钟山部长出席2018年全国两会记者会就“推 动形成全面开放新格局 推动商务事业高质 量发展”的相关问题 回答中外记者 提问 2018年3月12日 3月11日，钟山部长出席2018年全国两会记者会就“推动形 成全面开放新格局 推动商务事业高质量发展”的相关问题回 答中外记者提问。发布会实录如下： 主持人:各位记者朋友大家上午好，欢迎参加十三届全国人 大一次会议记者会，本场记者会的主题是“推动形成全面开 放新格局 推动商务事业高质量发展”。今天，我们很高兴地 邀请到商务部部长钟山先生，副部长兼国际贸易谈判副代 表王受文先生，副部长钱克明先生，来共同回答大家提出 的与这一主题相关的问题。首先，我们有请钟部长。 商务部部长钟山:谢谢主持人，谢谢各位。过去的一年，商 务工作得到了新闻界朋友们的关注和关心，今天借这个机 会，我代表商务部向大家表示衷心地感谢！ 去年，商务部在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ，圆满完成了改革发展的各项任务。经过40年的改革开放 ，我国已经成为经贸大国，为建设经贸强国积累了经验 ，奠定了基础。今年，商务部将以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻十九大精神，坚持新发展 理念，推动高质量发展，落实政府工作报告提出的各项任 务要求，巩固经贸大国地位，推进经贸强国进程，推动商 务事业在新时代新征程中走在前列，多做贡献。下面，我 和我的同事王受文副部长、钱克明副部长愿意回答大家的 提问。谢谢。 新华社记者:党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长 阶段转向高质量发展阶段，政府工作报告也明确提出要大 力推动高质量发展，请问商务部在国内外贸易和对外开放 方面有何打算？谢谢您。 钟山:谢谢你的提问。习近平总书记在党的十九大报告中指 出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，今 年政府工作报告对推动高质量发展提出了具体要求。推动 商务事业高质量发展是商务部的使命和责任。刚才我提到 ，我国已经成为经贸大国，主要是基于我国的消费、外贸 、外资和对外投资指标都已经居世界前列。但是应当看到 ，我们仍然是“大而不强”，我国要成为经贸强国，必须坚持 创新引领，走高质量发展之路。 商务部提出了建设经贸强国、推动商务高质量发展的总体 思路和具体措施。概括起来是：“一个奋斗目标、六项主要 任务和八大行动计划”。一个奋斗目标，就是努力提前建成 经贸强国。我们对标党的十九大作出的战略部署，规划了 三个阶段性目标：2020年前，进一步巩固经贸大国地位 ，推进经贸强国的进程。2035年前，基本建成经贸强国。 2050年前，全面建成经贸强国。 为实现这样的一个目标， 我们明确了今后五年的六项主要 任务和八大行动计划。六项主要任务，一是增强消费对经 济发展的基础性作用；二是提升外贸竞争新优势；三是提 高双向投资水平；四是优化区域开放布局；五是构建新型 国际经贸关系；六是增强商务服务民生的能力。八大行动 计划，一是消费升级行动计划；二是贸易强国行动计划 ；三是外资促进行动计划；四是对外投资创新行动计划 ；五是援外综合效益提升行动计划；六是“一带一路”合作行 动计划；七是多边区域经贸合作行动计划；八是商务扶贫 行动计划。 以上每一项任务和计划，始终贯穿高质量发展要求，都是 推动商务高质量发展的务实举措。八大行动计划共有40个 方面、150条措施，内容很丰富，很具体。由于时间关系 ，我在这里就不一一展开了。如果新闻界的朋友们有兴趣 ，我们很欢迎也很愿意进一步与各位交流。谢谢大家！ 凤凰卫视记者:钟部长，我们对中国国际进口博览会感兴趣 。