在市住建局民主评议政风行风活动动员会 议上的讲话 （2012年10月17日 根据录音整理） 同志们： 今天，我们召开全局民主评议政风行风活动动员会议 ，主要是贯彻落实全市经济工作调度会议和全市民主评议 政风行风活动动员会议精神，回顾前段工作，安排部署 2012年度民主评议政风行风工作，同时部署第四季度重点 任务及城市精细化管理工作，动员系统各单位进一步统一 思想、坚定信心，攻坚克难、奋发进取，以良好的政风行 风，决战四季度，确保完成全年任务目标。今天会议上下 发了《关于决战四季度全面完成全年任务目标的意见》等 三个文件，这三个文件是对我们阶段性工作的部署和总结 ，大家要认真贯彻好、落实好。刚才，住房办、房管局从 决战四季度的角度，市政处、园林处从精细化管理的角度 ，物业办从民主评议政风行风的角度分别作了很好的表态 发言。下面，根据局党委研究的意见，我讲五个方面的问 题。 一、关于前段各项工作回顾 （一）全力以赴迎接了7月25日的枣庄市科学发展现场 观摩会。局城建室、督查室、市政、园林、联迪路桥等科 室（单位）加班加点，科学施工，确保了沿途市政道路、 绿化等工程建设的顺利进行，特别是高标准实施了龙泉路 绿道建设，制作了民生城建专题片，受到了与会领导的高 度评价。 （二）8月10日，在第九届红荷节期间，金三角区域和 滕文中学区域奠基开工。今年，我市共计划实施沈庄岳庄 、周楼、侉庄、夏庄二期、文化宫二期、科圣路西侧、学 院中路区域等7个棚户区改造项目，需征收户数3103户。目 前，所有棚户区改造项目均已启动实施。 （三）汲取8月9日起重机伤害事故教训，在全系统深入 开展了安全生产大检查活动，确保了安全生产形势的稳定 。 （四）7月21日、8月31日、10月10日枣庄市督查组先后 三次来滕检查保障性安居工程建设工作；9月13日住建部巡 视组来滕巡视保障性安居工程建设工作。今年，上级下达 给我市的保障性住房建设任务为经济适用房500套、廉租房 50套、公共租赁住房1500套，共计2050套。其中，1500套 公租房，通过企业自建完成了381套，其余1119套公租房和 500套经济适用住房、50套廉租住房安排在安康花园二、三 期中配建，目前已全面开工建设。我市保障性住房开工率 位居枣庄各（区）市第一名，顺利通过了住建部验收。 （五）8月15日，远义彬市长对我市城市建设工作进行 了视察，并在我局召开了座谈会，对今年以来的城建工作 给予了充分肯定，并对下步工作进行了安排部署，要求住 建系统要树立“五个理念”：一是树立整体城市理念；二 是树立理性城建理念；三是树立为民建城理念；四是树立 经营城市理念；五是树立精品城市理念。 （六）8月22日，远义彬市长调研城市供热工作。8月 27日，颜景焱常务副市长调研洪绪供热管网建设。9月26日 ，市人大视察城市供热工作。具体做好了以下几项工作： 1、根据相关规定，实施供热必须具备的条件为：院内 供用热设施需验收合格，达到无人值守条件，能够并入供 热企业供热管理系统，及时提供用户和技术资料；使用率 需达到《滕州市集中供热管理实施办法》（滕政发 [2011]130号）规定的小区总户数的65%以上。2012年具备 供热发展条件的小区（单位）共12个，分别为：科技职业 学院、化工技术学院、伦达商贸城（商铺）、翠湖天地、 新法院、苹果园小区、华腾小区B区、忠真·新天地、滨江 国际大酒店、颐和花园、阳光国际、教师进修学校。 2、今年9月8日，市新源热力公司在《滕州日报》公示 了12家用热小区（单位）名单，9月24日已启动热力施工 ，预计11月10日前完成12个小区（单位）的一级管网配套 和接口工作。根据负荷，今年将新增供热面积90万平方米 。 3、市政府督查科对供热工作坚持一周一调度，一周一 通报，目前已下发三次督查通报。 4、结合今年我市老旧小区综合整治情况，经过综合考 察，有4个老旧小区（赵王河小区、前进花园、房管局宿舍 、奥体花园）具备供热改造条件，总面积约20万平方米 ，上述4个小区隶属北辛街道办事处，按照“政府引导、居 民自愿、辖区街道办事处牵头，市场运作、多方参与”的 原则，小区和街道均成立了供暖领导小组，并向居民发放 了《温馨告知书》，各项工作正在紧锣密鼓地进行。 （七）8月26日，启动了小清河西段治理工程。坚持生 态、景观、休闲和运动理念，定位为开放式城市公园，市 政处和联迪路桥公司分两个施工段，全线实施了治理工程 。目前进展顺利。 （八）9月14日，市政协组织部分常委、委员、委室主 任和镇街政协工作室主任，对全市城市道路和保障性住房 建设工作进行了视察。政协委员结合视察情况，现场进行 了评议打分，市住建局获得了98分的高分，广大政协委员 对今年的城建工作给予了充分肯定和认可。 （九）对年底“回头看”各项工作进了梳理，明确了责 任分工。9月17日，市政府常务会议专题听取了我局关于 “回头看”城建重点项目情况的汇报；9月20日，市委董书 记现场视察了我局遴选的年底“回头看”城建重点项目 ，对做好城建重点项目建设提出了明确要求。 （十）全面做好花博会各项筹备工作。完成了花博会主 场馆建设，实施了“鲜花靓城”工程等，担当了主力，取 得了丰硕成果，为花博会顺利举行做出了突出贡献。 （十一）9月23日，滕州市城区第三污水处理厂BOT项目 成功签约。目前已办理了各项前期手续，具备了开工建设 的条件，计划采用邀标方式，确定国企施工单位，尽快开 工建设。 （十二）9月27日，解放东路暨解放大桥、大同南路暨 大同桥正式竣工通车，这是今年我市城市畅通工程建设的 重要组成部分。今年以来，我们围绕解决群众“行路难、 停车难”等突出问题，把实施城市畅通工程作为今年城市 建设的“一号工程”来抓，先后打通修建了大同南路、龙 泉南路、解放东路、北辛东路、红荷路、新104国道等6条 城市主干道，共新建、改建城市道路39公里。这些道路、 桥梁的相继竣工通车，有效缓解了城区交通拥堵问题，初 步实现了市委、市政府提出的构建大交通、拉开大框架的 格局。 （十三）10月2日，召开了全市农村住房建设工作现场 调度会议。远市长对下步农村住房建设工作提出了明确要 求。目前，我市累计开工农村住房建设项目31个，完成拆 迁120余万平方米，开工建设230万平方米，今年新开工 40余万平方米，累计竣工上房120万平方米；界河镇新兴社 区，滨湖镇西焦社区，级索镇姚庄社区等14个社区已全部 或部分竣工上房；姜屯镇阳平社区、西岗镇清泉佳苑社区 等5个社区已具备上房条件；滨湖镇观湖社区、木石镇俭庄 社区等6个社区主体已竣工；柴胡店镇沙岗社区、南沙河镇 古石社区等6个社区正在主体施工。 （十四）10月9日，枣庄市在滕州召开了建筑节能与供 热计量工作现场会议。滕州作了典型发言。 （十五）10月10日，市政协对我局2012年提案办理工作 进行了民主评议，给予了高度评价。 （十六）10月15日，远义彬市长视察了城建重点工程 ，对进一步加快工程建设提出了要求。 （十七）10月16日，市委召开了常委会议，专题研究全 域城镇化工作。 通过梳理第三季度的工作，总体上有以下特点：一是上 半年我们是耕耘、苦干、付出，下半年我们则是收获、发 展、提升。二是我们对城建任务进行了认真梳理，对各项 城建项目进行了排序，提出了十大工程理念，把复杂的城 建计划梳理得清清楚楚，使各项工作变得很有条理。发生 这些变化，是内在的理念支撑，是外在的踏踏实实地干 ，是体制、机制变化的结果。人还是那些人，事还是那些 事，但是思路一变天地宽。三是执行力建设取得了实质性 突破。通过执行力建设活动，我们执行力建设发生了显著 变化，受到了各界的好评。四是民生城建理念得到了全社 会上上下下的认可，各级领导给予了充分肯定。 二、全力打好四季度攻坚战 四季度是完成全年工作目标任务的最后冲刺阶段，也是 为明年工作打基础的重要阶段。在这个关键时刻，决战四 季度，以月保季，以季保年，是确保实现全年目标任务的 一个非常及时、非常必要的举措。当前，距离年底还有 70多天的时间，时间紧、任务重。为了抓住年底前有限的 时间，全面完成年初确定的各项任务目标，9月24日，市委 、市政府专门召开了全市经济工作调度会议，董书记、远 市长分别作了重要讲话，会议下发了《关于决战四季度全 面完成全年任务目标的意见》（滕发[2012]49号）。