在全州一季度经济形势分析会议上的讲话 今天，我们召开全州经济形势分析会议，总结一季度经 济运行情况，安排二季度工作。下面我讲两点意见。 一、一季度经济运行情况 预计：1到3月，全州规模以上工业企业实现增加值 10.5亿元，同比增长18%左右，完成省下达目标任务。全部 工业增加值完成13.8亿元，比去年同期增加3.2亿元，同比 增长20%左右。完成社会消费品零售总额8.9亿元，同比增 长17.5%左右，完成一季度州定目标。招商引资到位国内省 外资金14.5亿元，完成进出口总额800万美元，实现一季度 目标。完成全社会固定资产投资68亿元，比去年同期增加 9亿元，同比增长5%左右，总量超额完成省下达目标6亿元 ，超州定目标3亿元。实现农牧民人均现金收入1330元，人 均增加240元，同比增长22%左右，绝对额超目标70元，增 长速度超目标6个百分点。实现城镇居民人均可支配收入 6030元，人均增加790元，同比增长15%左右，绝对额超目 标98元，速度比去年同期提高1个百分点，超目标2个百分 点。通过努力，预计一季度全州实现地区生产总值38.8亿 元，比去年同期增加6亿元，同比增长14%左右，高于全省 平均增速0.2个百分点左右，高于全国平均增速6个百分点 左右。 以上成绩，是在宏观经济形势挑战严峻的情况下取得的 ，是在灾后重建高位增长的基础上实现的，凝聚了各个方 面的极大努力，来之不易。概括来讲，有几大工作亮点： 一是有力推进了农业结构调整。蔬菜、豆薯等经济作物 播面稳中有增，特色水干果栽种面积扩大，肉奶产量同比 较快增长，各项惠农补助及时兑现到位并有较大增加。 二是有力促进了工业承压上行。在国内外市场极不稳定 的情况下，全州发电量、电解铝、葡萄酒、铁合金等主要 工业品产量保持较快增长；园区基础设施和企业建设加快 推进，一批重大新项目引进约谈取得积极进展，工业发展 后劲可期。 三是有力助推了旅游蓬勃发展。与过去同期相比，九寨 沟每天进沟游客数量提前上万，水磨、映秀等短程游持续 火热。一季度接待游客140万人次，实现旅游收入9.5亿元 ，分别增长38%和40%。 四是有力实现了财税持续增收。一季度全州公共财政预 算收入4.89亿元，同比增加1.05亿元，增长27.5%，其中增 值税和营业税两大主体税种快速增长，企业和个人所得税 增幅较大。全州公共财政预算支出11.87亿元，增长 54.4%，优先保障了教育、医疗、低保等民生支出。 在肯定成绩和亮点的同时，也要看到经济运行中面临的 几个问题： 一是部分重大项目建设还需加大推进力度。主要包括 ：由于种种原因，成兰铁路、汶马高速、双江口电站、金 川电站、观音桥电站等重大项目推进不尽如人意，仍面临 不确定因素；成阿工业园区计划投资和全州农房建设计划 投资还需进一步加强具体落实；地质灾害防治和生态建设 投资，需采取措施纳入统计范围。 二是工业生产和建设亟需加大要素保障力度。当前，部 分企业受市场波动和资金链影响，陷入生产亏损甚至停产 状态，需加强帮扶。同时，推进能源就地转化，仍面临一 些问题，能源保障不足、不稳定，仍然制约着企业生产和 工业发展；受环评等因素制约，部分预定项目建设进度滞 缓；茂县土门工业集中区建设和企业生产仍受制于交通瓶 颈的制约。 三是服务业对经济增长的贡献作用亟需增强。服务业比 重偏低、增长缓慢、支撑不足，已成为我州经济发展中的 一个软肋。从一季度统计数据看，除客货运周转量增长 19%外，其余服务行业增速远不理想，有的甚至下滑，未能 有力支撑经济增长。 以上问题，是影响年度目标完成的“拦路虎”，有的还 是关系全州经济长远发展的深层次问题。 二、二季度工作重点和要求 二季度是全年经济增长提速的关键期。全州上下要按照 “增量提质、跨越发展”的主基调，围绕促投资、兴产业 、保民生三大重点，进一步采取有针对性的措施，确保到 二季度末，实现全年时间过半、完成各项目标任务过半。 （一）狠抓项目推进 按照任务过半计算，到二季度末，需完成投资195亿元 ，其中4到6月需完成134亿元，平均每月45亿元、每天 1.5亿元，任务量和灾后重建时期相当，十分艰巨。 