在全州城乡环境综合治理 工作会议上的讲话 今天，我们召开全州城乡环境综合治理工作会议，认真 贯彻落实全省2011年度环境优美示范城镇乡村命名大会和 全省城乡环境综合治理工作会议精神，总结近年来特别是 去年城乡环境综合治理工作，安排部署下一阶段工作。刚 才，我们表彰了在2011年度全州城乡环境综合治理工作中 取得突出成绩的先进县、先进单位和优秀环卫工人，马尔 康县、金川县观音桥镇、若尔盖县班佑乡姜冬村以及优秀 环卫工人代表作了交流发言。这里，我们向获得表彰的先 进集体和优秀环卫工人表示热烈的祝贺！向为城乡环境综 合治理工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示衷心的感谢 ！向奋战在城乡环境综合治理清扫保洁一线的广大“城乡 美容师”致以崇高的敬意！希望获奖的先进单位和先进个 人珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩；希望各县各部门相互 学习借鉴，继续发扬成绩，不断巩固和扩大成果，努力把 城乡环境综合治理提高到新的水平。 开展城乡环境综合治理，是省委九届四次全会作出的重 大决策，在省委、省政府的坚强领导下，全州各县各部门 高度重视、真抓实干、强力推进，从先行试点到全域推开 、从专项治理到全面提升、从抓点示范到深化拓展、从教 育引导到依法规范，全州城乡环境综合治理工作取得了显 著成效，形成了城乡容貌明显改观、环境管理更加有序、 城镇品位有效提升、人居环境持续改善、发展环境不断优 化、居民素质不断提高的良好局面，为我州灾后重建和发 展振兴营造了良好环境，作出了积极贡献。总结我州城乡 环境综合治理工作，主要有以下几个特点： 一是科学定位抓治理，城乡环境综合治理工作的重要地 位更加突出。开展城乡环境综合治理核心是改善我州发展 环境，提高人民群众生活质量，推进科学发展、促进社会 和谐。近年来，全州坚持把开展城乡环境综合治理作为一 项促进发展的环境工程、惠及群众的民生工程、提升形象 的系统工程，作为一项全局性重大工作来抓，与灾后重建 、社会主义新农村建设、生态建设等紧密结合，成立了组 织领导机构，制定了具体实施意见，并将城乡环境综合治 理工作列入到“十二五”发展规划。各县各部门主要负责 同志亲自部署推动，不断增强对省委、省政府和州委、州 政府重大决策的执行力，扎实推进城乡环境综合治理，城 乡环境综合治理成为全州群众关注热切、社会参与广泛的 一项重要工作，工作力度不断加大，工作实效不断增强。 这充分表明了城乡环境综合治理工作的重要地位和作用。 二是着眼全局抓治理，全州人居环境和发展环境不断优 化。各县各部门坚持把城乡环境综合治理作为事关全州经 济社会发展的大事来对待，作为优化发展环境、改善人居 环境的重要举措来推动，强有力整治了“脏乱差”，建设 了“洁齐美”，改善了“吃住行”，提升了“精气神 ”，有力促进了人居环境改善，人民群众生活的幸福感明 显增强。通过城乡环境综合治理工作的有效开展，各地发 展空间得到进一步拓展，投资环境得到进一步优化，外部 美誉度和影响力得到进一步扩大，对我州实施开放合作、 开展招商引资、发展旅游经济等起到了重要的促进作用。 同时，进一步锤炼和培养了干部作风，树立了党委政府执 政为民的良好形象；充分调动城乡居民的主动性和积极性 ，引导城乡居民在广泛参与中振奋了精神、净化了心灵、 陶冶了情操、提升了素质，不仅树立了阿坝人文明热情、 干事创业的良好形象，而且让省内外客商看到了阿坝发展 的潜力优势，提升了我州招商引资的吸引力和区域发展的 竞争力。 三是突出重点抓治理，城乡风貌塑造和基础设施建设取 得明显成效。各县各部门切实把治“五乱”、添设施、塑 风貌作为治理工作的重点，坚持不懈、紧抓不放，针对 “五乱”回潮反弹和城镇基础设施、市政设施薄弱的瓶颈 和难题，从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手 ，通过着力抓“五乱”治理和集中开展“三个整治”，并 向基层、村庄和盲点、死角延伸，有力改善了城乡环境卫 生和容貌秩序。特别是在灾后重建中，把风貌塑造作为重 要内容，通过实施“四注重、四提升”和“三打破、三提 高”，突出地域民族特色，体现山水田园风光，打造了映 秀、水磨、川主寺、坪头、甘堡等一大批具有浓郁民族地 方特色的乡镇和村寨，灾区城乡基础设施上档升级，引领 推动了全州城乡风貌建设跃上新的台阶。