在全市森林防火工作紧急电视会议上的讲 话 市政府党组成员、副市长、市公安局党委书记、局长黄龙 华 同志们： 今天的这次会议是经过实地走访后，市政府认真研究 决定召开的。张江汀书记和孟凡利代市长对森林防火工作 高度重视，两位主要领导在刚刚上任的第二天，就分别对 森林防火工作进行了调度。孟凡利代市长专门召开调度会 议听取了市林业局关于森林防火工作的汇报，并对近期特 别是清明期间的防火工作提出了严肃、明确的要求。 昨天下午，我和友强同志及森林公安局负责同志，对 咱们的防火工作进行了一次暗访，从检查情况来看，并不 理想，发现了不少问题，让人非常担心。尤其是在即将进 入清明节，这个森林防火最关键的时期，还能查出这么多 问题，是非常不应该的，更何况一些地方，还曾经发生过 森林大火，仍然没有接受教训。 3月23日，我们刚刚开过全市的森林防火调度会，会上 对清明期间森林防火工作进行了专门部署，强调了五个抓 落实，但从目前来看，有些基层同志在重视程度、工作态 度上还存在不少的问题，对于会议上的要求，的的确确没 有真正落到实处。今天开这次紧急会，就是为了贯彻落实 好孟凡利代市长的要求，端正态度、解决问题。下面我就 落实领导的指示要求和在暗访中发现的问题再强调几点。 一、要切实加强森林防火的领导 近段时间，我市下过两场小雨，个别区市有关领导、 有关部门认为下了雨，林区就不会再发生火灾，存在盲目 乐观的情绪和侥幸心理，对森林防火工作有所放松，对存 在的各类火灾隐患失去了清醒的认识。林区值守点上只有 少数的护林员，没有发现一位领导靠前指挥检查工作。从 上次会议反馈情况来看，全市只有四个区市，在会后召开 了专项会议对工作进行再部署、再落实。这就说明，我们 还有很多部门没有迅速的行动起来，主要领导同志没有履 行好职责，没有亲自进行动员，没有抓好落实；分管同志 也没有亲自靠上，在清明节这么关键的防火节点上，仍然 没瞪起眼，没有把森林防火作为当前政府工作的头等大事 来抓。 在上次会议上，我已经对当前防火形势作了分析，随 着气温回暖，大风天气增多，雨水蒸发迅速，不足以缓解 当前高火险形势。往年的经验教训告诉我们，80%的起火原 因，都是因清明期间上坟祭祖所引发。一场大火，就会耗 费大量的人力、物力、财力，损失大量的绿色资源，有的 同志还因此受到了批评和处理，应当说教训及其深刻。领 导重视程度不够，火源管控不严、责任履行不实都是造成 火灾非常重要的因素，也可以说是根本原因。吃一堑长一 智，打一仗进一步，不能好了伤疤忘了疼。 汪洋总理在全国森林防火电视会议上强调“各级要转变 防火灭火的理念，树立不发生火灾，不损失森林资源就是 最大的贡献的思想”，季缃绮副省长在今年防火会议上也强 调：“森林防火不出大的问题，是当前各级各有关部门必须 牢牢坚守的一条底线。”这就要求各级领导必须高度重视 ，强化底线思维，充分认清当前森林防火工作的严峻性、 艰巨性，必须坚决克服这种麻痹松懈思想和侥幸心理，从 严从细抓防范、“小题大作”抓落实，真正把做好当前森林防 火工作作为一项特别重要的任务抓在手上，将其推到了一 个前所未有的重视程度。 在这里，我再次强调一下，各级政府主要负责同志 ，作为森林防火第一责任人，必须足够重视森林防火工作 ，必须亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自过问。各级 分管负责同志作为直接负责人要靠上抓、具体抓，林业部 门作为森林防火行政主管部门，要认真履行好监督管理与 综合协调的职能。这个动员部署要一竿子插到底，一定要 把任务和要求落实到战区、落实到社区（村居）、落实到 最基层。各级森防指成员单位也要牢固树立“一盘棋”思想 ，各司其职、各负其责，齐抓共管、通力协作，形成森林 防火强大合力。 二、要切实抓好火源管控的措施 通过此次暗访发现，有的进山路口没有设置检查站 ，车辆可以随意进入林区；有的设置了检查站，但对进出 的车辆不检查、不询问、不登记，形同虚设；有的检查站 虽然有人员值班，但没有做到24小时在位，存在值守漏洞 ；有的重点区域配备的管护力量不足；还有的值守人员责 任心不强，对林区内挖野菜、打水的市民视而不见，既没 有封住山，也没有管住人。 我多次强调过，森林防火重在源头管控，核心就是“封 住山、管住人、巡好山、盯住坟”。这十二个字是我们多年 来总结出的好经验，好做法，也是非常管用的措施，一旦 落实不到位，就会存在非常严重的火灾隐患。火源管控这 个环节非常重要，坚决不能出问题，必须严格做好相关工 作。 一是各区市要严格执行市政府《关于禁止在森林高火 险区野外用火的通告》要求，真正做到严管到位，重点区 域坚决实行封山管理，要进一步加密林区路口检查站的设 置，要所有的进山路口都要有人管理。要以社区为主体结 合封山管理，制定出详细、严格的防火责任制度和村规民 约，发动山林附近的社区居民自觉防火，严格做到“三个一 律”：一律不能携带香火入林，一律不能携带可燃祭奠品入 林，一律不能在林区燃放烟花爆竹。 二是要重点抓好森林防火检查站和护林队员的责任落 实，明确管护责任，加强教育，提高责任心，切实履行好 管护山林的职责，坚决做到封住山，管住人、巡好山、盯 住坟。杜绝一切火种进入林区。对不认真履职的，责任心 不强的，要坚决处理并开除；对不听劝阻强行进入林区的 ，林业部门和森林公安机关要坚决依法处理，绝不手软。 三是当前关键时期，各区市一定要由区、市级领导牵 头，相关部门和街道负责人共同参加，加强人员物资的组 织调集，全力做好封山管理等工作。社区、村居要加强管 护人员的配备，对所辖山林实行24小时严密的设防。要由 街道党政班子成员牵头，把当地基层干部和群众全部发动 起来，划片包干，人人设防，村村为战，把火源管控的责 任和措施落实到每一个山头、每一个岗哨、每一名责任人 ，真正把森林防火工作做扎实、做到位。 三、要切实抓好宣传教育 在检查中发现，林区宣传氛围不浓厚，一路下来只看 到一块明显的宣传牌，进入林区冷冷清清。宣传工作对森 林防火非常重要，孟凡利代市长专门做过强调，只有广大