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深入贯彻党的十九大精神
全面实施乡村振兴战略
中共德惠市委书记
(2017 年 12 月 12 日)
党的十九大提出了实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现
代化、促进农村一二三产业融合发展等一系列发展新思路新举
措,这对于农业县(市)加快振兴发展具有十分重大的现实指导
意义。德惠作为吉林省的农业大市(县)之一,未来一个时期,
要以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽经济社会发展全
局,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕争当现代农业排头
兵目标,全面实施乡村振兴战略,坚持用工业化思维谋划农业发
展,持续深化农业供给侧结构性改革,扎实推进现代农业“三个
体系”建设,全力打造哈长城市群重要节点城市、全国知名绿色
食品生态城、全省低碳循环经济发展示范城,加快推动德惠由农
业大市向农业强市转变,率先在全省实现农业现代化,为我省新
一轮振兴发展、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极的贡
献。
德惠全面实施乡村振兴战略,具体要做好以下六篇文章。
一、依托中国食品名城,做好以食品加工为重点的农产品加
工业
党的十九大提出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的
着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显
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著增强我国经济质量优势。德惠属于农业大市(县),农产品资
源丰富,农产品加工业特别是食品加工业发展迅猛。从 1992 年
德大公司投产运营,到 2004 年达利公司签约落户,再到 2016 年
回头客食品项目开工建设,一大批全国知名的食品加工企业纷纷
落户德惠,“中国食品名城”的影响力不断扩大。2016 年,全市
农产品加工业产值实现 384 亿元,占工业总产值的 71%,全市农
业产业化国家级龙头企业已达 9 个,在全国县市中位列前茅,农
产品加工业已成为德惠市的主导产业,为发展实体经济奠定了坚
实基础。十九大召开以后,农业大市(县)发展的方向更加清晰,
综合研判德惠的发展实际和产业基础,今后发展实体经济的重心
仍然是发展农产品加工业。一方面,要全力打造龙头企业,做优
存量。围绕现有农产品加工企业,加大扶持力度,努力把达利、
回头客建成百亿规模以上,把德大、德翔、佳龙、佰顺等企业建
成十亿规模以上的食品产业龙头企业,形成巨龙腾飞、群龙共舞
的龙头企业集群。同时,还要加大品牌宣传力度,提升品牌效益,
不断强化德大系列熟食、达利休闲食品、佳龙系列食品、“德惠
小町”米等一批特色知名品牌在国内外的影响力,有效提升市场
竞争力。另一方面,要不断壮大产业规模,做强增量。充分发挥
“中国食品名城”的品牌效应,强化招商引资,狠抓项目建设,
全力引进一批规模大、带动能力强的农产品加工企业,不断壮大
实体经济“底盘”。同时,加强食品产业园区建设,着力提升园
区承载力和吸引力,推动农产品加工业集群集聚发展,着力构建
原料基地化、加工多元化、产品系列化、营销网络化、企业集团
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化的农产品加工业发展新格局,不断壮大行业整体竞争力,推动
县域经济健康平稳发展。
二、加快产业转型升级,做好畜牧业全产业链发展
党的十九大提出,要深化供给侧结构性改革,支持传统产业
优化升级。德惠作为传统牧业大市,畜牧业资源十分丰富,全市
畜产品产量占长春市总量的比重长期保持在 24%以上,居全国县
(市)之首。近些年来,依托雄厚的农牧资源,建设了德大、德
翔、佳龙、吉星、皓德、阔源等一批国家级牧业龙头企业。2016
年,全市牧业产值达到 72 亿元,占全市农业总产值的 50%以上。
这种资源和产业优势来之不易,是德惠多年来探索奋斗的结果,
在今后的工作中要进一步巩固提高。未来一个时期,德惠市要以
深化农业供给侧结构性改革为重要契机,坚持现代牧业发展理
念,在畜牧业全产业链发展上做文章。依托国家级重点牧业龙头
企业,着力构建完整的肉鸡生猪肉牛全产业链系统,加快转变牧
业发展方式,促进牧业发展优化升级、全面进步。以吉林德翔牧
业有限公司为例,该公司是集饲料生产、种禽繁育、肉鸡放养、
屠宰加工、粮食购销加工等贸工农一体化、产加销一条龙的农业
产业化国家级龙头企业。下一步,要以肉鸡产业园建设为契机,
积极鼓励引导德翔公司大力开展肉鸡全产业链建设,按照纵向拉
长、横向拓宽,从土地到餐桌的完整产业链发展思路,在上游增
加祖代种鸡饲养和对饲料主要原料玉米及大豆种植调控,在下游
增加鸡产品的深加工和废弃物的无害化处理与资源化利用,大幅
提高肉鸡产业效益,带动肉鸡产业实现质的飞跃。通过德翔模式
的示范作用,推动德大、佳龙、禾丰等企业产业链的开发和延伸,
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进一步提升全市畜牧业全产业链建设水平,实现对畜产品质量全
程控制,保证食品安全可追溯,从而打造“安全、放心、健康”
的畜产品产业链,全力提升畜禽产业发展规模、质量和效益,使
农业供给侧结构性改革真正取得实效,加快由牧业大市向牧业强
市的转变。
三、坚持绿色发展理念,做好生态环保循环农业发展产业园
建设
党的十九大提出,要推进绿色发展,加快建立绿色生产和消
费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体
系。近年来,德惠市认真践行“五大发展”理念,坚持走绿色、
低碳、循环发展之路,引资兴建了泉德秸秆综合利用、德佳生活
垃圾焚烧发电、国能德惠生物发电