在2014年四川教育系统党风廉政建设和行 风建设工作视频会议上的讲话 省委教育工委书记 省教育厅党组书记 厅长 朱世宏 （2014年3月14日） 同志们：现在开会！ 2月27日，教育部部长袁贵仁在全国教育系统党风廉政 建设工作会议上强调指出，要把推进惩治和预防腐败体系 建设融入到各项改革举措之中，把反腐倡廉要求体现在考 试招生、经费管理、师德师风、选人用人等各项制度之中 ，做到党风廉政建设与教育改革发展稳定同部署、同落实 、同检查。 今天会议，既是贯彻习近平总书记系列讲话精神和十 八届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、教 育部党风廉政建设工作会议精神的学习会，又是落实省委 和省纪委2014年反腐倡廉任务的部署会，同时也是进一步 深化我省教育行风建设的动员会。这次会议前，我和狄志 军同志、洪流同志专程到省纪委，就今年教育系统党风廉 政建设的重点工作向王怀臣书记作了汇报，得到了他的充 分肯定和具体指导，王怀臣书记鼓励我们要把握好中央和 省委要求，加强统筹协调和分类指导，带头抓、认真做、 大胆试，要在系统预防腐败方面有所作为，变教育系统去 年出现严重贪腐案件的坏事为促进行业作风转变的好事 ，切实树立教育工作者学为人师、行为世范的良好形象。 今天在主会场参加会议的有：省教育厅党组成员和厅 级领导，厅机关及直属单位负责人，在蓉高校党委书记、 纪委书记；在分会场参加会议的有：市州教育局领导班子 成员，在地方的各省属高校党委书记、纪委书记以及部分 职能部门负责人。 下面，请省教育纪工委书记、驻教育厅纪检组组长狄 志军同志作工作报告。 …… 同志们，刚才狄志军同志总结了2013年全省教育系统 党风廉政建设和教育行风建设情况，安排布置了2014年主 要工作任务，讲得很好，我完全赞成。各级各单位要结合 实际，抓好贯彻落实。 下面，我再强调四个问题。 一、以贯彻落实党风廉政建设责任制为重点，切实履 行好第一责任人的主体责任和反腐倡廉“一岗双责”。 习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，党 委在党风廉政建设中的主体责任主要是加强领导，党委主 要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁 从政的表率。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门 ，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守 土有责。否则，不管是谁，只要有责任，都要追究责任。 2010年11月，党中央、国务院颁布了新修订的《关于 实行党风廉政建设责任制的规定》，新《规定》的主要特 点，就是增强了执行力和可操作性，使各级领导班子和领 导干部在履行反腐倡廉“一岗双责”时做到责任明确、考 核到位、追究有力。党十八大以来，新一届中央领导集体 身体力行、率先垂范，坚持反腐倡廉与经济发展一起抓 ，“老虎”“苍蝇”一起打，以勐药去疴、刮骨疗毒的决 心坚决惩治腐败。从去年以来中央直接查处10多个省部级 领导干部的贪腐案件可以看出，党中央不仅把党要管党、 从严治党的方针作为最高的政治主张，更是把惩治腐败作 为治理国家的政治行动。 我对“一把手”履行好党风廉政建设第一责任的体会 ，就是上级把一个部门、一所学校、一支队伍交给你，你 就要敢于担当起这个责任、勇于担当好这个责任。因此 ，各级党政主要领导作为抓党风廉政建设的第一责任人 ，首要的就是要强化政治意识、责任意识，担负起“守土 有责”的政治责任，切实按照“四个亲自”的要求（重要 工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、 重要案件亲自督办），完成好上级党组织交给我们的政治 任务。 教育系统各级党组织和党政领导干部，都要站在讲政 治的高度，真正把贯彻执行党风廉政建设责任制作为我们 思考工作、谋划工作、推进工作必不可少的重要前提和条 件，主动把履行“一岗双责”落实到各项具体工作中去 ，并持之以恒地抓紧抓实，抓出成效。 