在全县信访工作会议上的讲话 副县长、公安局局长 蒋 捷 同志们： 刚才，如剑同志通报了过去一年的信访工作，分析了 当前面临的形势和存在问题。一会儿，邵丽华书记还要作 重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面我讲三 点意见。 一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新 台阶 信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和 重要支撑。加强信访基础业务规范化建设，是履行信访工 作职责、维护群众合法权益、推进信访工作制度改革和信 访法治化建设的基本要求。2015年以来，我县在中央、省 州的统一安排部署下，结合全县开展“三严三实”和“忠诚、 干净、担当”专题教育活动和信访法规制度各项规定，着重 加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访 基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、工作不规范 等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务 规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系 统录入不规范，不按时办理、督促检查不到位等问题。按 照中央省州提出的“1234”工作思路，即：树立应用法治思维 一个理念，搞好诉访分离和逐级走访两项改革，抓好落实 信访主体责任、信访工作督查督办、信访调查研究三项工 作，推进信访信息系统、视频接访系统、基础业务、自身 素质四项建设。为此，在下步工作中，我们要重点抓好以 下工作：一要全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平 台”(云南省信访信息系统平台、富宁县联合接访平台)建设 和运用，网络环境及设备达不到要求的，要及时研究解决 。按照信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工 作规则，规范工作流程，提高工作质量和效率。强化信访 部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实 体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重的机 关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职能力。二 要积极推行信访事项简易办理。近年来，司法机关对案情 简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审，效果 很好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明 确的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和执行中 不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理 的信访事项，要采取简易程序办理。大家都知道，信息化 的一个最重要的标志就是快捷，随着国家、省州信访信息 系统的互连互通和应用，所有信访事项都有条件也应该缩 短办理时间。各乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆 实践，推动高效快捷地解决信访问题。三要加强信访秩序 维护。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确 行使权利，依法理性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型 案例的曝光力度，树立“无理不能取闹，有理也不能取闹 ，闹访不但无助于解决问题，还会受到法律追究”的正确导 向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案 件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积 极整合综治、维稳、公安、信访部门力量，加强对重大活 动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处理信访活动中 的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。 二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转 (一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强 信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理 性反映诉求。《信访条例》规定，信访人在信访过程中应 当选3至5人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定 遵守国家法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益 和其他公民的合法权利，自觉维护社会秩序和信访秩序。 今年，信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用 信访条例和“三级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信 访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置 工作机制，严肃信访工作纪律，依法开展信访工作，坚决 纠正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法，对信访活动 中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必 究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，使群众 意识到办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信 访的良好氛围。 (二)要始终坚持用法治思维谋划工作。习近平总书记 强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方 式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。“十三五”时期是 全面建成小康社会的决胜阶段，是全面推进依法治国、加 快法治建设的重要时期。做好“十三五”时期的信访工作，就 是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉 把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全 面审视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征 、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。就是 要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前 的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾 ，从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教 育，将《信访条例》纳入“七五”普法宣传内容，在全社会形 成良好的信访法治氛围，加快信访法治化建设步伐，进一 步研究完善配套制度措施，努力形成符合本县实际的制度 体系。 (三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合 法权益是信访工作的出发点和落脚点，只有在法治轨道上 运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题 及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求 ，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法 涉诉信访问题导入司法渠道解决，维护司法权威。要按照 “法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真抓好依法 分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉请求均能顺畅进 入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题 ，充分发挥律师在维护社会公