在全州教育工作会议上的讲话 州委、州政府召开本次教育工作会议，主要任务是学习 贯彻全国全省教育工作会议和全省民族教育工作会议精神 ，全面动员实施《阿坝州中长期教育改革和发展规划纲要 （2011—2020年）》，推动我州教育事业继往开来，实现 新的跨越，努力把我州建设成为全国民族地区教育典范区 。 本次会议做了较长时间的酝酿和准备，得到了省教育厅 的高度重视，涂文涛厅长在百忙中亲临大会并将作重要讲 话。“5·12”汶川特大地震以来，无论是我州灾区师生过 渡安置，还是学校恢复重建的快速优质推进，都凝聚着涂 厅长的倾心关怀和省教育厅的全力支持。今天，涂厅长又 亲临指导，为我州教育发展新跨越推波助力。在此，我谨 代表州委、州政府，向涂厅长及省教育厅的各位领导和同 志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 刚才，州委、州政府隆重表彰了全州优秀教师和教育工 作者，希望荣获殊荣的同志们再接再厉、当好示范。下面 ，我讲三点意见。 一、新世纪以来，我州教育战线成就巨大，事业发展迈 上了一个新台阶 我州现代民族教育起步于解放后，经过几代人的努力 ，规模不断壮大，体系不断完善。新世纪以来，得力于中 央的持续支持和我省民族教育十年行动计划的有力推动 ，发展大大提速。特别是近三年来，我们优先优质推进教 育灾后重建，推动了教育事业常超发展。 一是基本解决了办学条件落后的问题。过去十年，我州 教育基础建设投入超过建州以来总和，总量达48亿多元 ，其中灾后重建就达37.4亿元。累计新建、改扩建校舍 200多万平方米，其中灾后重建学校206所，新建校舍127万 平方米，灾区学校脱胎换骨，各类设施设备的完备和先进 程度远超震前，一些学校硬件条件超过内地水平，为实现 教育新跨越奠定了坚实的物质基础。 二是基本解决了校点布局分散的问题。我们结合“两基 ”攻坚、“十年行动计划”、综合防治大骨节病试点和灾 后重建，积极稳妥推进学校布局调整，全州学校由2005年 的1259所减少到2010年的435所，形成了“一乡一校”、寄 宿制为主的中小学办学格局；建立了牧区学生共享优质教 育资源机制；实施了九旅校、职技校与州中职校的合并 ；实现了阿坝高等师范专科学校异地提升式重建。教育布 局的优化，为实现教育新跨越搭建了新平台。 三是基本解决了所有学生读得起书、上得好学的问题。 我们坚持教育公益、公平原则，大力推进教育公共服务均 等化，全面落实教育惠民政策，不断完善助学机制，提高 助学标准。全州12万学生享受“两免一补”政策，9万多学 生享有寄宿制生活补助，没有一个学生因贫失学、因灾离 校。2007年，我州在全省民族地区率先完成“两基”攻坚 任务,九年义务教育人口覆盖率从2001年前的37.5%提高到 100%。通过“9+3”免费职业教育，解决了初中毕业生继续 接受高一级教育的问题，中等职业教育占到了高中阶段教 育的43.2%，教育的普及层次和水平大幅提高。 四是基本解决了师资学历达标的问题。“十一五”期间 ，全州完成教师学历培训1400人，小学、初中、高中教师 学历达标率分别提高到99.5％、98.7％和86.8％。同时 ，全面实施了教师岗位培训和学科培训，强化了教育管理 人员和骨干教师队伍建设。教育队伍整体素质不断提高 ，结构得到优化，为加快教育发展提供了有力的人才保障 。 除了上述四个方面的标志性成就外，在教育教学管理、 办学质量效益等方面，也取得了不少新的成果。教育战线 为全州经济社会发展做出的重大贡献值得充分肯定。但同 时，也要看到，抓好教育是一项长期的事业，只有起点 ，没有终点。从实际情况看，一段时间来，社会对教育的 关注持续升温，整个教育领域面临的挑战不是减少了，而 是在增加，这是一个不容回避的客观现实。就我州来看 ，尽管教育发展站在了一个新的平台上，但仍存在如何加 强和改进，更好地适应经济社会发展需要、满足群众期盼 和要求的问题。比如：学校管理和硬件改善还不同步；人 才培养和实际需要还有脱节；育人质量和社会期望还有差 距；队伍建设和事业发展还不适应，等等。这些问题，有 的是带普遍性的共性问题，有的是我州教育发展面临的特 殊矛盾，都需要深入研究，认真加以解决。 二、突出重点，把握关键，扎实推进教育发展新跨越 跨越发展，教育先行。对未来五到十年我州教育发展 ，我们要有高度的责任感和紧迫感，将其作为事关跨越式 发展和长治久安的重大发展课题、民生课题和政治课题 ，下大决心抓实抓好（具体不展开来讲）。要充分看到我 州教育业已取得的重大成就和良好形势，增强推进教育发 展新跨越的信心和力量。 