在全州灾后重建 示范村建设检查验收 工作会议上的讲话 州委副书记、州长 吴泽刚 （2009年12月13日） 为全面推进我州灾后新农村建设，上个月，州委、州政 府组织大家，对今年牧民定居示范点进行了现场验收；这 次，又组织大家实地考察灾后重建示范性村庄，通过现场 观摩，让大家开阔眼界，增加直感，相互交流学习，更好 地助推工作。两天半时间，共走了6个县，看了15个村，相 信一路上大家深受启发、收获良多。刚才，赵平同志通报 了对各村的考核评分情况，尽管排名有先后，但都赢得了 高分，可喜可贺。待会儿，侍俊书记还将作重要讲话，大 家务必认真领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见。 一、关于全州首批灾后重建示范村建设的总体情况 开展灾后重建示范村建设，是州委、州政府利用灾后重 建机遇，大力改善农村人居环境、提高农牧民群众生活质 量的一项重大惠民工程，也是推升全州灾后新农村建设的 重要抓手，对促进乡村宜居化、农牧业现代化和城乡发展 一体化将起到极大助推作用。为了扎实推进这项工作，州 委、州政府多次研究部署，各县乡村行动迅速，相关部门 深入督导，各援建省市大力支持。短短一年时间，我们按 照“就地、就近、分散安置”的要求，保质保量按期完成 了受损农房重建，集中打造了一批体现水平、富有特色、 充满活力的示范性村庄，充分展现了灾后重建的新变化、 新气象，形势令人鼓舞，成效值得充分肯定。 首先，从这次查看的15个村看，尽管只是全州首批45个 示范村的一小部分，但其推进之有力度、打造之有特色、 冲击感之强，让人耳目一新、精神大振、信心倍增。 其一，汶川此次推出三个村——映秀老街村、银杏东界 脑村、绵篪三官庙村，都是从震中废墟上打造出来的，克 服了土地缺乏、次生灾害频发等极大困难，象东界脑村还 因高速公路规划调整，经历了二次搬迁。但通过短短一年 的努力，不仅实现了户户有新房，解决了基本居住问题 ，还按照新农村建设的要求，实现了基础设施、公共设施 和风貌打造的同步到位，人居环境较灾前有了质的飞跃。 此外，应该说，这三个点还不是汶川最好的，像水磨长寿 街、三江水乡藏寨等，水平更高、特色更浓，由此可见其 力度之大、成效之巨。 其二，理县的两个村——木卡村和官田村，都是地震后 高半山的搬迁村。新建之后，较之过去有了天壤之别。特 别是木卡村，其布局错落有致，村庄轮廓厚重简洁，外观 色彩自然和谐，内部构造精致有度，加之配以庭院流水 ，彰显了羌山农家特色，给人以强烈的视觉冲击和心理震 撼，其匠心独运，几乎无懈可击，令人叹服。在发展定位 上，积极融入藏羌民族文化走廊大格局，为发展特色农家 旅游添措施、做准备，群众积极性高涨。其中一家农户投 资60多万元，对房前屋后进行美化装饰，并购置高档家居 设施，以供接待游客之需。相信汶马路改造后，象木卡村 这样的村庄，不仅是一道亮丽风景线，更将为群众带来更 大经济收益。 其三，茂县的三个村——牟托、坪头和杨柳村，这三个 村前靠九环国际黄金旅游线，背依羌民族文化核心腹地 ，其定位起点高：就是要通过精心打造和机制创新，促其 脱胎换骨，成为星级农家旅游村庄，实现从生活居住到生 产生计的全方位转变。其规划和创意设计，历经反复论证 推敲，吸纳了各家精华，深挖了羌民族文化精髓。从打造 效果看，木托村山水灵动、环境清幽，建筑古朴雅致，文 化传承久远，观览居住两相宜。坪头村临闹市而取静、寓 现代于古旧、藏精致于朴拙，富含羌民族文化意蕴，充满 时空反差的张力，置身其中，无论是游是居，都让人心游 神移、流连忘返。杨柳村从高山下搬，临江新建，取材钢 木、结构独特，管线入地、设施完善，民风醇厚、闲适优 雅，自驾游前景尤为光明。 