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2016年市人大代表建议办理情况汇报
庆阳市卫生和计划生育委员会
(2016 年 9 月 23 日)
尊敬的各位领导、各位人大代表：
2016 年，我委共收到市人大三届六次会议代表建议 7 件，
主要涉及中医药事业发展、基层临床药品短缺、专业人才队伍
建设、新型农村合作医疗等民生热点问题。在市委、市政府的
重视支持下，截至 6 月底，已全部办结并书面答复代表，其中，
建议所提问题已经解决或基本解决（A 类）4件，已列入规划逐
步解决(B类)3件，办复率、落实率均达到 100%，代表对办理情
况比较满意。下面，我就办理情况作以汇报。
一、抓统筹，提高认识，明确责任
市卫计委党委高度重视人大代表建议办理，明确主要领导
为办理第一责任人，办理工作由 1 名副主任分管，根据业务分
工，各科室指定专人具体承办，按照“谁分管、谁负责，谁经
办、谁落实”的要求，分级负责，层层落实，做到各司其职，
各负其责，协调配合，整体运转，形成了高效有序的工作体系。
市政府建议提案交办会后，我委及时召开内部交办会，传达学
习政府会议精神，总结上年办理工作，安排部署当年承办工作。
对政策性、普遍性问题，结合省卫计委，市委、市政府总体部
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署，加强统筹谋划，积极争取有关方面支持；对典型性、矛头
性问题，深入基层调研，形成有针对性的办理方案，采取有力
措施，推动问题解决；对反映卫生计生工作热点、难点问题，
由主要负责人亲自挂帅，提交委务会议讨论，制定最佳办理方
案，并在下年初安排全市卫生计生工作时，积极主动吸收采纳，
将建议提案办理同改进部门工作相结合，推动卫生计生事业改
革发展。
二、抓制度，多措并举，规范程序
为了提高办理工作质量和效率，我委逐步建立和完善了一
套工作制度，明确了分解交办、承办催办、督促检查、落实答
复、案件归档等方面的程序，使办理工作走上了职责明确、制
度健全、程序规范的运行轨道。一是完善工作责任制，把建议
办理工作纳入各科室年度目标管理责任，对每件建议都“定岗、
定责、定标准、定时限”，靠实责任，形成了主要领导抓总，分
管领导负责，各相关科室分工协作的责任体系。二是建立清单
办理制，通过分析梳理建议，分解办理任务，明确责任领导、
牵头科室、协办科室、工作措施和办结时限，建立工作台帐，
实行办理任务清单管理。三是建立督促检查制，在办理过程中，
根据情况召开督办协调会议，通报工作进展，协调解决困难问
题，办公室根据办理时限要求，及时督办催办，确保任务落实。
四是落实规范答复制。答复件由科室负责人、分管领导、主要
领导层层审核签发，审查答复格式是否规范，能解决的问题是
否落实，工作措施是否具体可行，是否符合法律法规、相关政
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策规定。对答复意见不明确或观点模糊的，要求重新答复；对
工作措施落实不到位的，责成查缺补漏，补充办理；对暂时解
决不了的，列入跟踪，待有结果后再次答复；对因政策原因确
实解决不了的，予以详细说明，争取代表的谅解和支持。
三、抓成效，创新方式，提升质量
始终把办理建议提案作为推动工作，服务基层，践行“三
严三实”的重要途径，以“四个结合”为抓手，改进办理方式
方法，落实各项工作措施，努力做到办好一项建议，带动一方
面工作。
一是和全市重大产业布局相结合。2013年，我市被国家旅
游局和国家中医药管理局确定为全国中医药养生保健旅游示范
区，市委市政府提出了打造“特色文化旅游资源融合发展创新
区”的奋斗目标。为了充分挖掘我市深厚的岐黄中医药文化资
源，全面升级打造“岐黄故里”文化名片，加快中医药产业发
展。针对毛鸿博等六位委员提出的第 6 号《关于进一步加强岐
黄中医药文化产业发展的建议》，市政府成立了由贠建民市长为
组长的岐黄中医药文化产业发展领导小组。我委经过反复调研
讨论，几上几下征求省、市、县、乡、村各个层面意见，提请
市政府印发了《关于进一步加强岐黄中医药文化产业发展的意
见》，明确了全市岐黄中医药文化产业发展目标和各项保障措
施。组织实施了庆城县“岐黄中医药文化名城”“岐黄文化生态
园”“岐黄中医药文化博物馆”等一批建设项目，依托岐伯圣景、
《黄帝内经》千家碑林等景区，着力打造地域特色明显、功能
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齐全的国家级中医药养生旅游示范区。制定了全市中草药种植
规划，重点在全市建设 8 个优势中药材万亩种植基地，使中药
材种植面积达到 30 万亩以上。重视中医养生器械、养生保健品、
养生文化产品等的开发，在各大节会上销售推广，取得经济效
益。9月 12日，在庆城县召开了 2016’全国第六届中医药发展
大会，全国的知名中医药专家学者荟聚一堂，为传播岐黄文化，
推动中医药事业发展营造了良好的社会环境。
二是和医药卫生重点工作推进相结合。2010基本药物制度
建立以来，我市按照国家和省上统一要求，在基层医疗机构（乡
镇卫生院、