董书 记强调，完成全年的任务目标，关键在人、在干部、在工 作机制。各级干部一定要有危机感、压力感、责任感，转 变作风，密切配合，狠抓各项工作的落实。董书记指出 ，我们干部最大的问题，还是如何提升执行力的问题。这 方面，关键是要强化责任意识，以强烈的责任感和事业心 ，脚踏实地的干好工作，对确定了的目标任务，就要积极 主动、想方设法去落实、去推动，决不能敷衍塞责、被动 应付，不推不干，或者推一推、干一干。工作中出现了困 难和问题，就要抓紧研究，想办法尽快解决，切不可不沟 通、不协调、不汇报，藏着掖着、摆着停着，这样问题只 能越来越大，工作越来越被动。要充分发扬“五加二、白 加黑”的工作作风，大力推行“一线工作法”，自觉做到 “白天基本在一线，晚上基本在加班，节假日基本不休息 ”，只要工作需要，随时深入一线，破难题、办实事、促 工作，力争各项工作都抢在前、走在前、做在前，以更加 务实的作风，更加有力的举措，集中时间、集中精力抓好 各项工作的落实，确保完成年初确定的各项任务目标，全 力加快建设幸福新滕州。 根据市委、市政府的总体部署，会上下发了市住建局关 于决战四季度全面完成全年任务目标的意见，各单位要认 真抓好贯彻落实。要重点做好以下工作： （一）加快已动迁区域的房屋征收和回迁安置房建设。 坚持依法征收、和谐征收的原则，深入细致地做好群众的 思想工作，引导居民算好经济账、对比账、居住环境账 ，全面加快房屋征收进度。对违法建设，加大司法强拆力 度，依法落实信访三级终结，对无理缠访的依法打击。同 时，进一步明确责任，加强部门联动，协调资金借贷，最 大限度地加快回迁安置房建设，减少因回迁上房时间长引 发的各类问题。 （二）突出抓好保障性安居工程建设。住房办、征收办 等单位要根据职责任务，对所有保障性安居工程建设项目 都要制定具体的“路线图”、明确的“进度表”，做到定 人员、定责任、定时间、定进度，全力以赴抓好落实，确 保完成上级下达的各项任务目标，进一步改善群众的居住 生活环境。 （三）加快实施小清河西段治理工程。实施小清河西段 治理工程是今年我市城市建设的一项重点民生工程，时间 紧、任务重、投资量大。这项工程，对住建系统来说既是 一次重大机遇，也是严峻的考验。局里已专门成立了专项 领导小组，8月26日，该工程正式启动。下一步，市政、联 迪路桥等施工单位，要继续发扬敢打敢拼、能打硬仗的铁 军精神，坚持生态、景观、休闲和运动理念，科学制定施 工计划，倒排工期，挂图作战，压茬进行，真正把这项惠 民、利民工程做成精品，做成亮点，为群众创造良好的休 闲、娱乐、健身环境。 （四）认真抓好“十件实事”的落实。“十件实事”是 市政府对全市人民作出的郑重承诺，也是广大群众的热切 期盼，必须不折不扣地完成。下一步，在继续抓好解放路 打通、老旧小区整治、停车场建设等项目的同时，加快实 施背街小巷整治微循环疏通工程，有效解决中心城区行车 难、停车难问题，缓解交通压力。 （五）加快实施城市集中供热工程建设。供热工作是进 入采暖季后城市建设的“第一矛盾”，当前距离今年的采 暖季还仅有1个多月的时间，供热工作时间紧、任务重，资 金需求量大。下一步，要围绕扩大供热覆盖面，在抓好南 线高温热水集中供热项目的同时，实施好赵王河小区、前 进花园等老旧小区供热工程建设，满足广大居民的供热需 求。 （六）做好年底“回头看”各项筹备工作。12月初，各 级将举行年底“回头看”观摩活动。今年是新一届市委、 市政府的开局之年，城市建设是党代会确定的三化统筹和 五个亮点的重点内容之一，社会各界对城市建设高度关注 ，人民群众殷切期盼。因此，做好年底“回头看”城建重 点项目建设意义重大而深远。现在已进入10月中旬，离 “回头看”活动还有1个多月的时间，时间紧迫，任务艰巨 。为顺利迎接“回头看”活动，我们要重点做好以下工作 ：一是全面加快龙泉路绿道、驿站建设；二是加快大同天 下项目建设；三是加快推进小清河西段治理工程；四是加 快滕文中学区域改造进度。 （七）抓好信访稳定和安全生产工作。