第 1页 共 2页 新华日报/2018年/3月/15日/第 013版 要闻 “一枚印章”管到底，南通审批大提速—— “放管服”改革的江苏样本 本报通讯员 薛猛 陈滇 本报记者 徐冠英 “政府支持我们快建快办，四期拿到土地后，很快就可以动工建设。”近日，正在筹备四期 项目的江苏斯德雷特通光光纤有限公司厂长孙建彬，由衷点赞政府的审批效率。这家 2011 年落 户南通海门的合资企业，近 3年投资 3.5亿元，年年上马新项目。 成熟企业不断做大，新兴主体纷纷入场。去年，南通新增市场主体、注册资本同比增长 20.1% 和 58.7%，高于全省 13.8%和 25.5%的增幅。 为优化营商环境，我省去年推出“不见面审批”改革。作为改革中的“尖子生”，南通为便 民利企出了哪些硬招？近日，记者随省编办调研组到南通采访。 紧扣群众需要，做实“网上办” 3月 7日，在南通市政务服务大厅，南通金祥龙贸易有限公司老板陆军正在自助机上打发票。 他指指税务窗口说：“过去那边人挤人，现在很多事可以网上办，窗口不挤了。我离得近，才来 打发票，要是远，发票可以快递。” 随着审批事项“网上办”，去年下半年南通市政务服务大厅税务窗口减半，工作人员从前台 转至后台处理中心、呼叫中心。 南通市行政审批局局长、政务服务中心主任施学雷介绍，除因保密规定或法律要求不能上网 的，该市 1076 项审批事项可网上办理，占所有审批服务事项的 94%。去年南通审批服务事项的 网上办件率，提升到 64.5%。 南通去年办件量超过 1000件的事项，仅占总事项的 4.8%。因此，该市既推动事项“应上尽 上”，又紧扣群众需要，做实热门事项的“不见面”。南通市公安局党委副书记陆玲玲说，“临时 禁区通行证”和“三超证”办件占比高，每月办两万多件。原来运输企业、个体经营户要专程到 大厅办证，花上半天不奇怪，现在通过“民生警务”APP，几分钟就能完成申请。后台审核通过 后，将“电子许可证”推送到申请人手机里，申请人凭该证通行。 通过标准化，使线上审批各层级顺畅联通，促线上线下规范审批，是南通深化“不见面”的 重要措施。去年 12月，南通围绕“不见面”要求，升级政务服务标准体系，形成 1165项政务服 务标准，实现事项、清单、指南标准化。目前，南通还在参与“不见面”审批服务规范的省标修 编。 “一枚印章”管，审批大提速 我省去年推出的“不见面审批”，其内涵除了“网上办”，还包括集中批、联合审、区域评、 代办制等。 群众叫好、企业点赞的“不见面审批”，其背后是政府的自我革命。2015 年 8 月，行政审批 制度改革起步早的南通，在全国设区市中率先依法设立行政审批局，全市 9个县（市、区）同步 设立行政审批局，启动相对集中行政许可权改革试点。 投资建设和市场准入两