其四，黑水的两个村——子母河村为高山搬迁，铁别村 为旧村改造。这两个村都能结合实际，重在基础设施到位 、公共设施配套、家居条件改善和周边环境整洁，村落内 户户道路硬化、家家太阳能洗浴，房前屋后整洁干净，村 容村貌整饬一新，有效解决了群众当前之急需，实现了群 众多年之盼望。 其五，松潘的三个村——-新民村、佑所屯村和上磨村 ，三村着力通过风貌改造，完善基础设施，优化人居环境 ，突出民族特性，树好九环线形象。过去，这些村庄大多 人畜共处，村中牛羊充斥，环境杂乱；通过整治改造，让 牛羊出村，让游客进寨，堂前屋后花草葱茏，家家户户窗 明几净，实现了旧貌换新颜、旧习变新风。尤其是上磨村 ，依托九环线，着力打造藏民族民俗风情村，就外墙涂料 、门窗样式、文化符号等细节精心用力，构思精细，尤为 美观精致，就是接待国际高端游客团队，也不失品位。 其六，九寨沟的两个村——中查村和芝麻家村，这两个 村地处国际旅游精品区核心地带，虽然都是高半山迁建新 村，首要的是解决群众搬下山、住下来的问题，但其着眼 长远，按照下一步打造国际精品旅游项目的要求，严格执 行有关规划，超前建好基础设施，实现了村中管网入地 ，外观风貌自然和谐，土地整理富有成效，为下一步转型 发展打好了基础，预留了空间。 总之，这15个点都各具特色、各有亮点，对本区域、本 县乃至全州具有重要示范效应和指导作用。通过这15个点 ，纵观面上工作，至少有如下几点值得充分肯定。 一是规划意识极大增强。建设的成败，首先源自规划的 好坏。实事求是地讲，过去，除了县城和重点旅游集镇外 ，对一般乡镇、特别是村落这一个层次，我们的规划意识 是比较淡薄的，想建就建、想怎样修就怎样修的情况普遍 存在。但通过灾后重建，大家的规划意识空前增强。所到 之处，各种规划设计图纸一应俱全；包括一些农户在建房 时，也都知道预先搞个设计，按图施工，不像过去按习惯 办事、凭经验修建。 二是建设水平极大提高。“因山就势、依山傍水、自然 布局、错落有致、彰显特色” 的理念得到彰显，有力突破 了“夹皮沟、军营式、火柴盒”等惯性思维，大气之作、 大手笔之作不断涌现。各种新设计、新材料、新技术得到 广泛应用，建筑抗震安全性能大大提升，配套功能大大完 善，风貌特色更加凸显。 三是群众生活极大改善。从地震到现在，不但解决了群 众居有定所的问题，更让群众享受到了生活的舒适、现代 。比如：通过“四改两建”，道路硬化连通到了每家每户 ，“雨天一身泥、晴天一身灰”已成为历史；太阳能路灯 、太阳能洗浴这些过去想都没想过的高新科技产品，正走 进群众日常生活; 在家门口就能看病就医、接受培训咨询等 都在成为现实。群众得实惠，党和政府添威信，党心民心 心心相印，倍增社会和谐稳定。 四是产业调整极大推进。享受新生活、谋求新生计、发 展新产业，成为干部群众的共同目标。建生态示范村、民 俗旅游村、观光农业村、科技示范村，对各种发展路子的 探索方兴未艾。由农转旅、由农转商、由农转工（如手工 羌秀工艺）的产业大调整和就业大转移正在形成，由放养 转饲养、由粮食转水果、由粗放转精细等农业间小调整也 在加快推进。 桃李不言下自成蹊。灾后重建示范村建设的巨大成效 ，让很多村庄的发展大大提前了十年、甚至二十年，初具 了社会主义新农村的雏形，得到了各级领导的充分肯定 ，也鼓舞着各族群众奋力前进，加快建设美好家园。 二、关于进一步树好示范标杆的问题 树立标杆、抓好示范，是推进工作的有效手段。通过努 力，包括这次检查的15个村在内，全州首批45个村，走在 了全州前列。要认真总结吸收其中的宝贵经验，再接再厉 、精益求精，进一步完善提高，带动更多的村庄加入创建 行列，建成更多全方位、综合性的示范性标杆。 一要坚持质量安全第一，打