在民政部直属机关2011年 党的工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开部直属机关2011年党的工作会议，主要任 务是贯彻落实中央国家机关第25次党的工作会议和全国民 政工作会议精神，总结直属机关2010年工作，部署2011年 的任务，进一步动员各级党组织和党员干部解放思想、振 奋精神、求真务实、推进工作。刚才，柳拯、立群同志传 达了中央国家机关第二十五次党的工作会议暨第二十三次 纪检工作会议精神，丰宇同志对部直属机关2010年的党建 工作进行了总结，对今年的工作作了安排。这些工作安排 ，体现了中央国家机关工委和部党组的要求，符合直属机 关的实际，我都赞成。 过去的一年，直属机关各级党组织和群团组织认真贯彻 落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按 照中央国家机关工委和部党组的要求，以深入开展创先争 优活动为主线，以加强党的制度建设为重点，认真落实 “服务中心、建设队伍”的核心任务，直属机关党的思想 、组织、作风、制度和反腐倡廉建设取得了新的进展，为 推动和促进民政工作做出了积极贡献。在此，我代表部党 组，向为直属机关党建工作付出辛勤努力的各级党务工作 者和工青妇同志们表示衷心的感谢！ 2011年，是中国共产党成立90周年，是实施“十二五 ”规划的开局之年，也是完成民政“十二五”目标任务具 有基础作用的关键一年，做好今年的党建工作，至关重要 。各级党组织和群团组织以及全体党务工作者，要深入贯 彻落实党的十七届五中全会和全国民政工作会议精神，紧 紧围绕今年的中心工作，以高度负责的态度和改革创新的 精神，切实履职，扎实工作，不断提高直属机关党的建设 科学化水平，为圆满完成全年各项民政工作任务，实现民 政“十二五”良好开局提供坚强保证。下面，我讲三点意 见。 一、统一思想，深化认识，准确把握直属机关党建工作 面临的新形势新要求 世情、国情、党情的深刻变化，对党的建设提出了新的 更高的要求，加强党的自身建设这一任务，比过去任何时 候都更为重要、更为繁重。因此，做好新时期部直属机关 党建工作，首要的前提就是要准确把握部直属机关党建工 作面临的形势和要求。 一是从经济社会发展上看。当今世界正处在大发展大变 革大调整时期，我国也处在进一步发展的重要战略机遇期 。20年前，我国GDP在世界年增长总量份额只占2%，去年占 世界增长总量50%。中国已经成为世界第二大新兴发展实体 ，从总量、增量看中国已走进世界前列，但从人均水平看 仍然是发展中国家，仍然处于社会主义初级阶段。经济社 会发展这些重大变化，呈现出一系列新的阶段性特征，出 现了一系列新情况新问题，社会结构深刻变动，利益格局 深刻调整，思想观念深刻变化，各种矛盾大量涌现。这就 要求我们党必须积极适应新形势，不断提高自身的执政能 力。提高党的执政能力，加强和改进党的建设，最终要落 实到党的基层组织，而机关党建特别是中央国家机关党的 建设要走在党的基层组织建设前列；同时，中央国家机关 在整个国家工作中的核心地位，也决定了其机关党建工作 直接关系党的执政能力的提高、执政使命的完成和执政地 位的巩固。因此，新形势提出的新要求，必须首先落实在 加强中央国家机关党的建设上。民政部作为中央国家机关 ，有责任、有义务在加强和改进直属机关党建工作方面不 断努力，为提高党的执政能力探索经验，贡献力量。 二是从民政业务工作上看。新时期民政工作面临的机遇 与挑战并存。当前，民政工作进入又好又快的发展时期 ：党中央、国务院和各级党委、政府围绕加快推进以改善 民生为重点的社会建设，高度重视解决民生问题，把民政 工作放到更加突出的位置；同时，我国经济总量快速增长 ，综合国力不断增强，社会各界和广大群众参与社区建设 、减灾救灾、社会互助、慈善活动等社会建设的热情高涨 。所有这些，为民政工作的改革发展提供了坚实的政治、 经济和社会基础。但是，我们也应看到，我国仍处于社会 主义初级阶段的基本国情，以及构建现代民政的要求，也 给民政工作带来了一系列制约和挑战：如困难群体大量存 在，解决民生任重道远；城乡差距、区域差距和收入分配 差距短期内难以根本扭转，促进公平难度加大；人民群众 对社会公共产品、公共服务、社会福利需求的增长与供给 不足的矛盾突出，服务社会功能亟需强化；人民群众民主 意识增强，对基层群众自治提出了新要求，发展民主有待 深化；现有的民政科学技术水平与技能手段，与现代民政 的要求不符，民政科技化、职业化、标准化、信息化建设 亟待加强等等。