全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -1- 各位纪检监察干部同行好！本群（群号： 466452686）为全国纪检监察系统的专业交流 群，主要共享高质量的纪检监察系统文稿、文 件、PPT等资料，提供平台供大家相互学习、 共同提高。欢迎大家加入！ 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -2- “拼搏奉献 苦干三年 正本清源 实现巨变” ——丁雪钦在全市干部大会上的讲话 同志们： 今天我们聚在一起召开全市干部大会，其主要目的就是统 一思想，正视困难，理清思路，采取措施，将我们过去落下的 步子赶上来，将我们当前存在的问题解决好。一说问题，可能 有些同志就不高兴、不愿听。现在我们一些同志还总是在介休 过去的光环和荣耀中活着，总认为介休的什么都比别人好，甚 至就连空气中弥漫的焦炉煤气的味道都比灵石、孝义的好闻。 儿不嫌母丑是人之常情，但问题存在是不争的事实，一些问题 不管你讲与不讲，说与不说，他是实实在在摆在那里，这如同 阿 Q 头上的癞疮疤一样，不让动、不让碰，用几撮长头发盖住 是解决不了问题的。今天讲介休存在的问题、讲介休的不好， 是为了对症下药让介休的明天更好。如果你们说介休没问题， 我也说介休没问题，你们说好，我也说好，总有一天介休这栋 大厦会在一片叫好声中倒塌。 同志们，当前介休已经进入一个困难和矛盾交织期，将来 我们面临的困难恐怕要比我们想象的会更大更多，所以现在我 们必须把问题讲透、困难讲够，让大家及早有个心理准备，否 则我们就做不到知耻后勇，做不到痛定思痛，做不到破釜沉舟。 当前的介休不需要空空和尚，不需要天桥把式，更不需要百般 无聊只会搅局生事的言论家。我们需要苦干实干，需要担当奉 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -3- 献，需要一批有本事会做事的实干家，把工作的头绪一项一项 地理出来，把存在的问题一个一个化解掉。我常讲不怕没本事， 就怕不做事。我们干不了惊天动地的大事，我们就干小事，哪 怕修一个厕所，能让老百姓进去痛痛快快地撒一泡尿，也算是 我们替群众办了一件实事。但事实上，我们就是连这件小事都 办不好。市政府东面投资几个亿建设的后土庙广场连个公厕都 没有，群众憋着一泡尿打太极，你怎么能让他气沉丹田。与后 土庙广场相比，市政府西面的广场有所进步，公厕倒是有一个， 但据群众反映厕所自从建好后就没开过门。我说同志们，你连 老百姓撒尿的问题都解决不好，老百姓还能尿你吗？不是群众 对我们理解的不够，而是我们反思的太少，介休走到今天这步， 我们在座的各位都有责任。我们不能再在孤芳自赏中陶醉，不 能再在虚假掌声中自矜，我们要面对现实，正视困难，解决问 题。今后在介休吃苦吃亏、奉公奉献将是一条主线。今天我们 也要下个决心，谁偏离了这条主线谁趁早下岗，这一规矩从我 本人到在座各位将一视同仁，我偏离了主线，你们找市委让我 走人，你们偏离了这条主线，对不起，组织会请你离开岗位。 不这样干，不下这个决心，介休就没有出路，介休多年的辉煌 真的就要在我们这一代人手里休矣。 一、今天介休怎么了 九十年代初期的介休在外人眼里是个遥不可及的地方。人 们都知道介休有钱，有人甚至传说当年介休的焦炭大王用火车 往回运钱，一次就是几车皮。当年的介休的确有过令人向往的 辉煌。我们的民营企业和民营企业家不仅是山西的样板和标杆， 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -4- 而且也为改革开放初期山西的经济发展注入了活力和杀出了一 条血路。可以这样说，没有介休民营企业的示范就没有山西民 营经济的良好发展，山西民营经济的发展介休功不可没。九十 年代初，介休全市乡镇企业总数达 12000 余户，可以说是村村 有企业，户户有能人。赫赫有名的“三大户”更是享誉全国。 当时全市每年生产焦炭 800万吨，出口焦炭 250万吨，占到全 国的三分之一，介休掌握着全国焦炭的话语权，介休的焦炭打 喷嚏，全国的钢厂就感冒。 