在市委理论学习中心组（扩大）第6次集中 学习上的讲话 周 德 睿 （2017年10月29日 根据录音整理） 刚才，先朋同志谈了参加十九大的体会，分享了十九 大的盛况，分享了十九大的喜悦，深受感动，深受启发 ，也深以为傲。立军同志传达了十九大精神和省政府全会 精神，比较系统地解读了十九大的报告和新修改后的党章 ，让我们对学习宣传贯彻党的十九大精神和做好相关工作 ，明确了思路，明确了重点，明确了举措，我们一定要认 真学习领会，予以贯彻落实。这里，我就如何抓好十九大 精神的学习宣传贯彻工作，讲四点意见： 一、要提高政治站位，切实提高学习宣传贯彻十九大 精神的思想自觉、行动自觉 思想是行动的先导。学习好、宣传好、贯彻好党的十 九大精神，首先要在思想上深刻认识、高度重视。我们要 提高政治站位，从全局和战略的高度，充分认识党的十九 大的重大意义。我觉得，要从三个方面来认识和把握： 1.党的十九大是一次具有划时代意义的重要大会。党的 十九大召开，正值我国全面建成小康社会进入决胜阶段、 中国特色社会主义进入新时代的关键时期，节点十分关键 ，意义十分重要。大会批准了习近平同志代表第十八届中 央委员会作的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报 告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产 生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。这是一次 团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，在我们党和国家 的发展进程中具有极其重大的历史意义，特别是党的十九 大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确定 为党的行动指南，具有划时代的重要意义。 2.党的十九大报告是一张振奋人心的雄伟蓝图。这次非 常可喜的是，市委、市人大、市政府、市政协、常德军分 区和各委办局、相关职能部门、群团组织都认真地收看收 听了习总书记的报告。习总书记讲了三个半小时，七十多 次掌声，三万多字，给大家以信心、以力量、以鼓舞。这 是一个对中华民族伟大复兴非常有指引性、有重大意义的 报告，这是一个举旗帜、明方略、绘蓝图的好报告，是一 篇光辉的马克思主义纲领性文献，是我们党进入新时代、 踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领，给全党 全国各族人民以信心、以力量、以希望、以方向感。 3.学习宣传贯彻党的十九大精神是一项摆在首位的政治 任务。当前和今后一个时期，摆在我们面前的首要政治任 务就是认真学习宣传贯彻党的十九大精神，把思想和行动 统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党 的十九大提出的各项任务上来。我们要坚决同以习近平同 志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，自 觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己的头脑 ，切实提高政治觉悟和政治定力，以实际行动体现对党的 绝对忠诚。要对标对表党的十九大精神，结合常德工作实 际，进一步调整完善发展目标任务和思路决策，以推进开 放强市、产业立市的实际成效，确保党的十九大精神在沅 澧大地落地生根、开花结果。 二、要领会精神实质，切实理解党的十九大精神的战 略思想、重大部署 学习贯彻党的十九大精神，重点是要深入学习领会大 会的精神实质。我们要在全面学习的基础上，掌握思想精 髓，把握核心要义，自觉用报告精神武装头脑、指导实践 、推动工作。 一要深刻理解“新时代”，准确把握我国发展新的历史方 位。这次报告中“新时代”一词一共用了36次，是报告的突出 特色亮点。我们要进一步深化对“新时代”的理解，准确把握 当前我国在政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建 设各个方面、各个领域达到的新高度和新境界，正确看待 “新时代”在中华人民共和国发展史、中华民族发展史、世界 社会主义发展史、人类社会发展史上的重大理论和实践意 义，立足新的起点，迈向新的未来。 二要深刻理解“新矛盾”，准确把握发展不平衡不充分的 突出问题。中国特色社会主义进入了新时代，我国社会的 主要矛盾已经变化了。过去社会主要矛盾是人民群众日益 增长的物质文化需要同落后生产力之间的矛盾，现在是人 民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的 矛盾。过去解决的是有和无的问题，是多和少的问题，是 数量问题，现在要解决优和劣的问题，好和坏的问题。也 就是习总书记提出的，人民对美好生活的向往就是我们的 奋斗目标。美好生活的需要，需要美好的城市、美好的环 境、美好的生态、美好的心态、美好的自己，这是美好的 需要。过去的社会主要矛盾是在解决有和无的过程中，解 决大家的温饱问题。在没有解决温饱以前，大家只有一个 要求，把饭吃饱，一个基本的生存生活需要。等温饱问题 解决以后，就有多个层次的要求了，有发展的需要、有享 受的需要、有舒适度的需要。对美好生活的向往，应该讲 是我们下一段工作的目标所在。我们提出开放强市、产业 立市战略，也是符合习总书记讲的对美好生活的需要。