一要加快新项目开工。据统计，到2月底，全州新项目 开工仅有3个，数量和规模严重不足。各地要抓紧时间促开 工，坚持成熟一个，开工一个。从本月开始，各类政府投 资类项目，包括幸福美丽家园建设、地质灾害治理、生态 环境保护、城镇改造提升，以及已完成前期工作的基础设 施和公共设施项目，要率先掀起开工高潮。此类项目投资 渠道明确，制约因素少，没有理由拖延开工。与此同时 ，要督促重大生产性项目加快开工。全年计划新开工的 51个重大项目，大部分要在5月底前正式动工，成为新的投 资增长点。 二要加快在建项目进度。在藏区跨越发展等新项目尚未 到位的情况下，要通过推进在建项目，努力扩大投资额度 。采取激励和约束措施，调动项目业主和施工单位的积极 性，最大限度增加实物完成量和投资额。要加强督促协调 ，搞好服务保障，为在建交通、能源和各类产业项目顺利 推进创造良好条件，力求各类项目早竣工、早投用、早见 效。 三要强力推动进展滞缓项目。对推进滞缓和遇阻的项目 ，要找准结症所在，有计划、有针对地组织攻坚。一是部 分重大水电开发项目进展缓慢，既有环评等前置环节受阻 的原因，更在于开发业主的主动性和积极性不够。要加强 协调，主动与其高层负责人员直接沟通，促其加大推进力 度。要继续过去抽调专门领导和相关人员的办法，组织强 化力量，和业主一道，加大重大项目攻坚协调力度，主动 出击，力求突破。要坚持先易后难，具备条件的先上，条 件暂不具备的加紧做工作。二是部分工业、旅游等产业项 目进展滞缓，既涉及产业进入门槛限制，同时也有企业的 实力问题。要帮助企业加快项目审批、环评等前期工作 ，督促企业及时到位资金、到位力量，加快建设。我曾多 次讲过，要注意把好项目和业主筛选关，切实做到全面考 察、好中选优、优中选强。对没有诚意、缺乏实力、迟迟 不能推进建设的，要亮黄牌提示，对亮黄牌仍无改观的项 目要另谋业主，不能“吊死在一棵树上”。为推进项目建 设，州委州政府已建立重大项目推进联席会议制度，各项 目联系组的责任领导和联系领导要定期研究解决项目推进 中遇到的困难和问题，各县也要建立类似的工作推进机制 。要加强投资项目计划的动态调整，对个别因不可抗因素 推进受阻的项目，要未雨绸缪、实施研判，要想办法从其 他方面找到替代、弥补缺口，不能因此影响年度投资目标 的完成。州发改委和成阿工业园区要加强协作，尽快制定 年度投资具体项目计划，并付诸实施。 四要狠抓后续项目跟进。一是继续加强国家政策性项目 和投资的争取。开年以来，部分县和部门在这方面力度较 大，积极跑省跑北京。实践证明，跑和不跑不一样，一次 争取可能不见效，二次三次最终会收到效果。下一步，要 继续加大这方面力度，并在提高成功率上下功夫。二是加 强招商引资。要按照年初经济工作会议的要求，建立全员 招商工作机制，形成大招商工作格局。商务部门要加强对 招商引资的策划、组织和指导，各县各部门要积极配合 ，结合各自实际，加强项目储备和包装，提高项目质量和 吸引力。要坚持重质量、出实效的原则，组织开展好各类 招商引资活动。对州政府及各县已经签约和正在约谈的重 大项目，如正在与鲁能集团约谈的九寨沟中查旅游开发项 目和与恩威集团约谈的茂县九顶山休闲度假滑雪项目等 ，相关部门要加强跟踪、主动配合、全力支持。要通过努 力，争取在二季度签订和落地一批重大引资合作项目，并 尽快开始实质性运作。 （二）狠抓产业发展 一要抓好农牧业生产。在搞好小春管理的同时，着力抓 好大春生产，落实好春夏作物播种面积，确保种满种足 ，为实现秋季农业丰收打好基础。要落实好各类涉农政策 、项目和资金，在推动产业规划落实、促进产业结构调整 、壮大特色产业基地、培育产业龙头上下功夫。要以考虑 群众受益为导向，积极创新产业化经营机制，积极扶持发 展农民专业合作社，加大对专合组织的支持、引导和培育 力度，开展标准化合作社示范建设，促进农村专合组织向 多层次的生产经营和服务领域发展。要抓好农产品批发市 场建设、物流体系建设和农