1 学法用法，厉行法治 全面开创企业法治建设新局面 ——在企业经营管理人员学法用法座谈会上的讲话 同志们： 企业的法治化程度决定着市场经济的发展水平，全面加强企 业经营管理人员学法用法工作，有利于进一步提高我市经济建设 水平，优化投资发展环境，促进社会诚信建设，能够帮助企业有 效规避市场风险，激发创造活力，为实现我市转型跨越发展提供 法治保障。 今天这个会议，就是要进一步动员部署全市各企业经营管理 人员学法用法，推进“法律进企业”活动，推动“六五”普法规划深入 落实，全面提高企业依法经营、依法管理的水平，进一步开创企 业法治建设的新局面。 下面，我再讲三点意见。 一、全市企业学法用法成效初显，有力促进了广元改革发展 和法治文明 市委、市政府始终高度重视“六五”普法和法治城市创建工 作。先后制定印发了《法制宣传教育和依法治理工作第六个五年 规划（2011-2015）》、市委办、市府办印发了《创建法治城市实施 方案》；市委宣传部联合相关部门印发了《关于进一步加强企事业 2 经营管理人员学法用法工作的通知》都把企业经营管理人员作为 法制宣传教育的重点对象。按照市委、市政府的要求，全市各级、 各部门、各企业对经营管理人员学法用法工作越来越得到重视， 应该讲，取得了一些成绩。 一是法律意识和法治思维明显增强。通过法制宣传教育和“六 五”中期督导检查，大家对依法治企、依法经营的必要性有了提 高。依法治企、依法经营、依法维权的观念已成为全市各企业经 管人员的初步共识。依法解决问题正逐渐成为企业经营管理人员 和职工的行为习惯，职工遇到涉法问题，已逐渐转变到用法律武 器“讨说法”，近年来行政案件上升、信访总量下降、违法经营、 劳资纠纷等呈下降减少的趋势，有力地推动了企业健康发展和社 会和谐稳定。 二是组织保障和制度规范明显加强。一些企业加强组织保障， 注重学法用法的制度建设，在市总工会组建的律师服务团中聘请 了律师，推行法律顾问制度，坚持在企业职工维权中同步开展法 制宣传；市烟草专卖局把学法用法情况纳入绩效目标管理；建筑 行业开展了为期 3 个月的“四项治理”活动，建立了依法治理长 效机制；依法治企水平不断提高，有效促进了法治化建设水平。 三是法治文化和学法氛围明显浓厚。一些企业注重通过法治 文化提升企业形象，丰富学法形式，普遍开办了法制宣传或法律 法规专栏，公司建立了安全廉洁教育基地和法治图书室、公司建 立了法治文化长廊等等，学法用法的文化氛围明显浓厚。 3 我市企业经管人员学法用法工作虽然取得了一点成绩，但不 能估计过高。要清醒地看到，一是企业经管人员对法治的重要性、 学法的紧迫性、用法的必要性认识还不高；二是一些企业普法和 治理的责任还不够明确，不少单位没有分解细化落实普法依法治 理工作的目标责任，普法治理无工作安排、无检查考核；三是企 业经管管理人员学法用法的制度机制还不完善；四是档案资料还 不规范齐全；五是个别企业法制宣传教育还不经常，没有可行的 具体措施，形式还不够丰富。同时，我们还必须看到，法治思维 和法律素质的培养、法治能力和治理水平的提高，绝非一日之功， 加强企业经营管理人员的法制宣传教育仍然是一项长期任务。 二、从坚持发展稳定的高度，进一步认识企业经营管理人员 学法用法的重要性和紧迫性 思想是行动的先导，抓好企业经营管理人员学法用法，关键 在于各级领导尤其是企业领导的思想认识要到位，真正把它作为 企业经营管理活动中的一项重要内容。 （一）抓好企业经营管理人员学法用法，是提高企业经营管 理水平的客观要求。在当前法治社会不断完善的今天，企业的健 康良性发展离不开法治的保障。一个管理规范、效益良好的企业， 一定是重视学法用法，依法经营管理的企业。抓好企业经营管理 人员学法用法，就是要让广大企业的经营管理人员和职工通过学 法、懂法、用法，不断提高自身的法律素质和法治思维。同时， 我们还要看到，市场经济就是法治经济，企业作为市场的主体， 4 在市场经济活动中必须恪守市场的“游戏规则”，学会用法律保护 自己。通过学法用法，把法律引入企业活动的各个环节，不仅有 利于确保企业各项生产经营活动在法律的框架内进行，也有利于 企业善于运用法律的手段来解决各类矛盾、协调各方利益、处理 各种关系，从而实现企业又好又快的发展。 （二）抓好企业经营管理人员学法用法，是提升企业市场竞 争力的重要手段。随着开放的深入推进、经济的加快发展，企业 对内对外经济交往也越来越多，尤其部分外向型的企业，参与竞 争也越来越多。很多企业在处理贸易法律问题方面还很薄弱，影 响了企业在市场的竞争力。因此，在激烈的市场竞争形势下，通 过学法用法，有利于推动企业及其经营管理人员运用法律的手段 来管理经济，维护企业的合法权益，尤其在企业防范法律风险方 面与国际“接轨”，密切关注国内外的各项法律法规的变化情况， 做好各种潜在法律风险的审查和分析工作，对企业可能涉及到的 法律风险进行风险影响分析并制定相应的预防措施，努力避开法 律风险或降低法律风险损失，从而维护企业和产品在国际市场上 的合法权益，提升企业参与国内外市场竞争的“软实力”。 （三）抓好企业经营管理人员学法用法，是建设平安和谐企 业的重要保障。企业的平安和谐发展直接影响全市的平安和谐建 设。抓好企业经