朱世宏在2015年全省教育工作会上的报告 省委教育工委书记、教育厅党组书记、厅长 朱世宏 （2015年2月3日） 尊敬的彦蓉副省长、同志们： 今天，省政府在这里召开2015年全省教育工作会议 ，学习贯彻全国教育工作会议精神，总结2014年工作，安 排部署2015年全省教育工作。彦蓉副省长亲自出席会议并 将作重要讲话，请认真学习领会，切实贯彻落实。下面 ，我先讲两点意见。 一、2014年全省教育工作回顾 过去的一年，在省委、省政府坚强领导下，全省教育 系统紧紧围绕全省工作大局，主动作为，攻坚克难，坚持 依法治教，深化综合改革，推进教育强省建设，教育改革 发展稳定取得新成绩，呈现新局面。 （一）落实规划纲要，教育事业发展明显加快。学前 教育，启动第二期三年行动计划，新建、改扩建幼儿园 468所。义务教育，全省投入44.3亿元，全面启动改善农村 义务教育薄弱学校基本办学条件工程；15个县（市、区 ）通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收；中小学校 素质教育稳步推进，教育质量持续提高。职业教育，召开 全省职业教育工作会议，制定《关于加快发展现代职业教 育实施意见》,实施《四川省现代职业教育体系建设规划》 。高等教育，质量工程稳步推进，新增本科、高职院校各 2所，增列硕士专业学位授权点56个。教育信息化，“三通 两平台”加快建设，数字教育资源基本覆盖中小学及教学 点。 （二）深化综合改革，教育活力进一步激发。强化顶 层设计，出台《关于深化教育综合改革的指导意见》，构 筑起到2020年全省教育综合改革总体框架和路线图，启动 五个方面20项综合改革试点项目；围绕教育各领域各环节 研究出台系列政策性文件，形成相互衔接、相互支撑的综 合改革配套政策体系。突出改革重点，推进改革试点，部 分热点难点问题取得突破，教师轮岗交流、高职考试招生 等改革稳步推进；均衡配置义务教育资源专项改革、现代 职业教育体系建设、研究生教育综合改革、高校产学研协 同创新和成果转化等取得阶段性成果。健全推进机制，调 整充实省教育体制改革领导小组，成立厅教育综改领导小 组及11个专项小组，建立工作制度机制，成立专家咨询团 队。 （三）突出教育惠民，教育公平取得新进展。健全学 生资助，全年投入92.74亿元资金用于义务教育“三免一补 ”和营养改善计划，累计受益学生达2891万人次；为 47.3万名儿童减免保教费；为208.3万名高中阶段学生免除 学费和提供生活补助；为35.39万名学生发放国家奖学金、 励志奖学金及国家助学金，为7.57万名学生办理国家助学 贷款。加大重点扶持，提高农村义务教育生均预算内公用 经费标准，加大城乡中小学校长、教师轮岗交流力度，以 农村为重点培训中小学校长、教师12.7万人，设立义务教 育农村教师岗位津贴，首度落实连片特困地区乡村教师生 活补助，继续实施免费师范生培养计划；建立学校帮扶机 制，提升薄弱地区教育教学质量；启动大小凉山彝区教育 振兴行动计划,扎实抓好彝区“9+3”免费教育，藏区 “9+3”免费教育深入推进，本届毕业生99.2%实现初次就 业。关注特殊群体，实施定向招生专项计划，农村贫困学 生上高水平大学机会进一步增加；进城务工人员随迁子女 首次实现就地升学考试；为29.38万民族地区高海拔义务教 育学生发放取暖补助；实施特殊教育提升计划，保障残疾 人、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童等群体受教育 权利；加大就业创业支持，高校毕业生就业率达86.35%。 （四）服务经济社会，教育贡献度不断提升。全省各 类中职和成人学校向社会输送71.5万名技能型人才，完成 各类职业技术培训300多万人次，高校毕业生31.6万人，为 经济社会发展培养了大批人才。适应城镇化进程及人口流 动新变化，农村义务教育学校布局渐趋合理。职业教育、 高等教育学科专业结构进一步优化，协同创新计划扎实推 进，牵头建立协同创新中心36个；高校获2014年度国家科 技奖占全省近一半，其中科技进步特等奖、一等奖各1项均 出自高校。围绕战略新兴产业和优势产业，高校106个工程 实验室（工程研究中心、基地）与各地产业集聚区共建产 学研合作平台。 （五）推进依法治教，作风建设呈现新面貌。加强行 风建设，高规格召开全省教师工作大会，东明书记、魏宏 省长出席会议并作重要讲话。推进第一批教育实践活动整 改落实“回头看”，指导市（州）属学校、教育行政部门 和民办高校开展第二批活动。通过一系列有效措施，党风 政风行风建设得到进一步加强。推进依法治教，制定《全 面推进依法治教工作的意见》，启动大学章程建设和核准 工作，推进现代学校制度建设；严格科学民主决策，全面 扩大校务公开，提高依法治校水平；抓好治理乱收费工作 ，切实规范办学行为。积极转变职能，制定实施《省教育 厅职能转变方案》，清理审批事项，推进职能转变，理顺 职责分工，承接、取消、下放、转移职责79项，减少评审 项目30项。落实从严治党，召开全省推进从严治党依法治 教工作会，坚持从严治党、依法治教“两手抓、两手硬 ”，不断提高治理能力，树立教育良好形象；强化“两个 责任”，制定完善36项制度，建立预防机制，加大督查考 核；重点针对落实中央八项规定和教育系统腐败案件高发 频发问题，狠抓整改整治。 2014年，全省教育系统持续保持安全稳定，综合治理 、信访工作扎实有效，民生工程完成顺利；德育和宣传思 想政治、体育艺术、语言文字、教育研究、技术装备、学 校后勤安全等工作也得到加强；机关后勤服务及离退休工 作等进展顺利，成效显著。 总体来看，2014年，困难比预料的多，成绩比预想的 好。一年来，广大教育工作者，特别是在座各位克难奋进 、团结拼搏、改革创新，做了大量工作，付出了艰辛和努 力。在此，我代表省委教育工委、省教育厅向同志们表示 衷心的感谢和崇高的敬意！ 当前，我国经济发展正进入速度变化、结构优化、动 力转换的新阶段，四川教育改革发展面临着诸多新的机遇 和挑战。我们一方面要深刻认识、把握和用好机遇，努力 把发展机遇转化为发展成果。既要认识新一轮改革就是教 育工作“新起跑线”的机遇，通过体制机制创新，释放教 育潜力和优势，收获更多改革红利；又要把握中央强推简 政放权、扩大一般转移支付、加大倾斜中西部的政策机遇 ，加快学校标准化建设，实现更高水平的均衡发展；更要 用好四川经济转方式、调结构、惠民生的机遇，倒逼教育 领域提质量、促公平、增活力，将教育综合改革不断推向 深入。另一方面也要保持清醒头脑，对照教育现代化要求 ，看到我省教育还面临转型发展的巨大挑战，必须勇于面 对，迎难而上。既要面对教育供给不足、发展不均衡、 “上好学难”等的挑战，加快从外延式发展向内涵式转变 ；又要应对人才培养、科学研究、社会服务与现代化建设 不适应的难题，全力推动教育与经济社会紧密结合；更要 破解体制机制不畅、教育治理能力不强的瓶颈，大力推进 管办评分离，构建多元参与的现代教育治理体系。我们一 定要站在全省发展大局的高度，进一步增强工作责任感和 紧迫感，科学施策，辩证施治，推动我省教育在新的起点 取得更大发展。 二、关于2015年改革任务和重点工作 2015年，是收官“十二五”、谋划“十三五”，承上 启下的关键一年，也是教育规划纲要实施进入第二个五年 ，基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。2015年工作总 体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中 全会精神，主动适应经济社会新常态，紧紧围绕全省工作 大局，以综合改革为动力，加快推进教育现代化；以依法 治教为抓手，引领教育健康发展；以提高质量为核心，服 务经济社会发展；以优化资源配置为关键，着力促进教育 公平；以加强党建为保障，树立优良行风，努力办好人民 满意的教育，奋力推进教育强省建设。着重抓好五项工作 ： （一）深化综合改革，助推教育现代化。综合改革重 在综合、重在整体推进。一是做好教育规划评估和编制工 作。组织开展《教育规划纲要》中期总结评估，科学编制 教育“十三五”规划，以规划指导推进教育改革发展。二 是统筹推进区域教育综合改革。制定实施《2015年度教育 综合改革推进方案》，围绕重点改革事项，新立项一批项 目进行试点，在有条件市（州）开展区域教育综合改革试 点，力求取得实质进展。三是推进考试招生制度改革。制 定出台我省