在咸阳市关爱农村留守儿童工作 现场会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次会议，主要任务是总结成绩、交流 经验，研究部署关爱农村留守儿童工作，动员全市各级各 部门切实提高认识，完善思路措施，坚持齐抓共管，狠抓 工作落实，不断开创我市关爱农村留守儿童工作新局面。 会前，大家现场观摩了彬县新民镇太厢小学、新民中学关 爱留守儿童工作情况；刚才，彬县、泾阳两个县分别作了 很好的发言，兴平、三原、长武3个县市也书面交流了经验 做法，市妇联、市教育局就发挥职能作用、进一步做好关 爱农村留守儿童工作作出了具体安排，希望大家相互学习 借鉴，认真抓好落实。 近年来，市委、市政府对留守儿童问题十分重视，坚持 把关爱农村留守儿童作为改善和保障民生的一项重要任务 来抓，制定出台了《关于做好关爱农村留守儿童工作的指 导意见》，专题研究部署，提出明确要求，组织开展了一 系列关爱帮扶活动，取得了积极成效。各县市区、各有关 部门都成立了相应领导机构，建立联席会议、结对帮扶、 考核考评等制度机制，结合实际进行了很多有益探索和尝 试，做了大量卓有成效的工作，总结出了一些好的经验和 做法，形成了“党委政府统揽、部门齐抓共管，教育部门 为主、妇联组织协调，各方协作配合、社会各界参与”的 工作格局，全市关爱农村留守儿童工作呈现出良好发展态 势。 但是，我们必须清醒地看到，我市这项工作还处于探索 起步阶段，仍然存在不少困难和问题。一是工作机制还不 完善，一些县区和部门对此项工作重视不够，投入力度不 大，资源整合不到位，特别是在学校、家庭、社会“三位 一体”关爱体系中，社会帮扶工作缺位，还没有真正形成 齐抓共管的工作合力；二是抓得不紧不实，一些县区和部 门的工作仅停留在被动落实要求上，主动谋划探索不够 ，为留守儿童解决实际困难的办法和措施不多，一些部署 要求没有真正落地生根，县区之间、部门之间工作推进还 不平衡。三是留守儿童生活状况不容乐观，由于缺乏亲情 关爱、正确引导和有效监护，一些留守儿童学习成绩差、 行为习惯差、价值观念扭曲，有的脾气暴躁、冲动易怒、 打架斗殴，有的好吃懒做、沉迷上网、抽烟喝酒、甚至与 社会闲杂人员混在一起，有的把人生发展方向定位为打工 挣钱，放松学习甚至放弃学习，留守儿童的健康成长还面 临诸多难题。对于这些问题，全市各级各部门要务必高度 重视，采取有效措施，切实加以解决。下面，我讲几点意 见。 一、提高思想认识，切实增强做好关爱农村留守儿童工 作的责任感 农村劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化、城镇化 发展的普遍趋势，农村留守儿童问题是伴随农村劳动力转 移而产生，并将在一段时间内长期存在的社会问题。特别 是近年来，随着我国城市化进程的不断加快，大批农村剩 余劳动力流向城市，但受传统的家乡观念、恋土情结以及 自身经济条件的影响和限制，许多农民工“人在城市、家 在农村”、离土不离乡，其子女留在农村由长辈或亲属监 管，出现了农村留守儿童这一特殊群体，并呈现出数量不 断增长的趋势。由于缺乏亲情呵护和家庭教育，这些孩子 在心理、学习、生活、安全等方面暴露出诸多问题。解决 好农村留守儿童问题，已成为社会各界广泛关注、人民群 众十分关心的社会热点问题，也是摆在各级党委、政府面 前的重要课题。一是做好关爱农村留守儿童工作，是事关 国家长远发展的重要任务。儿童是民族的希望、国家的未 来，留守儿童正处在世界观、人生观、价值观形成的关键 时期，能不能把他们教育好、管理好、塑造好，不仅直接 决定他们的个人素质，影响他们的发展前途，而且直接关 系着下一代人的整体素质，关系国家长远发展和党的事业 后继有人。二是做好关爱农村留守儿童工作，是构建和谐 社会的必然要求。留守儿童的健康成长关系千家万户的幸 福，当前，留守儿童问题已成为广大外出务工人员最关心 、最牵挂的问题，也是影响家庭和谐、社会稳定的重要因 素。留守儿童的教育、安全、生活等问题得到了妥善解决 ，他们才有望成为社会有用之材，他们的父母才能消除后 顾之忧、安心在外工作，才能确保家庭幸福、社会和谐。 否则，如果大量留守儿童成为“问题儿童”，不仅是留守 儿童个体的悲剧，也会给家庭带来不和谐，更会对社会造 成不稳定因素。三是做好关爱农村留守儿童工作，是各级 党委政府义不容辞的重要责任。由于家庭教育和父母关爱 缺失，给留守儿童身心健康带来一定影响，加之留守监护 人文化程度普遍偏低，不想管、不会管、不善管、不敢管 ，一些留守儿童的道德品质和行为习惯出现问题，无人管 教自暴自弃、情感缺失冷漠内向、四处奔波学学停停、读 书无用打工有理、伤害事故防不胜防等问题，已经成为挥 之不去的“留守综合症”。关爱留守儿童是当前社会转型 期完善公共服务、创新社会管理的重要方面，也是各级党 委政府执政一方、服务群众的责任所在。俗话说，“十年 树木，百年树人”，全市各级各部门都要从全局和战略的 高度，充分认识做好关爱农村留守儿童工作的重要性和紧 迫性，切实增强使命感和责任感，强化担当，主动作为 ，把关爱农村留守儿童作为群众路线教育实践活动整改工 作的一项重要任务，切实将这一惠民工程、德政工程抓紧 抓好，让广大农村留守儿童同其他儿童一样，在同一片蓝 天下快乐健康成长，为推动咸阳经济社会平稳较快发展创 造良好环境。 二、突出工作重点，推动关爱农村留守儿童工作深入开 展 全市各级各部门都要牢固树立“抓就抓实、干就干好 ”的理念，围绕解决农村留守儿童学业失教、生活失助、 亲情失落、心理失衡、安全失保等问题，结合实际，深入 研究，突出重点，真抓实干，进一步加大对留守儿童的教 育、维权、保护力度，确保关爱工作有抓手、有实效。要 重点做好以下四方面工作： 1、摸清底数，夯实工作基础。这次会议之后，各县市 区都要迅速行动、周密安排，集中时间对本县区农村留守 儿童尤其是贫困留守儿童进行一次全面的调查摸排，组织 力量逐镇逐村逐户登记，深入了解留守儿童的学习生活、 思想状况和实际需求，建立留守儿童个人档案和联系卡 ，实行动态管理，切实做到情况清、底子明、全覆盖，为 做好关爱工作奠定基础。要在全面调查摸底的基础上，对 了解掌握的情况认真梳理，立足当前，着眼长远，及时研 究制定工作方案，拿出务实管用的措施，对本县区关爱农 村留守儿童工作再安排、再部署，下大气力推动各项工作 取得新进展、新突破。 2、创新载体，搭建关爱平台。各县市区、各部门都要 结合各自实际，紧扣留守儿童的特点和需要，积极探索灵 活多样的工作载体，用有效载体引领推动工作，以优质服 务促进农村留守儿童全面健康成长。一要搭建沟通平台。 组织志愿者、学校教师和“五老”队伍不定期地与留守儿 童交心谈心，争做留守儿童的知心朋友，走进内心世界 ，解决实际困难，解开思想疙瘩。通过建立亲情联系室、 开设亲情电话和亲情视频聊天等