当年我们有全省第一家上市的民营企业；有晋中第一个五 A 级景区；有晋中各县最高的财政收入；有晋中五分之一的生产 总值。 当年介休的各项工作全市领先，介休就是晋中的代表，介 休的水平就是晋中的水平。然而经过近二十年的发展，我们介 休不仅没有扩大成果，继续保持领先位置，而且落下了步子， 最为典型的是我们的 GDP 和财政收入由多年的晋中第一退到了 晋中第三。我们工业不如灵石，农业不如太谷，旅游不如平遥。 工业举步维艰。我们介休当年靠煤焦起步，现在仍然是靠 煤焦吃饭，工业格局几乎没有多大的改观，可以说我们转了个 圈又回到了原点，毫不夸张地说当年的孝义在介休面前就是个 小学生，他们学我们烧焦炭，但人家现在焦炭的比重越来越小， 财政收入却越来越多，去年人家一般预算收入 18.2 亿，多出我 们 8 个亿，而我们的日子过的是越来越紧，企业的困难是越来 越大，工业步入一个举步维艰的境地。 农业效益不高。介休的农业基础较强，全市水浇地达到 22 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -5- 万亩，占到耕地总面积的 62.8 %，但单元亩产收入不高，亩均 产出 1627元，比灵石还低 100多元。我们蔬菜不多，干果不强， 种植没规模，养殖没龙头，科技没含量，我市是平川各县农业 最没特色的区域。 旅游潜力不足。介休旅游资源丰富，现有国保单位 11 个， 晋中首个五 A景区在介休，但我们近年旅游产业投资不足，挖 潜不够，近年全晋中新增景点近 20 个，而我们一个也没有，只 能躺在原来的景点上打滚。我们是晋中唯一一个同时拥有五 A 和四 A两个景区的地方，但我们的旅游收入却不高，2015年我 市旅游总收入和平遥相差了 11个亿。 项目前景堪忧。缺少工业项目，缺乏发展后劲，多年来一 直是困扰介休经济的一个问题。榆次的工业园区大小企业多达 276 家，灵石的希望铝业投资多达 390 亿，就连东山的昔阳还建 起了一个化工园区，而我们介休真正落地投产的项目不多，一 些项目虽然开了工，但前景并不理想。项目是经济发展的硬通 货，没有项目就没有实力，没有后劲。 干部活力不够。当年的介休不仅经济发达，而且干部素质 过硬，介休走出的干部在晋中几乎都能扛大梁，而且工作干得 也非常出色。我 2005 年到晋中工作时，介休籍干部和从介休走 出的干部有好几十位，但近几年我们介休走出的干部很少。干 部出得少，只能说明领导的关注度已经转移，我们介休在晋中 的地位已经全面下降。 介休究竟怎么了？我们从当年的大红大紫，跌落到谷底。 今天的介休如同演艺界过气的红星一样，受到了冷落，失去了 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -6- 光环和追捧，这个时候谁都帮不了我们，只有自己救自己，我 们要振作起来，从头再来，不要在乎别人的目光，我们要挺起 脊梁，扛起担当，重铸昔日的辉煌。 二、当前介休怎么办 我们喝介休的水，吃介休的饭，就要考虑介休的问题，考 虑介休的未来怎么办。说的不好听点，现在的介休是大厦将倾， 已经步入了一个危难时刻，也可以说是一个危险时刻。今天的 介休容不得我们等待观望，容不得我们马虎麻木，稍有不慎， 我们就会成为历史的罪人，犯下终身洗刷不掉的罪过。现在我 们是在打一场没有退路也输不起的战役，在这个时候我们就要 冷静应对，理清思路，吃透问题，快速出招。 1、冷静思考，全面退烧。介休是一片名副其实的热土，这 里不仅天气炎热，而且上到领导干部下到企业老板的头脑都在 发热，可以说我们这里是一个发烧的区域，刚刚经历了一个全 面发烧的时代。干部头脑发热，做事追求高大上，不搞个全国 一流好像就对不起组织的信任和群众的期望。企业家头脑发热 盲目扩张，随意投资，大家认为房地产能赚钱就一拥而上搞房 地产，一时间杀猪的卖肉的都成了地产大亨，几年赚来的一点 血汗钱，全部建成了水泥桩。据不完全统计，近年来我们全市 投入房地产领域的资金多达 100个亿，新建住房约 3 万套，如 果这些住房全部出售的话，我们市城区可以新增人口十万人。 