二、以加强领导班子建设和落实好《廉政准则》为重 心，切实解决部分党员干部党性不强、作风不实、行风不 正的突出问题。 当前，我省教育系统领导班子建设和领导干部落实《 廉政准则》等规定的总体状况是好的，教育行风建设也在 逐步深化。同时也要看到，滋生腐败和浸蚀党员的社会不 良风气，一度在我们的干部队伍中产生了消极影响，一些 单位和党员党性不强、作风不实、行风不正的问题时有发 生，少数党员和干部甚至陷入腐败泥潭而不能自拔，教训 十分深刻。 据统计，2012年和2013年，省纪委和地方纪委核查处 理的教育系统违纪党员有X人，其中厅级干部4人，处级干 部X人，有X人被移送司法机关处理。仅2013年，全省教育 纪检监察机构共收到群众信访举报X件，经核查立案X件 ，涉案X人，给予党纪政纪处分X人（其中县处级干部X人 ），移送司法机关处理X人（其中县处级干部X人）。由此 可见，教育系统腐败案件易发多发的势头还没有明显下降 。少数党员党性观念淡薄，组织纪律松懈，生活作风腐化 的行为，必然要受到党纪国法处理。 《廉政准则》是领导干部为官从政的标准和底线，自 觉遵守准则、主动接受监督，是讲政治，懂规矩，守纪律 的重要体现。党性强则作风实，作风实则行风正，领导干 部的作风是否端正，对于一个班子、一个单位、一所学校 乃至整个行业都会产生直接或间接影响。教育系统各级领 导班子都要强化规则意识和大局观念，坚持把涉及党风的 工作一项一项地扎实推进，把关系政风的事情一个一个地 认真落实，把反映行风的问题一个一个地主动解决。各级 领导干部都要严格遵守《廉政准则》等纪律规定，克服消 极畏难情绪和麻痹大意思想，以率先垂范的行动带动和影 响广大党员，坚持不该做的不做，要求他人不做的自己带 头不做，要求别人做好的自己带头做好，不断提高人民群 众对党风政风和教育行风的满意度。 三、切实把握重点、加强组织领导，扎实抓好2014年 全省教育系统党风廉政建设和行业作风建设。 今年教育系统党风廉政建设主要任务概括讲，就是 “一个坚持、二个围绕、三个健全、四个着力、五个提高 ”。 一是要坚持以党的群众路线教育实践活动为引领，全 面抓好教育系统党风廉政建设和行业作风建设；二是要围 绕加强和改进领导班子建设、围绕领导干部廉洁自律工作 来强化对权力运行的监督制约；三是要通过健全惩治和预 防腐败体系、健全监督制约机制、健全各项管理制度来保 证反腐倡廉工作常态化、长效化；四是要着力在规范教育 行政管理、规范学校办学招生收费行为、规范公务接待和 “三公”经费使用管理、规范教育纪检组织建设方面取得 积极成效；五是要不断提高班子的领导能力、干部的服务 能力、监督的保障能力、制度的执行力和群众对教育的满 意度，树立教育系统在全社会的良好形象。今年反腐倡廉 的具体工作，志军同志已经做了安排布置，这里我再强调 五个方面： 第一，要强化责任，纠正纪律松弛问题。当前，少数 党员干部思想抛锚、作风飘浮、纪律松弛，有的党性观念 淡薄，有令不行、有禁不止，有的奉行好人主义，不敢担 当、不愿负责，有的工作不在状态，自由散漫、我行我素 。这些现象的存在除个人主观原因外，与一个单位党组织 的主体责任不落实和纪检机构的监督责任不到位有很大关 系。去年在教育实践活动中有的同志就反思道，有时为了 维护学校声誉和发展，在班子中搞了无原则的“一团和气 ”，对发现的不民主和个人独断等行为，也不能坚持原则 及时开展批评，对一些腐败的苗头性问题和不正之风只能 事后发发牢骚、放放“马后炮”。事实证明，一个松松垮 垮、不坚持民主集中的组织，是没有战斗力的，也是干不 成事的，更是对上级组织和同志的不负责任，必须通过强 化责任、严明纪律来改变这种状况，必须使纪律真正成为 带电的高压线，才能维护党的团结统一和班子的团结和谐 。 第二，要强化公开，严肃招生纪律问题。考试招生公 平是衡量教育公平的重要表尺，阳光是最好的防腐剂。近 年一些地方和学校发生的违规招生和择校乱收费问题，就 是社会潜规则在教育领域的具体表现。有的学校招生简章 人为地模煳办学条件和招生层次，骗取生源；有的学校搞 “一阴一阳”双重收费标准，坑害学生；有的特殊类型招 生信息不公开、不透明，引发矛盾；有的学校有偿招生、 重复录取、虚假注册问题十分突出，少数考试招生人员甚 至与不法利益集团内外勾结、谋取