我们注意到，今年的政府工作报告提出要办好这个博览 会，而且这是今年中国主场外交的重大事件。我们想请教 的是，目前全球贸易保护主义抬头，而且中国对外贸易环 境趋紧尤其是美国这样的贸易伙伴。在这种情况下，我们 办这个博览会有怎样的考量，目前的进展安排如何？谢谢 。 谢谢你。去年5月，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰 论坛上宣布，中国将从2018年起举办中国国际进口博览会 。这个博览会是每年办一次的，是一个机制性的博览会。 首届中国国际博览会定于今年的11月5号至10号在上海的国 家会展中心举办。这个博览会是今年我国四场主场外交之 一，可见中国对这次进口博览会的高度重视。刚才你问到 的一些问题，包括当前的国际经济形势在内，我想这也是 我们这次要办会的目的之一。所以我想跟大家介绍一下我 国举办中国国际进口博览会的主要考虑，也就是我们办这 个博览会的初衷。 钟山:国际金融危机之后，经济全球化出现波折，多边贸易 体制受到挑战，保护主义抬头。在这样一个大背景下，我 们举办这样的博览会有深远的意义。中国国际进口博览会 是党中央着眼推进高水平对外开放做出的一项重大决策 ，是我们主动向世界开放市场的重大举措，是支持经济全 球化和贸易自由化的实际行动，体现了新时代中国对外开 放的决心、信心，体现了中国自信、中国担当。中国国际 进口博览会是中国发起的、多个国际组织和多个国家共同 参与的国际性博览会，所以我们经常说，这个博览会不是 中国的独唱，而是各个国家的大合唱。我们将为参展的国 家和企业提供帮助和支持，提供参展的各项便利，还对最 不发达国家免除参展的费用。 举办中国国际进口博览会既是中国自身发展的需要，也为 全球贸易发展搭建了公共平台，为发展开放型经济、构建 人类命运共同体提供了一个国际公共产品。在这里，我还 想跟大家介绍一下首届中国国际进口博览会的筹备情况。 进口博览会包括国家形象展和企业商业展两个部分，目前 各项筹备工作正在紧张而有序的进行，特别是招展招商工 作进展顺利，报名踊跃，超出预期。国家形象展主要是展 示参展国经济发展和对外合作情况，只展示不成交。我们 计划邀请的国家是60个，到现在为止报名的已经大大超出 了60个国家。这些国家既有发达国家，也有发展中国家 ，还有最不发达国家。 企业商业展主要是展示商品服务，是可以成交的。现在已 经有120多个国家和地区的企业报名，预订的展位面积比我 们原来初步考虑的要超出20%，这说明全球的各个国家的企 业对进口博览会非常期待。 招商工作也已经基本完成，预计届时将有15万名国际国内 采购商到会，这同样说明进口博览会是受到各个国家和企 业的热烈欢迎的。在进口博览会期间，我们还将举办虹桥 国际贸易论坛，主要是探讨国际贸易发展的新趋势，为推 进经济全球化、构建开放型世界经济建言献策。演讲嘉宾 既有国家元首和政府首脑，也有国际组织的负责人，还有 国内外知名企业家和著名专家学者。这个论坛分成主论坛 和平行论坛，从目前的准备情况看，预计主论坛有1500多 人参加，三个平行论坛有2000多人参加。有关进口博览会 的具体情况，我们准备了一份资料，有兴趣的记者朋友可 以在这个会场找我们的工作人员领取。谢谢大家！ 彭博社记者:第一个问题，我们都注意到近期中美贸易关系 出现了一些波折，我想请问部长，中方有什么样的计划来 减少中国与美国之间存在的规模相当庞大的贸易顺差，就 今年来说，有没有一些临时性的措施会被采纳？第二个问 题，现在也有一些说法，称中方将会采取一些临时性的计 划，针对美方的做法采取一些报复性的行动，其中将会涉 及到包括大豆、玉米在内的农产品，甚至也可能牵扯到像 飞机这样的大型的产品，请问是否属实？第三个问题，中 方将中美之间已经被暂停的全面经济对话，将于何时重启 ？谢谢。 