几年之内让十多万农民进城购房、进城居住是个不现实的话题， 也是一个不可能实现的目标。头脑发热的投资必然会带来痛苦 不堪的后果。一些开发商房屋积压，资金链断裂，拖欠大量的 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -7- 工程款和民工工资，不仅自己陷入不能自拔的泥潭，而且给政 府带来了无穷的麻烦。现在我们该是泼凉水，打退烧针的时候 了，打针虽然有皮肉之苦，但如果高烧不退，大脑就会短路， 思维就会错乱，行为就会荒唐。所以我们必须降降温、退退烧， 遵循规律、回归理性，再不能在头脑发热中折腾了。干部是这 样，企业家也是这样，遍体鳞伤的介休经不起这样的折腾了， 我们需要坐下来冷静思考、认真反思、理清思路、对症施策， 干部找准干活的目标，企业找准投资的方向，尽快把我们过去 的缺陷调整过来，把过去的损失弥补回来。 2、躬身实践，诚信为天。我们介休是晋商故里，当年晋商 之所以能叱咤商界五百年靠的就是诚信二字。大家都知道我们 介休的范家为清政府铸币往返日本贩铜，后来因台风海盗干扰 无法出海贩铜，为了不失诚信，高价赔钱从国内收铜，直到后 来赔光数亿家产也没有丢掉诚信二字。今天的介休似乎和先人 开了一个玩笑，把诚信当作一包垃圾抛到脑后，可以说现在的 介休已经步入一个诚信危机的境地。干部不讲诚信，商人不讲 诚信。一些乡镇干部给我讲，他们是不怕受苦受气，就怕招商 引资。一说征地头皮就发麻，不是乡镇干部不愿干活，也不是 群众爱无理取闹，而是我们多年占用群众的土地没有补偿。拖 了一年算一年，骗了一年算一年，有的乡镇领导已经换了几任， 问题还是没有得到解决，乡镇干部无法再向群众张口。我说做 介休的干部是多么的不容易呀，除了能干得了活外，还必须能 骗得了人，否则你的工作就无法开展，这不能不说是一种悲哀。 干部不讲诚信，商人更是信誉扫地。我来介休后，市委大院就 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -8- 没有断过讨薪的民工，一个星期不到就有三拨民工跑到太原把 省政府的大门堵了。更加可恨的是民工堵我们的大门，而一些 无诚信的老板连面都不露，连人都叫不到跟前，是谁将你们惯 成了这样，牛皮哄哄，目无政府。我说做人经商丢掉了诚信， 丢掉了敬畏，我看你离破产垮台也就不远了。下一步我们对那 些不听招呼，不讲诚信，恶意欠薪的老板运用法律手段，该传 唤的传唤，该冻结财产的冻结财产，我让你看看到底是钱大还 是法大。现在的介休当务之急就是要扭转诚信缺失的被动局面， 要重塑公众形象，重建诚信体系，否则，我们将羞于面对群众， 羞于与人共事，介休的休字恐怕也要改成羞愧的羞了。所以从 今天起，只要我们市委政府承诺的事情，不管有多难，一经我 们口中说出，我们就是砸锅卖铁、拆房卖地也要兑现诺言。要 想群众不出尔反尔，政府就要做到说一不二。这就需要我们躬 身实践，全面构建诚信为天的价值体系，今后市委政府要带头 改变形象，建诚信政府，做诚信干部，让诚信真正成为介休再 铸辉煌的动力和灵魂。 3、互利互惠，政商定位。在介休政商关系是个绕不过的一 个槛，不讲政商关系不是实事求是，不讲政商关系也是一种不 负责任的逃避。我们一些干部和企业老板的交往是暗中喜之爱 之，明中躲之避之，老怕人们说长道短，我说这又何必呢？我 们的干部就是要坦坦荡荡，大大方方和企业家交朋友，更何况 我们有些干部和企业家从小就是同学、朋友，甚至是亲戚，你 怎么可能因为职业的不同就割舍掉和他们之间的天然联系呢？ 那么我们应该建立怎样的政商关系，干部和企业家的关系应该 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -9- 怎样定位？我个人认为我们之间既是朋友更是战友。是朋友就 是要相互帮助，相互扶持，干部替企业排忧解难，提供服务， 企业替政府交费纳税，提供就业岗位。