振奋精神 真抓实干努力践行“三严三实” 全面深化教育实践活动整改工作 ——在教育厅直属机关教育实践活动深化整改工作推进会 上的讲话 省委教育工委书记 省教育厅党组书记 厅长 朱世宏 （2014年7月10日） 同志们： 刚才,晓都同志传达学习了省委书记王东明在四川省庆 祝中国共产党成立93周年暨表彰优秀县乡村党组织书记大 会上的讲话和省委副书记柯尊平在第一批教育实践活动深 化整改工作推进会上的讲话精神。我们今天专门召开厅直 属机关教育实践活动深化整改工作推进会, 目的就是贯彻 落实王东明和柯尊平同志的讲话精神，进一步推进厅直属 机关践行“三严三实”要求，巩固群众路线教育实践活动 成果，深化整改落实工作，进一步转变机关作风，以更加 进取的精神状态，更加务实的工作举措，凝神聚力，努力 推进全省教育事业改革发展。下面，我讲四点意见。 一、深刻领会，凝聚共识，进一步统一思想和行动 党的群众路线教育实践活动开展以来，习近平总书记 发表了系列重要讲话，对加强作风建设提出了明确要求。 今年3月，习近平总书记在全国“两会”期间又提出，各级 领导干部要认真践行“三严三实”要求。6月30日，习近平 总书记在中共中央政治局第十六次集体学习会上再次强调 ，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着 力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建 设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制 度建设之中，全面提高党的建设工作水平。习近平总书记 关于作风建设的重要讲话，充分体现了党要管党、从严治 党的根本要求，充分表明了中央持之以恒抓作风建设的坚 定信心，为深入开展教育实践活动指明了方向。近日，中 央群教活动领导小组下发通知，要求认真学习贯彻习总书 记在中共中央政治局第十六次集体学习会上的讲话精神。 5月30日，刘云山同志在中央各部门各单位党的群众路线教 育实践活动专项推进会上强调，第一批教育实践活动要继 续进行，深化下去，坚持上下联动解决“四风”问题，形 成抓活动、转作风的整体合力，推动教育实践活动取得实 效。 6月30日，东明书记在省委召开的庆祝中国共产党成立 93周年暨表彰优秀县乡村党组织书记大会上发表了重要讲 话，从四川大局和党员干部队伍实际出发，对各级党组织 和党员干部鲜明提出了“一心为民、干在实处”的要求。 尊平副书记在全省第一批教育实践活动深化整改工作推进 会上强调，要深入开展向先进典型学习活动，肩负起敢于 担当的时代责任，狠抓各项整改任务的落实。厅机关是全 省教育系统的司令部，党员干部是全省教育战线的排头兵 ，以身作则、率先垂范是我们义不容辞的光荣职责。我们 要认真学习、深刻领会中央和省委领导的重要讲话精神 ，切实把思想和行动统一到中央、省委重大决策部署和精 神上来，按照中央和省委的要求，坚持高标准严要求，树 立作风建设永远在路上的思想，做到真改、实改、彻底改 ，努力根除作风顽瘴痼疾，树立风清气正的机关形象，带 领全省教育系统党员干部努力办好教育让人民满意，以实 际行动推动教育的科学发展。 二、一心为民，崇尚实干，进一步深化整改工作 第一批教育活动以来，省委教育工委、省教育厅认真 贯彻落实中央和省委部署要求，班子成员和处级领导带头 抓亲自抓，细化整改方案，落实工作责任，强化督促指导 ，整改落实工作了取得明显成效：“四风”方面问题明显 好转,教育突出问题切实解决,专项治理工作扎实推进。截 至目前，整改方案提出的4个方面28项整改措施中，按照整 改时限已完成整改事项7个，其他事项全部按计划推进落实 。 但是，我们也应清醒地认识到，教育领域一些深层次 矛盾和问题，一些难啃的硬骨头还未根本解决。学前教育 入园难，义务教育择校热；素质教育推进难，违规乱收费 、乱办班还屡禁不止；人才培养体制改革尚需突破；公共 教育资源配置机制、教育治理结构体系还需亟待完善；教 育领域还有一些不公平的疑难杂症等等，都需要我们在今 后的工作，逐一加以解决。 7月4日，省委召开了深化第一批教育实践活动整改落 实推进会，会议强调要深入学习贯彻中央、省委精神，以 “一心为民、干在实处”为工作取向，以“学先进、转作 风、抓落实”为载体，把解决作风问题、解决精神状态问 题作为深化整改落实的重点。下一步，机关各处室、事业 单位要按照中央和省委的工作要求，持续用劲，发扬“钉 钉子”精神，牢固树立“坚持群众路线，办好人民满意教 育”理念，在“常态”和“长效”上下功夫，在制度机制 源头和根本上下功夫，在积弊陋习和久治不愈顽症上下功 夫，狠抓各项整改任务的落实，将整改落实一抓到底，确 保取得实效。 一是查漏补缺，深化整改。要在巩固好前期整改成果 的基础上，对尚需进一步整改的问题逐项研究，进行再梳 理、再归类、再聚焦，把解决问题的方向、方法、措施具 体化。 二是聚焦“四风”，突出重点。要紧密联系教育行业 实际，把握群众关切、聚焦“四风”，以“准狠韧”的劲 头抓专项整治，切实解决联系和服务群众“最后一公里 ”问题，坚决纠正行业不正之风。特别要重点解决门难进 、脸难看、事难办的问题，解决服务态度冷漠、工作推诿 扯皮、办事效率低下、不作为等问题。