民政工作面临的形势，要求部直属机关党 建工作要适应它，引导各级党组织和广大党员进一步解放 思想，开拓进取，立足本职岗位，多思考、深研究、谋思 路、出对策，以实际行动推进民政事业科学发展。 三是从党员干部队伍上看。近年来，部直属机关党员干 部队伍发生了一些变化。如队伍结构方面，年轻干部增多 ，队伍年轻化趋势明显；党员思想方面，快速变化的国际 国内形势在不同程度上影响了党员的思想，既给我们带来 巨大活力，也使我们面临不少问题。如何针对直属机关党 员干部队伍的结构层次和党员的思想状况，准确把握党员 干部的关注、期望、优势和不足，做到有针对性地开展党 的工作，给直属机关党建工作提出了新课题，带来了新挑 战。这就要求各级党组织充分发挥党的思想政治优势和组 织优势，引导党员干部把思想统一到中央的路线方针政策 上来，统一到部党组的重大决策部署上来，坚定信念，履 职尽责，形成全部一盘棋、上下一条心、齐心协力促发展 的良好局面。 面对新形势和新要求，各级党组织和全体党务工作者必 须把握好三个方面的要求：一是要树立牢固的大局观念。 要把直属机关党建工作放到党和国家工作全局中去思考、 去认识，放到推进民政事业科学发展的大局中去安排、去 部署。要把服务民政中心工作贯穿机关党建工作始终，教 育党员干部头脑要思考中心，心里要装着中心，工作要围 绕中心，切实增强全局意识和大局观念。二是要具有强烈 的责任意识。要进一步深化对党建工作重要性的认识，切 实增强做好党建工作的责任感和使命感，把党建工作真正 摆上位置，认真抓紧抓好。要认真落实“抓好党建是本职 、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的要求，切实 承担起统筹协调、组织实施、推动落实的职责，实现党的 建设和业务工作的相互促进、共同发展。三是要继续坚持 改革和创新精神。要切实贯彻改革创新的根本要求，不断 适应新形势，加强对党建最新理论成果和实际问题的研究 ，解决新问题，总结新经验，推动新发展，不断增强直属 机关党建工作的生机和活力。 二、明确任务，发挥作用，为实现民政“十二五”良好 开局提供动力和保证 部党组要求，机关党建工作必须把服务和推动民政事业 科学发展作为根本任务，发挥好在贯彻落实党的路线方针 政策中的政治保证作用、在服务民政中心工作中的聚智聚 力作用、在树立民政工作核心理念中的价值导向作用、在 造就高素质党员干部队伍中的育人选才作用、在培育务实 清廉作风中的引领表率作用和在推动和谐机关建设中的协 调促进作用。各级党组织要深刻领会、认真落实部党组的 要求。当前，要着重抓好三个方面的工作： 第一，围绕民政工作中心任务，发挥聚智聚力作用，引 领党员干部为实现民政“十二五”良好开局贡献力量。去 年底召开的2011年全国民政工作会议，确定了今年民政工 作的13项任务。立国部长在会上的讲话中，从民政公共服 务网络、救灾救助体系、优抚安置工作、社会福利事业、 城乡社区建设、社会组织发展、区划地名工作、社会事务 工作、专业社会工作等方面，明确提出了“十二五”时期 民政事业发展的总体目标。各级党组织要紧紧围绕民政事 业的发展任务，找准位置，积极作为，取得实效。当前 ，尤其要落实好部党组最近布置的两项重要工作任务，一 是开展调查研究，部长办公会议研究通过了“民政部 2011年调研工作方案”，明确了24项部级重点调研课题和 8项部领导亲自带队的调研课题，把调查研究作为今年工作 的重中之重；二是大力推进政策创制，部长办公会议讨论 通过了“民政部2011年政策创制目标及责任分工表”，力 争通过努力进一步完善民政政策法规体系，在破解制约民 政事业改革发展突出问题上取得新突破、新进展。各单位 党组织要认真贯彻落实部党组的决策部署，通过各种富有 实效的工作载体，调动党员干部的热情，引导党员干部在 完成民政重点工作中积极创新、大胆实践，切实推动各项 工作任务的完成。 第二，切实加强基层组织建设，发挥组织保障作用，为 实现民政“十二五”良好开局打造坚强战斗堡垒