钟山:我想请问一下，你是美国的记者，你是美国人吗，是 美国的公民吗？ 彭博社记者:我是英国人。 钟山:说明这个问题美国人关心，英国人关心，在座的各位 都关心。近期，确实像刚才这位记者朋友说的一样，中美 经贸关系有一些波折，中美之间会不会像您刚才说的爆发 贸易战已经成为全球的关注。现在也成为了两会的关注。 您刚才提了许多问题，我想就中美双边经贸关系中一些问 题跟大家做一个交流。 我想讲的是，贸易战没有赢家，只会给中美两国和世界经 济带来灾难。中国不希望打贸易战，也不会主动发起贸易 战，但是我们能够应对任何挑战，坚决捍卫国家和人民的 利益。关于您刚才提到的中美经贸关系，习近平主席指出 ，经贸关系是中美关系的“压舱石”和“推进器”。两国建交已 经快40年了，双边经贸关系越来越紧密，拿贸易来说，近 40年贸易规模增长了232倍，朋友们，你们想想，有没有两 个国家在不到40年的时间增长那么多？两国双向投资累计 已经超过2300亿美元，这就充分说明两国经济互补性很强 ，合作潜力很大。当然，中美经贸合作中也存在一些问题 。今天我想借这个机会就几个大家关心的热点问题做一个 交流。 第一，刚才您提到的贸易平衡问题。中美贸易统计是存在 差异的。中国和美国统计工作组，每年就中美贸易统计差 异进行一次比较研究，这个工作组由政府机构专家和其他 专家组成。根据这个工作组的测算，美国官方统计的对华 贸易逆差每年都被高估了20%左右。这个工作组已经有很多 年了，去年工作组分析的结果，美国的逆差高估了21%。中 美贸易不平衡是结构性的，中国在货物贸易上有顺差，而 美国在服务贸易上有顺差，我认为贸易竞争力从根本上说 是产业的竞争力。中美贸易不平衡还与美方高技术对华出 口的管制有关。美国研究机构报告显示，如果美国对华出 口管制放宽，对华贸易逆差可减少35%左右。 第二，关于市场准入问题。中美发展阶段、产业结构、社 会制度不同，两国在金融、电信、汽车、农产品等领域的 市场准入是存在一些差异的，双方都各有诉求。第三，关 于安全审查问题。中美对网络安全、知识产权、两用物项 等安全的看法存在差异。这些差异对彼此之间的贸易、投 资都产生了影响。 这些问题双方也都已经注意到了。最近，中共中央政治局 委员、中央财办刘鹤主任出访美国，与美方就中美贸易问 题进行了坦诚的、具有建设性的讨论。刚才记者朋友提到 的中美全面经济对话中断问题，我认为没有中断，我们还 在继续谈，中美之间合作交流的渠道没有中断过。不仅现 在我们在谈，下一步双方确定还会继续谈。 今天我在这里讲，中美双方会继续谈，我想大家都高兴 ，因为谁也不愿意打贸易战，谁都知道打贸易战损人不利 己，这个是大家都愿意听到的，也是愿意看到的一个好结 果。但是我们还有许多事要做，像这样的谈判不是一家可 以说了算，需要双方共同努力，进一步加强合作。习近平 主席多次强调，合作是中美两国唯一正确的选择。我们非 常愿意与美方按照两国元首达成的共识，通过合作来解决 分歧，实现互利共赢，造福于两国人民，为全球经济稳定 发展作出贡献。谢谢！ 第一财经记者:请问钟山部长，当前中国对外签署自贸协定 的情况如何，中方开展自贸协定谈判跟多边贸易体制的关 系如何，您又认为接下来怎么看待未来多边贸易体制的发 展？谢谢。 钟山:你提的这个问题很重要。实施自贸区战略是党中央作 出的一个重大战略部署，这项工作由王受文副部长分管 ，请他来回答。 商务部副部长王受文:谢谢钟部长，谢谢记者的提问。对外 洽谈和签署自贸协定是我们对外开放的一个重要内容，也 是我们扩大国际交流与合作的一个重要抓手。党的十八大 以来，商务部根据党中央的部署，积极采取措施来加快我 们自贸区网络的建设，我非常高兴地向您介绍。 到目前为止，中国已经和24个国家或地区签署了16个自由 贸易协定，这16个自由贸易协定可以说是立足周边、辐射 “一带一路”、面向全球，既有我们周边国家包括东盟的成员 ，也有“一带一路”沿线比如说巴基斯坦、格鲁吉亚，还有世 界上其他国家比如拉美的秘鲁、智利。