所谓新跨越，就是要以完成灾后恢复重建任务、启动实 施四川省第二个民族地区教育发展十年行动计划为新起点 ，深入贯彻落实中央、省委和省政府关于教育改革发展的 决策部署，始终坚持党的教育方针，坚持教育优先发展战 略地位不动摇，全面实施我州教育《规划纲要》，把改革 创新作为强大动力，把促进公平作为基本政策，把提高质 量作为核心任务，把服务社会作为重要着力点，突出内涵 发展和结构优化，实现教育规模、结构、层次和质量再上 新的台阶，办与经济社会发展更加适应的教育，办人民群 众更加满意的教育。 主要目标：到2015年，全州教育发展达到全省平均水平 ，部分主要指标名列全省前茅，基本实现民族教育现代化 ；到2020年，全州教育发展水平达到全国平均水平，在同 类市州处于领先地位，建成全国民族地区教育典范区。 主要任务之一：推进“三普及”，即：高标准普及义务 教育，实现区域内义务教育均衡发展；基本普及学前教育 ，2020年学前两年教育儿童入园率达到90%；在2020年全面 普及高中阶段教育，职业技术教育规模扩大、质量提升 ，高中阶段教育职普比例达到1︰1。 主要任务之二：实现 “两突破”，即：名校建设取得新 突破，打造一批州内外知名、管理规范、质量一流的示范 性学校，2020年建成2—3所在全省有一定影响力的高中教 育名校；高校建设取得新突破，阿坝师专上档升级、结构 优化、特色鲜明，教学科研和培养人才的水平大幅提高 ，对周边民族地区的吸引力明显增强。 实现上述目标，要着力抓好七个方面的重点工作。 第一，要结合实际、强化基础，将巩固“两基”成果、 提高义务教育整体质量作为首要任务。 义务教育是普及性教育，也是法定性教育。实现“两基 ”达标，只是完成了阶段性攻坚，必须持之以恒，长抓不 懈。一方面，要狠抓量的巩固。要深化入学动员，强化政 策保障，保证所有学生应读尽读、一个不少。要坚持“教 教分离”的原则，坚决排除宗教对教育的干扰和影响。在 部分农牧区，还要注意解决好生产增收与学生就学的矛盾 ，严格控制季节性辍学。要扩大特殊教育规模，让残疾儿 童享有平等的教育机会。要完善助学制度，认真落实“两 免一补”政策，提高寄宿生的生活补助标准。要统筹加强 非义务教育阶段助学力度，通过政府补助、扩大助学金奖 学金规模和覆盖面、完善助学贷款政策等办法，保证每一 个考上学校的学生能够完成学业，让学生读书无忧、成才 有望。要切实解决特殊群体子女上学问题，完善进城务工 人员子女就学政策，关心和解决农村留守儿童的上学问题 ，让人民群众共享教育改革和发展成果。 另一方面，要狠抓质的提高。要着力扩大优质资源总量 ，提高义务教育整体质量；不能将义务教育搞成等级式、 差别式教育。全州义务教育学校，校校都要成为优质学校 。要实施义务教育学校标准化建设，着力改善灾后重建未 覆盖地区学校条件，均衡配置教育资源。要组织实施好农 村学校配套建设、农村合格学校建设等工程，建立州内县 内中小学教师、校长交流和轮换制度，继续开展教育帮扶 工作，鼓励优秀校长到农牧区边远学校、薄弱学校任职 ，对长期在农村任教的教师在工资、职务、职称等方面实 行倾斜政策。要整合优质教育资源，继续实施“6＋3”藏 汉双语结合教育计划，办好异地藏汉双语初中教学班。 第二，要在抓好义务教育巩固提高的同时，努力提高学 前教育与高中阶段教育的普及程度和质量。 当前，学前教育尤其是农村学前教育发展滞后，干部群 众反映较大。各级政府要把发展学前教育纳入城镇建设和 社会主义新农村建设规划，作为重要的公共服务事业，尽 全力加以推进。要坚持政府主导、社会参与、公办为主、 民办为补充，大力丰富学前教育资源。对灾后重建、牧民 定居、布局结构调整后的富余学校，要优先改建成幼儿园 。要逐步完善县、乡、村学前教育网络，提供“广覆盖、 保基本”的学前教育公共服务，鼓励有条件的地方实施免 费学前教育，解决干部群众的关切。 高中阶段教育方面，要普、职并重，两条腿走路：一方 面，要稳定普通高中规模，加强资源整合，着力提高教育 教学质量，培养和输送更多高层次人才。要认真实施名学 校建设计划，努力把威州中学、水磨中学、马尔康中学、 茂县八一中学等一批教学设施先进的学校打造成名校，在 大幅提高教学质量上出成果、上水平，让干部群众的孩子 不出州门，同样能接受高质量教育。 另一方面，要从服务经济、促进就业、解决生计的高度 ，充分认识抓好职业教育的现实意义和长远作用，以推动 职业教育大发展为突破口，走出一条符合州情、富有活力 、具有阿坝特色的教育改革和发展路子。要抓好观念引导 和政策扶持，深入推进“9+3”免费教育，强化实用人才培 养。职业学校要优化办学方式，增强办学活力，提升吸引 力。最近，省、州出台了旨在促进“9+3”毕业生就业的政 策措施，要加强宣传，抓好落实，妥善解决好首批毕业生 出路问题，切实起到良好的导向作用。 第三，要加强衔接，构建完善的现代国民教育体系。 要大力