在市规划建设局年度工作会议上的讲话 同志们： 时光的脚步走得真快，忽悠间，一眨眼又是一个春天 ，一个播种未来的春天。 这次年度规划建设工作会议的主要任务是，贯彻落实党 的xx届六中全会和市委十一届八次全会精神，总结XX年度 规划建设工作，让我们回忆过去一年耕耘的路程，品味收 获的成果，从而唤起全体同志加倍努力工作，义无反顾地 迈向新的征程。同时，对XX年度局机关各科室、下属有关 单位工作考核目标情况进行通报并表彰。下面，我讲两点 意见。 XX年工作回顾 XX年是“十一五”规划的开局之年，在市委、市政府的 正确领导和上级主管部门的指导下，广大干部职工认真执 行上级和局党委的各项决策部署，开拓创新，恪尽职守。 一年来，我们以“xxxx”重要思想为指导，坚持以科学 发展观统领全局，主要做了以下九方面的工作： 一、注重政治建设，贯彻落实党的路线方针和政策 一年来，全局认真学习贯彻“xxxx”重要思想和党的 xx大精神，贯彻落实好党的路线、方针、政策，认真组织 实施市委、市政府重大决策部署。一是深刻领会。把学习 贯彻“xxxx”重要思想和xx大精神作为加强干部职工思想 建设和推进全局工作的头等大事来抓，并坚定不移地贯穿 于各项工作中去。二是精心组织。第一，认真总结保持共 产党员先进性教育的成功经验，组织开展了党的先进性建 设活动。将学习贯彻党章、社会主义荣辱观、郑九万精神 和连志英先进事迹作为重要内容来抓，每一个党员干部普 遍受到一次深刻的党性党纪教育。第二，组织好了“千名 干部下基层”活动。共指派8名干部任农村指导员，积极向 基层党组织宣传党的路线、方针和政策。第三，积极开展 基层党组织共建活动。充分发挥规划建设部门人才、技术 、政策等方面优势，局机关二支部与**东街村结对共建是 全市第一个直属机关党组织与基层党组织开展结对共建活 动，局属9个党支部先后与有关村党支部开展结对共建，为 基层建设做出应有的贡献。第四，认真开展“五动富民 ”计划。发动广大党员干部，落实好一户一册一干部工作 ，利用规划建设职能，积极帮助欠发达地区脱贫致富。 二、加强建章立制，狠抓工作落实 在XX年的基础上，不断完善和制定如城乡规划效能监察 、批后管理、工程竣工验收、设计条件和规划会审等相关 制度，用制度规范行政行为，用制度保障工作的落实。年 初，围绕市委、市政府中心工作，印发了《XX年市规划建 设局工作目标责任分解表》，列出了我局XX年的8项重点工 作，明确完成时间，由分管领导牵头，各科室负责落实。 同时，根据科室和单位的工作职能，与局机关各科室、下 属有关单位签订了XX年度规划建设工作考核目标，明确工 作目标，强化工作责任，使各项工作真正落到实处。 三、坚持工作创新，增强规划建设法律法规意识 XX年“两法”宣传月无论从宣传形式还是宣传内容上 ，较往年有很大的创新。4月1日，在《**日报》一个版面 围绕法律法规宣传、违法建设拆除、新农村建设和建设工 程安全整治四大主题，以图片配文字的形式，直观、明了 ，社会反响很好;各所设摊开展咨询，展示规划成果，发放 “两法”手册、测绘和墙改资料等共8000多份，悬挂横幅 和张贴标语上千条;第一次以手机短信的形式发送“两法 ”宣传标语16余万条;4月6日，牵头组织市政园林局、房管 局、旧城指挥部、旧村指挥部等建设口单位开展规划建设 成果展示和法律法规咨询;整个宣传月期间，在**电视台滚 动播出“两法”宣传标语;局领导到各所组织“两法”宣传 座谈会或走访乡镇和村居。同时，各有关单位组织了大规 模的拆违行动，狠刹违法建设之风。 四、深化规划编制，促进城市化和新农村建设 (一)深化**市市域总体规划。我局非常重视市域总体规 划编制工作，XX年着手编制，XX年4月份，组织了规划纲要 审查会并顺利通过。 (二)深化山坡地利用总体规划。指导和督促相关乡镇尽 快完成控制性详细规划编制，各组团已经开始运行。 (三)深化临港产业总体规划。组织**湾港区(一期)控制 性详细规划会审会，并顺利通过。积极协助港区管委会 ，港区各项建设已经全面启动。 (四)修编和审批各类规划。指导重点镇编制好近期建设 ，并协助有关部门，切实抓好有关乡镇基础设施建设规划 。同时，完成了**市“两沿五口”整治规划、市区高速公 路入口景观规划、甬台温**和**站站前详细规划、**片区 综合交通修建性详细规划、中心大道和电器城大道修建性 详细规划、**市消防规划等专项规划的编制和报批工作。 (五)扎实推进新农村建设。充分发挥规划龙头作用，把 新农村建设作为局当前和今后的重大工作目标，工作走在 前头，努力为新农村建设提供规划指导。 一是全面开展村庄布点规划和村庄建设规划调查研究。 依照新农村建设的需要，大力倡导编制村庄布点规划，得 到市委、市政府领导的肯定。广泛听取广大干部、群众意 见，召开新农村建设研讨会，制作《**市乡镇布点规划、 村庄规划调查表》，局班子成员带队对全市910个村开展了 为期半个月的基本情况调查，掌握了第一手基础资料。二 是科学编制村庄布点规划。首先，理清村庄布点规划思路 。按照“撤并小型村，拆除空心村，缩减自然村，建设中 心村”思路，明确村庄布点规划内容。