从 追求颜值到追求颜值与气质并重转变，要内外兼修；从追 求规模规格数量向追求质量管理效益转变，现在不可能讲 规模规格搞多大，关键是管理和质量在哪里？效益在哪里 ？所以，从某种意义上说，开放强市、产业立市战略是上 接天线，下符合常德发展实际。社会主要矛盾改变以后 ，对我们的要求更高了，不仅仅是解决大家的生存需要。 三要深刻理解“新思想”，准确把握党的理论创新的重大 成果。新思想就是习近平新时代中国特色社会主义思想 ，这是集中全党全国各族人民智慧的理论结晶，是我们一 切工作的行动指南，是我们一切工作的总遵循。举什么样 的旗，走什么样的路，新思想回答了这个问题。党的十九 大报告对新思想进行了全面系统的阐述，进一步明确了八 个方面的基本内涵，我们要深刻领会新思想的精神实质和 丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。 四要深刻理解“新方略”，准确把握引领党和人民事业发 展的方法理论。党的十九大报告提出了新时代坚持和发展 中国特色社会主义十四条基本方略，也就是十四个坚持。 坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面 深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全 面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中 保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家 安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和 推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面 从严治党。 五要深刻理解“新目标”，准确把握中国特色社会主义的 战略安排。这个新目标就是两步走：从2020年到到2035年 ，在2020年全面建成小康社会基础上，再奋斗十五年，基 本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本 实现现代化的基础上，再奋斗十年，到新中国成立一百周 年要建成社会主义现代化强国。 六要深刻理解“新要求”，准确把握全面从严治党向纵深 发展的重大任务。党的十九大报告从党和国家事业发展全 局出发，提出了新时代党的建设的总要求，从政治建设、 思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各个方面 ，对推动全面从严治党向纵深发展作出部署。我们要坚决 把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，充分认识 管党治党的重大意义，切实增强管党治党的思想自觉。 三、要结合工作实际，切实用党的十九大精神统揽全 局、指导实践 贯彻落实好党的十九大精神，关键的关键是要结合各 自的实际，结合各自的工作，不能两张皮，而要两促进。 在干中学，学中干；以干促学，以学促干。当前的工作任 务很重，摆在我们面前的压力很大，需要集中大家的智慧 和力量把已有的发展来势保持下去。刚才立军同志传达了 省政府全会的精神，省政府全会就是落实十九大精神的体 现，就是以十九大精神为指引，切实把当前的工作做好。 现在马上到十一月份，满打满算到年底只有两个月时 间了。下一段，有这么几件工作必须要做好：一是要守住 工作底线。安全生产、信访维稳、环保督察、脱贫攻坚 ，这是我们工作的底线和红线，这是要严格追责的，不能 有一丝一毫松懈，来不得半点侥幸，一定要慎重。二是要 回头盘点全年工作。全面小康建设情况、为民办实事情况 、安全生产情况、计划生育情况、经济运行情况、各项指 标落实情况等等，都要回头盘点，查漏补缺。三是经济运 行的调度。完成各项经济指标，是在市人代会上作出了承 诺的，也是向全市人民作出了承诺的。这既是诚信政府建 设的需要，也是常德发展的题中之意，是我们应尽的职责 。四是明年工作的谋划。 在抓好这几项工作基础上，还要突出以下几项工作： 一是要深入贯彻落实新发展理念，大力推进开放强市 、产业立市落地生根。市政府抓工作还是比较主动，就开 放强市、产业立市提出了三年行动计划。所谓三年行动计 划，就是这三年怎么做、做什么？通过大家的努力来达到 什么样的目标和要求。开放强市、产业立市符合党的十九 大精神，符合省委要求，符合常德发展实际，是大势所趋 、形势所迫、民心所向、职责所在。 先说大势所趋、形势所迫，从习总书记在全国金融工 作会议上提出要扶持实体经济，到现在社会主要矛盾的改 变，到新的发展理念，都要求抓产业抓开放。新的发展理 念就是创新、协调、绿色、开放、共享发展，这是更可持 续的发展、更高效率的发展、更高质量的发展、更加公平 的发展、人与自然更加和谐的发展。不抓产业项目，常德 的发展能可持续吗？刚才立军同志给大家通报全省园区发 展情况，常德作为全省第三大经济体，全省增速是4%，常 德是下降3%，虽然这些数字不完全准确，不完全反映客观 实际情况，但园区是我们的短板。这种情况下还能够可持 续发展吗？党中央、国务院在十九大召开前专门出台了中 发〔2017〕25号文件，要求稳定企业家队伍，弘扬企业家 精神，发挥企业家作用。其中一个重要的观点，确保企业 家的财产，有恒产才有恒心。这是不是大势所趋、形势所 迫？也是民心所向。抓产业建设、抓干部队伍培养，是需 要担当，需要情怀的，不是一年半载能够见得了成效的。 但大家都去做面上的功夫，就对不住我们的职责，对不住 常德的人民，对不住常德未来的发展。所以，上上下下一