我在昔阳工作时，大小 企业家和我都是好朋友，有时间坐到一起聊聊天，我从他们那 里学到了好多东西，也听到了好多消息，为我的决策提供了一 定的依据，直到我离开昔阳也没有听到任何说道，因为我和企 业老板之间仅仅是交友，而不存在交易。今天来到介休，我还 是这种理念，只要大家愿意和我交往，我们就是朋友，来者不 拒。你们有困难找我，有问题找我，只要我能解决的不折不扣。 事实上对企业家的帮助就是对我们自己的帮助，你们把企业搞 好了，利润税收提高了，就业岗位增加了，我们的工作压力就 减轻了。面对介休当前经济一撅不振的困境，我们不仅要和企 业家做朋友，而且更要和他们做战友，和他们一起去战斗，一 起去拼搏，现在我们是绑在一辆战车上的战士，一荣俱荣，一 辱俱辱，没有退路，只能胜利。只要我们建立良好的政商关系， 树立荣辱与共的发展观念，我们就会肝胆相照、风雨同程战胜 共同的困难，迎来美好的明天。 4、夯实基础，用好干部。多数人认为当前介休最大的问题 是经济问题，我本人却认为在介休比经济问题更为严重的是干 部问题。如果说经济问题，孝义、灵石也存在经济问题，为什 么人家比我们稳当的多，而我们却困难重重，步履维艰，问题 频发。原因是人家遇到的是单一的经济问题，而我们面临的是 干部和经济双重问题，两个问题同时爆发，叠加在一起就将我 们压得喘不过气来。我们的干部萎靡不振，干劲不足。如果对 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -10- 一些干部进行一个评价的话，我看可以用三个不字来概括，那 就是不学业务，不守规矩，不想干活。这几天我和我们一些干 部接触，发现一些干部连单位基本的情况都说不清楚，一问不 是三不知就是答非所问。这就不难看出我们的干部不仅工作态 度有问题，而且责任意识也严重缺失，说明在我们介休混日子 的干部还大有人在。比不学业务更加可怕的是我们干部不守规 矩。这几天我一直在清点全市公职人员的数量，直到现在也没 弄清楚。这里面乱的让你不可想象，我们的局长可以擅自招人， 部门可以超编制进人，有的单位的员工谁也说不清是什么身份， 说是工人没有招过工，说是干部没有聘过干。我们的前任人事 局长不仅在介休不守规矩，而且把“成果”扩大到了整个晋中， 违规办了一批干部调动手续，直到前几天晋中市有关部门还派 人来核查情况。不守规矩我们就会犯错误，就要付出代价，这 笔欠账迟早要还，我们今天面临的困难和困苦就是在替不守规 矩的干部还债。一些干部只想当官不想干活也是摆在我们面前 的一个突出问题。一些干部让当官是毫无怨言，让干活却牢骚 满腹。更加可怕的是有些干部工作不怎么样，自我感觉却非常 良好，认为自己就是介休最能干的干部，介休这片天就是自己 在支撑着。前几天，我拜访了晋中市几位局长，有些局长对我 们的局长意见很大，有的甚至建议赶快换人。今天我也想给大 家打个招呼，以前你干得怎么样我不愿去过问和追究，但以后 如果还是吊儿郎当不好好干，那你今天会议之后回去就把办公 室的东西收拾收拾准备走人，因为现在的介休没有留给我们多 少可以懈怠的机会，更没有留给我们多少可以洒脱的资本。以 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -11- 后我们用干部就要打破惯例，不搞论资排位，谁能干就用谁， 谁不好好干就请谁离开岗位。这样做可能有些同志有意见，有 意见可以保留，也可以骂娘，骂一个月可以，骂两个月可以， 如果你长期骂，甚至还搞一些小动作，那组织就要考虑你的出 路了。我们介休人是最讲奉献的，当年介子推割股奉君名扬天 下，今天不要求你割股，只要求你把位子让出来，让想干活的 人上来，也算是对全市人民的一个奉献。干部问题解决不好， 介休就没有出路，只能是死路一条，如果介休出问题首先受伤 害的就是我们的干部，大家一定要记住这一条。事实上今天解 决干部问题是对我们自己的一个救赎。在干部升迁去留问题上， 大家不妨学学义安乔洪治。乔洪治资格老、人品好、能力强， 而且又是全省优秀乡镇党委书记，要说这次进班子，乔洪治最 应该，但他没有向组织提任何要求，现在的介休就是缺少这样 任劳任怨的好干部。