其次，提出村庄布 点规划原则意见。突出中心村建设，提出了不宜发展村庄 的条件。再次，全面整理村庄布点规划文本。组织技术骨 干，按照省、市村庄布点规划要求和对照村庄布点规划原 则意见，完成对全市28个乡镇(除**港区3个镇外)原已编制 的村庄布点规划图文等基础资料的整理。最后，完善村庄 布点规划，按程序报批。 在听取乡镇意见的基础上，对各乡镇村庄布点规划进行 修改完善，现全部完成文本编制。三是理清村庄建设规划 编制思路，逐步完善村庄近期建设规划。首先，分类编制 村庄建设规划。分为改造型村庄、整治型村庄和保护型村 庄三类，注重基础设施配置。其次，分类指导，科学编制 村庄近期建设规划。根据村庄建设规划分类指导原则，在 不改变原规划前提下，科学编制村庄近期建设规划，着重 于村级基础设施建设。四是搞好试点。一是企村共建社会 主义新农村规划试点。确定**与当地官头、白鹭屿、硐头 三个村开展企村共建社会主义新农村规划试点工作。二是 市级新农村建设试点。8月份，通过深入调查和充分研究 ，并积极听取了有关乡镇的意见，经过多轮讨论和全面比 较，在全市17个镇3个乡共选定中心村、基层村、城中村 21个，设计面积共518.95公顷，局班子成员、局机关中层 干部在规划设计院设计人员和管辖规划建设所管理人员的 共同配合下，分别负责联系一个村。局里还特地从基础设 施配套费返回中抽取资金，每村补助10万元。 五、突出重点工作，实施城乡规划效能监察 认真落实城乡规划效能监察工作要求，争取了**市政府 出台《关于开展城乡规划效能监察的通知及实施意见》 ，与市监察局联合出台《**市城乡规划效能监察实施方案 》。突出抓了以下四大重点工作。 (一)抓规划依法编制和规划审批。根据**“六城联创 ”工作思路，突出强化规划的指导作用，提高规划编制水 平，强调规划的使用性，进一步深化各类规划。 (二)抓行政行为规范。以实施《行政许可法》为契机 ，进一步完善规划行政许可规程，统一文书格式，进一步 提升规划行政许可全过程的规范化、程序化和法制化水平 ，出台了《**市规划建设局拆除违法建设操作规程》，做 到依法行政，文明执法。 (三)抓“阳光规划”深化和审批制度完善。深化规划编 制、规划调整、项目审批、监察查处的公示制度，规划公 示33项，没发生因公示不到位，引发上访和要求听证的事 件，切实维护广大群众的知情权、参与权和监督权。在审 批上，提出了审批倒置，受到**市的肯定;继去年会审制度 改革后，将所有的工业企业的方案会审全部转为内审，全 年共对168个项目进行了内审，其中工业企业141个，为提 高工业企业的进场率和竣工率做出了不小的努力。同时 ，进一步完善、简化审批程序，提高办事效率。XX年，共 对310个建设项目进行选址(不包括中心工业园区)，核发建 设用地规划许可证116个，用地面积240.74万平方米;核发 建设工程规划许可证194个，建筑面积162.81万平方米。对 1718个个人建房进行选址，用地面积13.94万平方米;核发 建设工程规划许可证3378个，建筑面积95.35万平方米。 (四)抓廉政和勤政建设。与下属单位签订了《党风廉政 责任书》，并出台《XX年规划建设局机关科室、下属单位 纪检监察工作目标管理责任制考核办法》，XX年，局系统 没有干部职工因违法违纪受到纪检部门处理。 六、强化监察和信访管理，遏制违法建设行为和突发性 事件 从XX年开始，我局就建立和完善了违法建设查处制度。 进一步规范规划建设监察工作，明确了违法建设案件查处 分工制度，建立违法建筑属地管理机制;明确了规划监察职 责和处理程序;建立和完善了监察巡查制度，加强建设项目 批后管理。今年以来，局系统共组织150次拆违行动，拆除 600多处违法建筑，计18万平方米(包括破坏性拆除)，收取 罚没款4100万元。 XX年是《信访条例》颁布实施第一年，局里高度重视信 访工作。一是健全机构。成立了信访室，配备信访专职人 员，各有关单位确定了信访负责人和兼职信访员。二是加 强信访责任制的落实和组织信访干部培训。年初与各有关 单位签订信访责任书，年中组织了信访干部培训学习。三 是做好信访接待和通报。每月15日局领导按时参加市长信 访接待日，每月10日为本局领导接待日，每月定期编发规 划建设信访通报。今年，共受理信访件705件，回复率 100%，无出现因信访工作处理不当而激化矛盾，集体越级 上访为零。 七、发挥行业管理，推进各项建设工作 (一)建筑业稳步发展 市委、市政府把建筑业列入了我市的第四大产业，我局 把扶持和做大做强本地建筑企业作为局重要工作之一，积 极引导企业在做大做强上下工夫。经过努力，XX年，东城 建筑公司晋升总承包二级企业;2家商品混凝土公司转正 ，2家咨询公司申报乙级资质，3家招标代理公司资质复审 ，受理招投标代理机构申报1家，升级2家;帮助**建桥建设 集团公司申报建设部总承包一级资质(XX年2月8日已批准公 示);**建筑公司正拟组建总承包的一级企业;核准建筑企业 三级4家;核准房地产开发企业暂定资质5家。在宏观经济调 控和房地产开发降温的形势下，全年完成建筑业