在遵义市听取赤水河流域生态环境保护和 安全生产工作汇报时的讲话 这次到遵义市习水、赤水等地调研的主要目的，一是 检查党风廉政建设和安全生产责任制的落实情况，二是就 赤水河流域生态环境保护工作进行调研。刚才，遵义市、 赤水市、习水县、仁怀市、茅台集团的5位同志作了汇报发 言，陈敏同志作的表态和两点建议，讲得都很好。下面 ，我讲两个问题。 　　一、以高度的责任感和强烈的紧迫感抓好赤水河流域 生态环境保护 　　第一，从党中央、国务院和省委的要求来增强紧迫感 和责任感。习近平总书记在中央政治局第六次集中学习时 强调指出，“绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增 长”。这话讲得非常明确，简明扼要。党的十八届三中全 会明确要求加快生态文明制度建设，划定生态保护红线 ，实行资源有偿使用、生态补偿等制度。三中全会期间 ，习近平总书记听取了克志书记和我的工作汇报，他特别 强调，要守住两条底线，一条是发展的底线，一条是生态 的底线，不能破坏生态，搞低水平的东西。总书记的要求 对贵州非常有针对性。前不久，全国人大常委会副委员长 严隽琪同志还专门到贵州调研赤水河流域生态环境保护工 作。省委、省政府对生态环境保护的态度很明确，今年4月 17号、18号，克志书记带领我们到仁怀市就赤水河流域生 态环境保护专门作过调研。最近一段时间，克志书记对生 态环境保护问题又提出了一系列要求，特别强调要以更大 的力度、更坚决的态度抓生态环境保护。省人大、省政协 对赤水河的关注度也越来越高。各级领导不断地在给我们 敲警钟，如果我们麻木不仁、掉以轻心，就是态度和纪律 问题。 　　第二，从赤水河特殊的地位和作用来增强紧迫感和责 任感。赤水河是生态河、美景河、美酒河、英雄河。这条 河承载了那么多价值和意义，包括自然的、人文的、红色 的、绿色的。承载的东西越多，我们各级党委、政府肩上 承载的责任也越多，保护好这条河，就是我们的担子，就 是我们的责任。 　　第三，从目前赤水河生态环境面临的严峻形势来增强 紧迫感和责任感。近年来我们在赤水河流域生态治理上投 入了不少资金，应该说很有成效。今年已完成工程治理投 资15亿元，查处环境违法案件154起，挂牌督办95起，启动 企业取水许可制度，赤水河干流10个断面监测，9个为二类 ，1个为三类。这些成绩都很不容易，应该肯定。但我们不 能因为这个阶段性的成果就觉得做得够多了。我去了茅台 镇两次，这次又到赤水、习水，大家都说水的流量比以前 少多了，流量落差比较大。可以想象，如果我们再不重视 ，十年、二十年后会是什么样的结果。今天我们讨论的是 茅台酒转型升级的问题，如果十年以后赤水河的水都干了 ，讨论的就是另外一个课题了。这不是危言耸听，十年时 间很快，我们要只争朝夕。生态那么脆弱，现在又正值加 快发展时期，必须做到在保护中发展，在发展中保护，既 要发展又要保护。陈敏同志讲，茅台集团一年来在赤水河 流域生态环境保护方面取得了重大进展，这些成绩要充分 肯定，但不能到此为止，要与时俱进，因为形势还非常严 峻。仁怀市有2000多家酒厂，年排放生产废水360万吨 ，50%以上的小作坊酒厂生产废水没有经过有效处理。企业 追求经济效益无可厚非，但首先要把发展的命脉和生命线 管住。赤水河流域的企业，最重要的社会责任，首先是把 生态环境保护好。赤水河是大自然赐予我们的美酒河。为 什么茅台酒的地理标识就15平方公里?这主要源于空气中的 微生物，高原与盆地之间的过渡带等诸多综合因素。有这 么好的自然资源，如果我们还不自觉，还不自珍，还不自 省，这就说不过去了。茅台酒的生产工艺很吸引人，生产 过程很美，但生产环境、生态环境并不美。我要大声疾呼 ，人为的东西虽然不能像大自然生成的那么精致、绝妙 ，但总得有所提高、有所进步、有所觉醒。要把环境治理 好，对得起下一代。改革开放初期，东部地区也走过先污 染、后治理的老路，那时还没有生态文明理念，还要实践 来警醒。但现在不一样了，我们不仅有实践经验，还有中 央领导的明确指示，更有现实的提醒。什么叫后发赶超?首 先理念要后发赶超，不能任其自流。要动员所有的白酒企 业、煤矿企业警醒起来，行动起来，共同保护好赤水河。 　　二、以改革的办法和过硬的措施坚决打好赤水河流域 生态环境保护攻坚战 　　第一，赤水河流域生态环境保护要以改革来统领，要 开改革的先河。根据十八届三中全会的精神，我讲几个题 目。一是率先划定生态保护红线。要把赤水河流域的生态 保护红线划出来，红线范围可以大也可以小。哪些地方绝 对不允许搞建筑，不允许办酒厂，哪些需要搬迁，都要划 清楚。二是建立自然资源资产产权制度和用途管制制度。 中央《决定》指出，要建立自然资源资产产权制度和用途 管制制度，探索编制自然资源资产负债表。我们要抓紧落 实，把地面的自然资源划定出来，从遵义先开始实行，然 后推广到毕节。三是推动建立地区间横向生态补偿制度和 资源有偿使用制度。水资源使用费提高，茅台集团不用担 心。赤水河流域小酒厂少办一点、多关一点也没什么关系 。赤水河的水绝对量正在减少，使用量却在增加，这是很 突出的矛盾。对于资源有偿使用怎么开展，补偿怎么开展 ，财政怎么转移，这些问题都要进一步研究、具体化。四 是推进第三方污染治理。这是很重要的制度。污染方不肯 治理环境，那就拿出资金让第三方治理。昨天我们看的