决战四季度，不 仅要抓好工程建设，而且要抓好信访稳定和安全生产工作 。当前，十八大即将召开，各级对信访稳定要求很高，各 单位在抓好城乡建设工作的同时，对信访稳定工作要盯紧 、靠上、办实。同时，要进一步加强安全生产工作，重点 抓好施工场地安全管理，杜绝各类安全事故的发生。 （八）及早谋划好明年的城建计划。由于年初我们早安 排、早部署、早落实，今年的城建“盘子”已全面实施。 为确保明年各项城建工作的有序推进，下一步，我们将在 完成今年任务目标的同时，及早谋划明年的城建计划，着 眼于市委、市政府的工作大局，着眼于迫切的民生需求 ，分清轻重缓急，结合当前实际，尽快着手拟定方案，力 争11月份敲定明年的城建“盘子”，春节期间完成招投标 等前期工作程序，为明年城建工作开好局打好基础，切实 把握工作的主动权。 三、全面抓好精细化管理 精细化管理是指精心、精细、精品，精心即是一种态度 ,做工作要用心、入心；过程称为精细，在施工、管理过程 中要做到既精又细，确保精确、精准，细心、细致；精品 是指通过认真工作取得的好结果。在工作中我们要确保每 一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工程都 是精品。 城市精细化管理是城市管理的一场革命，是一项管理理 念的创新，是社会进步、城市发展的要求，它克服了传统 的突击式、运动式、被动管理等城市管理工作弊端，旨在 通过建立现代化城市管理长效机制，实现城市管理的科学 化、规范化、信息化和精细化，代表着城市管理的改革发 展方向。 首先，实施城市精细化管理是建设现代化城市的迫切需 要。当前，我市正处于工业化转型、城镇化加速、市场化 完善的重要时期，城市建设将按照推进全域城镇化、打造 区域性中心城市的发展思路，掀起大建设、大发展的热潮 。“三分建、七分管”，城市管理是城市建设的延伸，城 市管理水平的高低，直接影响和决定着城市运行效率的提 升和城市功能的发挥。因此，我们要正确处理好建设管理 的关系，树立“管理优先、建设优化”的理念，坚持建管 并重、重在管理的原则，以管理理念统率建设，建设服务 于管理。目前，传统的常规管理手段已不能适应城市发展 的需要。实施城市精细化管理，建立分口处置的运行机制 ，能够有效整合现有城市管理力量，优化城市资源配置 ，提高城市管理效率，提升城市承载能力，为加快推进全 域城镇化进程提供有力保障。其次，实施城市精细化管理 是打造民生城建的有效途径。近年来，我市城市基础设施 投入不断加大，市政公用配套设施日臻完善，特别是新一 届市委、市政府高度重视城市建设，城建投入不断增长 ，我们实施的“十大民生城建工程”正在有序推进，城乡 面貌发生了明显变化。但当大规模的城市基础公用设施投 建、建成后，我们必须尽快把重点转移到城市精细化管理 上，努力实现从粗放型低效管理向精准性高效管理的转变 ，实现从突击性运动管理向经常性细节管理的转变，实现 管理主体从分散向全方位无缝对接的转变，实现处置能力 从低效迟钝向高效敏捷的转变。无论是从城市建筑风格、 绿化设计等大的方面，还是树种搭配、整治街道破损、井 盖缺失、路灯亮灯率、亮灯时间及亮度组合等细微处，必 须全部管理到位，才能从整体上提升城市的规划建设管理 水平，才能打造优美、和谐、宜人、便民的城市环境，城 市的品位和形象才会得到提升。从近年来我市城市建设的 整体情况来看，取得的成绩不容置疑，但城市建设的“细 节”却不尽如人意，例如：花坛边的缺陷、立交桥下的难 堪、人行道上的半拉子工程、行人易踩入的小陷阱、垃圾 筒的乱摆乱放、破损的大树根基座、漂亮街道随处可见渍 水处、壮观高楼下高低不平的马路、裂缝不堪的街道、马 路上破损的下水道盖板、模糊的斑马线，等等。这些举手 之劳就能解决的问题，在我们的城市中却随处可见，群众 对此意见很大。据统计，今年以来，通过《滕州日报》反 映城市精细化管理方面的问题共95件，其中，涉及路不平 、灯不亮问题的42件，涉及井盖缺失的16件，涉及路面积 水的8件，涉及苗木修剪的13件，涉及老旧小区改造的9件 ，其他7件；通过《市长信箱》反映城市精细化管理方面的 问题共10