近年来，全州共 有3个县、4个乡镇、90个村获得全省城乡环境优美示范称 号。通过投入资金18.5亿元，大力增添环卫设备和环境基 础设施，新建和改建了一批生活垃圾和污水处理等环卫设 施，共建垃圾处理厂13个、可利用垃圾回收站点446个，城 乡环境综合治理的硬件基础得到夯实，农村垃圾“户分类 、村收集、乡镇运输、县处理”的工作机制逐步建立，初 步构建了基本适应群众生产生活需要和经济社会发展的环 境基础设施体系。 四是完善机制抓治理，用制度规范确保了各项工作有力 有序有效推进。制定实施了全州城乡环境综合治理工作规 划和实施意见，明确了清洁化、秩序化、优美化、制度化 标准和考核办法，将城乡环境综合治理纳入目标管理和绩 效考核，逐步完善了治理工作的组织领导、工作运行、经 费保障、队伍建设、督查问责等机制，管理体制基本建立 ，运行机制日趋完善。开通城乡环境综合治理服务热线 ，定期进行工作满意度测评，制定实施了《阿坝州城镇管 理办法》，推动治理工作走上了规范化和法制化的轨道。 九寨沟县率先设立了城乡环境综合治理专门机构，配置了 专职人员；10个县单独设立了城市管理局（阿坝、红原、 壤塘未单设），综合利用执法资源，建立健全城镇环境卫 生管理体制。制度的规范和机制的健全，促进了治理工作 有力有序有效开展，实现了治理工作由阶段性向长期性转 变、由突击式向常态化转变、由表面化向精细化转变，为 深入推进治理工作提供了有力保障。 实践证明，城乡环境综合治理是改善人居环境、提高生 活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环 境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是 坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，得到了广大人 民群众的普遍认同和广泛赞誉。在总结工作、肯定成绩的 同时，我们也清醒地看到，全州城乡环境综合治理还存在 一些突出问题，主要表现在：一是个别地方缺乏深入持久 推进的思路和举措，城乡环境综合治理“常态化”未得到 全面落实，长效机制需进一步完善；二是一些地方的环境 治理向边远乡村、盲点死角延伸不够，个别干部和极少数 群众城乡环境治理意识仍然淡薄，宣传引导力度有待加强 ；三是治理成效保持不够，少数县背街小巷、城乡结合部 仍存在卫生死角，农贸市场秩序较差，偏远乡镇村的城乡 环境综合治理工作容易反弹。对此，我们一定要深刻认识 城乡环境综合治理的长期性和艰巨性，切实增强做好治理 工作的自觉性和坚定性，持续深入推进城乡环境综合治理 工作。 当前，城乡环境综合治理工作已进入依法施治、科学施 治、深化提升、再上水平的新阶段，全州经济社会发展也 正处于关键时期。要奋力推动我州跨越发展和长治久安 ，不仅需要优良的特色环境来保障，也需要更好的人居环 境做基础，这就对深化城乡环境综合治理提出了新的更高 要求。我们要坚持以科学发展观为指导，围绕州委“发展 为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总 体工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常态、健 全机制”的要求，深入贯彻落实奇葆书记“六个治理”、 “六个上水平”的工作要求，抓住关键，增添措施，突破 重点，做到目标不变、工作不断、力度不减、劲头不松 ，以发展的思维和创新的方法，坚决打好城乡环境综合治 理总体战、持久战，以更强的意识、更高的标准、更大的 力度全面深化治理工作，力求在城乡环境综合治理的深度 、广度上取得新突破，务求取得更大成效。这里，我提六 个方面的要求。 第一，坚持持续治理，在一抓到底、增强实效上求深化 。城乡环境综合治理是一项长期而艰巨的任务，是一个不 断深化的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，重在坚持不 懈，贵在持之以恒。各县各部门要进一步加强组织领导 ，进一步增强大局意识、责任意识和