第 1页 共 4页 广元日报/2016年/11月/28日/第 A01版 “拆动”全域 “迁催”新生 ——广元经济技术开发区袁家坝街道办事处阳光和谐快速拆迁经验探寻 本报记者 刘怀英 唐彪 【核心提示】 在广元经济技术开发区的坚强领导下，袁家坝街道办事处牢固树立并积极践行“服务群众、 服务园区、服务项目”理念，立足改善提升群众生产生活环境，优化加快园区和项目建设，不断 探索创新破解制约征地拆迁中的资金、安置、工作人员少等“瓶颈”，实现了“阳光拆迁”“和谐 拆迁”“快速拆迁”。 千里嘉陵江逶迤向南。 在广元经济技术开发区袁家坝半岛规划面积 4.3 平方公里的土地上，有色金属、电子机械和 战略性新兴产业聚链抱团，孕育了规模以上工业企业 29家、经营企业 70多家，其 GDP、固定资 产投资在全市首屈一指。 今天，这块见证广元工业更新变迁的土地，正在进行着一场“脱胎换骨”般的新生。 随着西二环陵江枢纽、广元万贯川陕甘五金机电建材城、袁家坝基础设施建设等重点项目的 陆续启动实施，袁家坝工业园“着力培植大产业、主攻大项目、实施大投入”变成了生动实践， 向开发区“产业新高地、城市新组团、开放新格局、统筹新样板、和谐新家园”的目标定位将迈 出坚实的一步。 锁定目标，笃力前行，彰显的是向前的信心，破解的是拆迁难题。 至此，袁家坝全面开启了“‘拆动’全域、‘迁催’新生”的攻坚战。 探寻聚焦一 为什么拆迁，拆迁为了谁，群众有疑惑就有回应 处在绵广高速陵江收费站与西滨道交接地带的袁家坝，是广元主城区的西向出入口。由于种 种原因，这里也成为环境、形象较差的片区之一。 根据 2016年 7月袁家坝街道办事处向辖区群众发出的拆迁意愿调查结果显示，95%以上的群 众愿意改造拆迁。 也就在近两年，广元经济技术开发区按照市委、市政府大力实施“大项目促大发展”战略、 城市建设“东扩西进北延南拓”战略等的部署，在袁家坝规划了西二环陵江枢纽；为延伸铝产业 链条，促进有色金属产业集群发展，启动了袁家坝基础设施建设项目；通过招商引资，促进了投 资大、效益好的广元万贯川陕甘五金机电建材城项目在袁家坝落地⋯⋯ 面对群众希望改造拆迁的强烈意愿和重点项目落地实施需要用地的现实，今年 7月以来，袁 家坝街道办事处下定决心抢抓机遇，“背水一战”推进征地拆迁,并以此积极践行“服务群众、服 务园区、服务项目”理念。 赓即，袁家坝街道办事处成立了拆迁工作领导小组，下设办公室和政策宣讲、征地拆迁、违 建整治等 7个工作组，并划分三大拆迁工作小组分别负责西二环陵江枢纽、广元万贯川陕甘五金 机电建材城项目、袁家坝基础设施建设等重点项目的征地拆迁工作。 以 12个村民小组为单位，分别组织 12场政策宣讲大会，深入宣传拆迁安置政策和补偿标准， 最大限度地统一思想、凝聚共识，为拆迁工作奠定坚实思想基础；科学合理安排协调测绘丈量房 屋、清点附着物，督促各拆迁小组按计划开展房屋拆迁及安置协议谈判和签订⋯⋯有了明确分工 第 2页 共 4页 后，各个工作组也根据各自职责迅速展开了工作。 这当中，首当其冲的是政策宣讲。 “如果拆迁政策宣讲不到位，群众肯定会有疑惑。倘若我们再不做好解释工作，他们就有怨 气，就会对拆迁工作产生抵触情绪。”袁家坝街道办事处党工委副书记、办事处主任李文魁说， 只有让群众真真切切地知道为什么拆迁，拆迁后会给他们带来什么，才能让他们主动配合，积极 支持改造拆迁工作。 在这样的认识之下，袁家坝街道办事处除了进一步强化对参与拆迁的工作人员进行相关政策 措施的培训学习外，还在总结以往征地拆迁经验和教训的基础上，立足袁家坝征地拆迁中“人口 密度大、房屋产权复杂、补偿诉求多元”等现实情况，将中央、省、市、区四级改造拆迁相关政 策摘编成宣传手册发放给拆迁群众，同时充分利用动员会、横幅标语、会议简报、移动展板等形 式对拆迁政策进行深入浅出的宣传展示，从而形成了强大的宣传声势。 “只要我们对拆迁政策有疑惑，办事处负责拆迁的同志就会找到相关政策依据，给我们讲 解。”家住袁家坝街道办事处嘉陵村的群众梁天文带头签订了搬迁协议，不到一周就从旧房子搬 了出去。 梁天文告诉记者，推进拆迁中，政策公开透明，没有了疑惑，大家也就更加理性地对待拆迁。 “党委政府实施的这些项目，是发展工程和民生工程，我们这些受益者理应积极支持!” 探寻聚焦二 怎样推进拆迁，党员干部甘于付出，“一碗水端平” 随着宣传的深入，广大群众对改造拆迁政策逐渐明晰。随之而来的难题是：改造拆迁该怎样 推进，大家才能打消顾虑，给予全力支持。 “我们推进拆迁工作，为的是改善群众的居住环境、加快推进园区和项目建设，绝不能有私 心，必须得‘一碗水端平’‘一把尺子量到底’，否则肯定得不到群众的支持。”李文魁介绍说， 袁家坝街道办事处要求党员干部签订廉洁拆迁承诺书，严格执行征地政策，以身示范做到政策、 实物、安置等的阳光公开。 经过梳理和细化，袁家坝街道办事处将征地拆迁明确为召开宣传动员大会，房屋测绘、附着 物调查，房屋、附着物调查公示，测算补偿资金等 8个工作流程，并要求征地拆迁工作领导小组 成员及各拆迁小组全体工作人员坚决做到“不准阳奉阴违、消极等待，不准出现不讲原则，不顾 大局，甚至拒不执行开发区管委会、街道党工委、办事处关于征地拆迁的决策部署的现象发生” “不准曲解政策，反面宣传、传播不利于征地拆迁工作的言论”等“六不准”，“严禁接受征地拆 迁对象的任何礼品、礼金、烟酒和宴请”“严禁与拆迁户恶意串通，为拆迁对象出具有关虚假证 明，侵吞、损害国家财产”等“六个严禁”。 按照广元经济技术开发区的安排，分管征拆工作的副主任梁广生及调研员穆培国等同志多次 深入到项目拆迁现场，研究解决项目建设遗留问题和拆迁工作中的矛盾，探索创新了政府、拆迁 户、银行三方破解拆迁资金难的新模式，落实了第三方公司专门负责群众最为关心和最容易出差 错的房屋测绘、附着物调查等关键环节工作。区征补办全程参与指导拆迁工作。 不仅如此，袁家坝街道办事处结合正深入开展的“两学一做”学习教育，成立了由街道办事 处党工委副书记、纪工委书记任临时党支部书记，街道办事处分管项目拆迁负责人任临时党支部 副书记的