这个自贸区网络既 包括发达国家，像澳大利亚，也包括一些发展中国家。自 贸协定为我们国家开展国际贸易、投资合作提供了一个广 阔的空间，为我们的对外贸易投资关系的发展发挥了重要 的推动作用。 我们统计，我们和自贸伙伴贸易投资关系的发展都比非自 贸伙伴成员的发展要快。举个例子来说，我们和东盟的贸 易去年达到了5000多亿美元，是我们刚刚实施中国-东盟自 贸协定那一年贸易额的6倍。在实施自贸协定之前，中国原 来是东盟的第五大贸易伙伴，现在已经成东盟最大贸易伙 伴。当然，在自由贸易区建设过程中，在开放水平方面还 需要进一步提高，与自贸伙伴贸易额的比重还需要进一步 提升。进入新时代，我们会按照中央的部署，按照党的十 九大精神，加快推进自贸区网络的建设。 您刚刚也提到自贸区建设和多边贸易谈判之间的关系。您 也知道，WTO有164个成员，这么多成员，谈判达成一致是 比较难的。但是多边贸易体制的好处是范围很广，达成了 一项协议能够适用于164个成员。我认为，自贸协定谈判对 多边谈判是一个促进的作用，一个成员一开始就对所有 163个其他成员开放市场是比较难的，但是通过自贸协定谈 判对部分成员进行开放，如果开放以后有好处，风险可控 ，那么他就更愿意、更大胆在多边贸易谈判里面显示灵活 性。所以，自贸谈判和WTO谈判是互相促进的，我们认为 它们是互补的。 至于多边贸易体制目前遇到的困难，确实是有。比如 WTO现在的谈判遇到了困难，同时在争端解决机制方面也 遇到一些困难。中国加入WTO以后，积极支持WTO，是多 边贸易体制积极的参与者、建设者与贡献者。我们参加了 WTO的信息技术协定的扩围谈判、贸易便利化协定谈判 ，这些协定的达成，我们都做出了贡献。禁止对农业出口 补贴的协议，中方也积极推动，起到了很好的作用。未来 ，中国会继续支持多边贸易谈判，包括传统议题，像粮食 储备公共安全的谈判，现在正在进行的渔业补贴谈判，中 国都会积极支持与参与。同时，中国对一些新议题的谈判 也持开放态度，包括电子商务、投资便利化等。至于争端 解决方面遇到的困难，我们认为这是WTO的核心功能，符 合所有成员的共同利益，也符合所有成员的长远利益。所 以，我们希望WTO成员能够本着大局的利益，积极采取措 施来尽快恢复，使多边贸易体制的运行更加顺畅。谢谢！ 中国国际电视台CGTN记者:我的问题是关于中国吸收外资的 。2017年，中国吸收外资创了一个历史新高，但同时我们 也听到在国际上有这样的一些声音，说中国的开放还不足 ，对外资限制还是比较多。听到这样的声音，我不知道您 怎么回应，下一步对于吸收外资，商务部有什么样的一些 举措和打算？谢谢您。 钟山：谢谢你的提问。我们也注意到，一些外资企业对中 国的投资环境有抱怨，也有一些新的诉求。外资企业有抱 怨，说明了他们还是关注中国的发展、对中国的市场有信 心，如果连抱怨都没有了，那他们就没有信心了。我们会 非常认真听取他们的意见，倾听他们的声音。事实上，中 国在不断地扩大对外开放，不断地放宽市场准入，更加重 视保护知识产权。据世行报告，中国的营商便利化程度在 过去的五年当中上升了18位，去年我国吸收外资1363亿美 元，居世界第二位，再创历史新高。这说明中国的营商环 境不是变差了，而是更好了，中国仍然是外商投资的热土 。 习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会 越开越大。中国利用外资坚持三个“不会变”。下一步，我们 将重点抓好五项工作：一是深化管理体制改革，提升投资 便利化水平，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制 度。同时，加快外资基础性法律立法进程。二是