我在这里想劝大家一句，能提拔固然高兴， 不能提拔也不必过多的纠结，我们已经是既得利益者了。如果 实在想不开，就想想在村里种地的同学，在煤矿下井挖煤的发 小，想想那些下场悲惨的老虎苍蝇们，想到这些我们还有什么 所求。我们不论职位大小旱涝保收，吃穿不愁，我们还有什么 理由和组织讨价还价呢？吃亏是福，干活是福，理解了这句话， 我们的干部就找准了位置。 凡事都要一分为二地看待，介休的干部问题，除了干部自 身问题之外，某种程度和我们组织管教不严、培养不够有着很 大的关系。我们对干部考核的少，要求的少，一些干部全靠自 律，难免要出问题。年龄老化，后继无人是介休干部队伍的另 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -12- 一个问题。介休乡镇党政主官平均年龄 42岁，比昔阳整整大了 四岁。昔阳乡镇正职八零后的有 4 位，而我们只有一位，这就 是差距。我们不仅正科干部年龄偏大，而且副科当中年轻人也 不多。我在昔阳任职时，每年都要公开招考 20名 28 岁以下昔 阳籍的大学本科生进入事业单位，并上派省直机关挂职一年， 今年乡镇换届时我们又将这批 30来岁的年轻人选拔到了乡镇副 职岗位上。这些人年龄小、阅历广、素质好，三五年以后就是 乡长书记的好苗苗。现在我们一些干部片面地认为引几个项目、 修几条路、盖几栋楼就是政绩，事实上搞好干部队伍建设才是 真正的政绩。因为没有干部作保障，再好的经济架构也要出问 题。所以从现在开始，我们也要像昔阳那样有意识、有步骤地 培养选用年轻干部，争取用三年的时间完成我们的干部建设体 系，不仅我们自己有人可用，而且还要为全晋中培养人才，重 现介休当年人才辈出的喜人局面。 5、优化发展，抓好调产。调整产业结构是山西一个永恒的 主题，也是我们介休发展绕不过的一个课题。介休的产业结构 怎么调整，我想两句话，既要跟得上形势，还要有自己的主意。 不能人云我云，人语我语，不能搞抽房梁挖根基式的调产，不 能人家说煤焦不好，我们就关煤矿推焦炉。我看今后介休不论 是搞发展，还是搞调产，还得在我们煤、焦、钢、化老四样上 作文章，我们要做到稳煤、保焦、促钢、强化。煤炭是我们介 休的主业，也是我们头打的产业，稳不住煤我们的经济就要出 问题，我看我们的煤炭在一定时期还要维持一定的产量。现在 我们全市共有 17座煤矿，总产能 1500万吨，去年全市生产原 全国纪检监察系统公文交流群：466452686 -13- 煤 500万吨，仅仅是核定产能的三分之一，平均每座矿不到 30 万吨，这个产量太少，不足以支撑介休的经济发展，我们做不 到全部达产达效，但产量起码也应该维持在 1000万吨左右。下 一步政府要专门抽调人员搞一个煤炭产能的调研，弄清全市煤 炭产量上不去的原因，有针对性地采取一些措施办法，尽快让 煤炭产量上个台阶。焦炭是我们的发家产业，不论它赚不赚钱 必须保，因为焦炭不保，我们的煤炭就没有去处，我们的钢厂 就会缺少原料，我们的化产就缺少了中间环节，保焦炭就是保 全局，这一产业必须抓好。我们现有钢铁产能 300 万吨，我们 要想方设法促进钢厂正常生产，去年晋中市和介休市两级政府 对安泰钢厂进行了大力扶持，目前钢厂运行平稳，逐步向好。 化工产业是我们介休的希望，也是我们调整产业结构的出路和 方向。这一产业我们要倾尽全力做强做大，不断拉长产业链， 提高副加值。我们现有 20万吨甲醇，10万吨粗苯，6万吨有机 硅。让人痛心的是这三家企业全部停产，前两家停产原因很简 单，村民堵门不让生产。这就奇怪了，我们一边喊创优环境招 商引资，一边却企业停产两年没人管。这如同一家人家，连儿 子都养不活，老想忙着招女婿，这不是明摆着瞎扯淡吗？近日， 我们就要成立以市长牵头的化工厂复产工作组，不论付出多大 的代价，也要让两家企业在 9月份恢复生产。现在我们在建的 有 30 万吨煤焦油加工，拟建的有 20 万吨馏分加氢，20万吨液 制天然气。我们要责成班子成员对这些项目进行包扶，争取早 日落地投产。我们就是要明确目标，明确方向，狠抓化产项目， 力促一批化产项目落地投产。同时，我们也要下大力气，把电 全