在整改问题中，要 注重工作方法，慎重处置，避免简单粗暴地解决问题。 三是上下联动，求真务实。坚持以上带下，以下促上 ，形成整体合力。厅机关党员干部，尤其是处以上领导干 部，要坚持以身作则、率先垂范，带头深化整改落实，要 求基层做到的自己首先做到，要求基层不做的自己首先不 做，用自己的实际行动引领和推动教育系统的整改落实工 作。对基层单位反映出来的问题要认真分析，根子在上面 的问题要主动认领，从源头上解决，而且要见行动、见效 果。对基层单位创造的好经验好做法，要认真总结，在全 省教育系统加以推广。 四是围绕中心，统筹推进。围绕教育中心工作，以 “抓改革促发展、解难题、转作风”为主题，加强一、二 批活动单位之间的衔接带动，抓好教育改革各项任务的落 实。自觉将群众路线应用到改革发展实践活动中，倾听群 众心声，回应群众期盼，并以群众满意作为检验标准，将 作风建设成效转化为推动教育发展的强大动力。 三、转变职能，提升效能，进一步释放改革活力 作风建设要融入制度建设。要把转变政府职能，加快 推进教育治理体系和治理能力现代化作为破解教育热点难 点问题、回应和满足人们群众对教育新期盼的根本举措。 转变职能首先要解决认识的问题。我们必须清醒地看 到，现行教育行政管理体制仍然存在一些与经济社会发展 要求不相适应的突出问题，简政放权不够，行政审批环节 过多、效率低下；处室、部门之间职能交叉、权责脱节、 责任边界不清，行政成本过高等问题不同程度的存在。转 变职能是大势所趋，形势所迫，非改不可。党中央、国务 院和省委、省政府高度重视推进行政体制改革。习近平总 书记、李克强总理就政府职能转变提出了明确要求，王东 明书记也十分关心，魏宏省长主持召开会议对此项工作进 行了全面动员部署。教育厅处于承上启下的关键管理层次 ，在推动教育综合改革中负有重要责任。观念不转变，作 风建设难以深入；职能不转变，教育领域综合改革难以取 得突破。只有推进职能转变，简政放权、政事分开、管办 评分离、改善和加强宏观管理，才能有针对性地破解体制 机制层面的突出问题，在改革中准确定位，当好组织者、 推动者、实践者。厅党组决定推进职能转变工作，今天也 就在这里一并动员。 转变职能要抓住重点和关键。转变职能，就是要通过 科学界定职能范围、理顺部门职责分工、突出强化责任、 落实权责一致等重大举措，建立和完善工作机制。落实到 教育厅就是要解决“该做什么、不该做什么、谁来做、怎 么做、做到什么程度”的问题。推进职能转变工作总体要 求：一是坚持简政放权，坚决放权放到位。落实各级政府 办学和教育管理职责，建立现代学校制度，进一步落实扩 大高等学校办学自主权。凡是地方、学校可以自主决定的 事项，均放权给地方、学校。按照深化行政审批制度改革 的要求，取消不必要的行政审批，取消和下放不必要的认 定、备案等职责。结合全面清理非行政许可审批事项工作 ，分类别、分批次取消和调整所有非行政许可审批事项 ，最终不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。对此 ，各部门要认真反思，要克服“舍不得放”的心理，担心 没有了“抓手”、失去了“手段”；要克服“怕放了就乱 ”的心态，要有基本的政治自信和制度自信。二是落实政 事分开，推进管办评分离。结合事业单位分类改革，推进 厅机关职能转移，委托直属单位承接专业性、辅助性、事 务性工作，推动直属单位和相关行业协会、社会组织有序 承接认证、评估、研究、推广等职责。取消法律法规和政 府规章规定之外的达标、评比、评估及相关检查活动。精 简规范评审项目，提高服务质量和效率。机关处室原则上 不再具体组织项目评审。三是理顺职责分工，减少职能交 叉。按照一件事由一个部门负责的原则，推进职能整合 ，优化职能配置。完善内部协调配合机制，精简议事协调 机构和挂靠机构，着力解决职责交叉、职责不清、推诿扯 皮问题。四是转变管理方式，强化宏观管理。机关处室集 中力量做好政策制定、宏观指导、协调服务和监督检查工 作，更多地运用法律法规、政策、标准、拨款、信息服务 等手段。完善省级教育基本标准，建立健全监测评估体系 ，强化教育督导检查，加强事中事后监管。推进职能转变 工作的主要任务是按照“该放权的放权、该转移的转移、 该做好的做好”的要求，对照《教育部职能转变方案》 ，承接做好教育部下放省级管理职责，继续取消和下放部 分职责和行政审批事项，取消和调整非行政许可审批事项 ，委托直属单位承接政府转移职能，精简规范评审项目 ，减少议事协调机构，理顺职责关系，加强和改善宏观管 理。 转变职能要狠抓落实、务求实效。推进职能转变涉及 权力、责任、利益的调整，是一场自我革命，抓好“接、 放、管”，工作难度大，阻力多，是对我们的考验。厅党 组高度重视，决定在厅教育综合改革领导小组下设职能转 变专项小组，具体负责组织协调职能转变的推进实施工作 。职能转变专项小组由何浩任组长、周雪峰任副组长，厅 综合改革办牵头，厅办公室、政策法规处、人事处、督导 办、监审处同为责任单位。对做好这项工作，我提三点要 求。一要加强领导，强化责任。各处室（单位）主要负责 人要亲自抓，通盘考虑，统筹安排，做到思想认识到位、 组织领导