月份，江西丰城 发电厂冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成74人遇难，社 会影响恶劣，司法机关和事故调查组分别对涉案人员、责任人 员进行了从严处理，教训是极其沉痛的。如果事前加大投入、 靠实责任、做好工作，这类重大事故是完全能够避免的。因此 ，各级各部门一定要认真汲取教训，警钟长鸣，牢固树立安全 生产意识，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，尽职尽 责的抓好安全生产工作，最大限度的防止和减少安全事故。 二是提升民生福祉需要安全。群众的生命财产安全，是最 基本、最基础的民生。群众收入的增加，生活水平的改善，幸 福指数的提升，都需要安全生产来保障。各级干部要始终坚持 “以人为本、生命至上”的价值取向，始终把“发展决不能以 牺牲人的生命为代价”作为一条根本原则，时刻绷紧安全生产 这根弦，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉的抓 好安全生产，在推动每一项工作时把安全生产放在首要位置 ，始终做到不麻痹、不侥幸、不松懈，切实把安全生产各项工 作做得更扎实、更深入、更到位，有效保障全区人民群众的生 命财产安全。 三是维护和谐稳定需要安全。我们讲的社会稳定，安全是 一个硬指标。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识和责 任意识，把安全生产作为硬任务，居安思危，恪尽职守，全力 以赴的抓检查、治隐患、控事故、保安全。领导干部特别是 “一把手”要认真履行一岗双责，尽心尽力抓好职责范围内的 安全生产工作，着力解决一切安全生产隐患，绝不能把应由本 级本单位承担的安全责任推给上级、推向社会，甚至对各类安 全问题放任不管。各职能部门要坚持标本兼治，对各类安全隐 患进行零容忍、全覆盖的执法检查，坚决防止发生各类安全事 故，坚决避免引发各种社会矛盾，确保全区社会大局持久稳定 。 二、强化措施，标本兼治，全面守好安全发展防线 一要突出基层基础抓投入。要按照“防”字在先、“严 ”字当头、“实”字为本的要求，从最基础的工作着手，从最 薄弱的环节用力，重点加大对安全生产监管、应急救援体系建 设、公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教 育等方面的投入，全方位的保障安全生产各项工作。要稳步增 加安全生产基础设备设施的投入，配齐配强人员队伍，加强安 监站（所）建设，进一步健全完善全区安全监管网络体系。要 督促企业依法加大安全生产投入，加快安全设备改造，定期进 行检验检测，有效改善全区安全生产条件。尤其要加强对燃气 等高危项目和食药品生产加工等重点领域的源头审批管理，不 断拓展安全设施设备和标志制度强制实施范围，有序推广安全 适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，切实提高重点行业领 域的安全生产基础保障能力。 二要突出隐患排查抓预防。安全隐患是一切安全生产事故 的源头，一些很小的失误完全有可能酿成大祸，只有扎扎实实 的抓好隐患排查，才能有效掌握安全生产的主动权。要严格按 照中央和省、市、区的总体要求，全面开展安全隐患大排查大 整治活动，深化“打非治违”和专项整治工作，全面彻底消除 各类安全风险隐患。对道路交通、建筑工地、燃气管线、食品 药品、公共场所、消防安全等关键领域和部位进行全面深入的 排查，绝不放过任何一个漏洞、轻视任何一个盲点、留下任何 一个死角，