中共云南省委关于贯彻《中共中央关于认真学习宣传 贯彻党的十九大精神的决定》的实施意见 （2017年11月4日） 为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把全省各级党组织和广大党员干部群众的 思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力开创云南跨越式发展和全面从 严治党新局面，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，现 提出如下贯彻实施意见。 一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义 中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。这是在全面建 成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要 的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革 ，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新 时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位 ，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康 社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会 主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表 十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟 大胜利》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党 章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。 习近平同志的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重 大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟 大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智 慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的 政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》 将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导 思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新 成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的 事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。 党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一 批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社 会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。 认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会 主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密 地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定 道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一 、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时 代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生 活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。 全省各级党组织和广大党员干部一定要充分认识党的十九大的历史地位和重大意 义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，统一思 想、凝聚力量，全面贯彻落实党的十九大精神，开创云南跨越式发展和全面从严治党 新局面，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。 二、全面准确学习领会党的十九大精神 学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到 学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中 全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。 1．深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟 大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中 华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新 时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么 样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为 中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国特 色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，在未来的征程上，要高举中 国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自 信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。决胜全面建成小康社会是到 2020年必须完成的奋斗目标，要举全党全国之力，为实现第一个百年奋斗目标而奋斗 。全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现后，我们 要在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复 兴的中国梦不懈奋斗。 全省各级党组织和广大党员干部要深刻领会、准确把握这个主题，更加自觉地把 全省各族人民的思想和认识统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党 的十九大提出的目标任务上来。 2. 深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十 八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求 真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以 全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识 ，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主 义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国 化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系 的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须 长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系 统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社 会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总 任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件 、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育 、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖 国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。党的十九大 报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。为贯彻落实习近平新时代中国特色社 会主义思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略 ，并概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导思想层面的 表述，在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。要全面贯彻党的基本理论 、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。 全省各级党组织和广大党员干部要增强学习贯彻的自觉性和坚定性，深刻理解习 近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，把习近平新时 代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面 ，做到内化于心、外化于行。 3．深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的 5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年。 5年来，以习近平同志为核心的党中央 科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹 帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体 布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出 一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进 一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而 没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创 性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具 有重大而深远的影响。 全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识党和国家事业取得历史性成就，发生 历史性变革，最根本的是有习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心掌舵领航 ，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。深刻认识有习近平新时代中国特色社会 主义思想的科学指引，有习近平总书记作为全党全国各族人民在新的历史征程上的领 袖和领路人，就能把我们这个大国、大党治理好，不断顺应新时代、开启新征程、夺 取新胜利、谱写新篇章。要把握旗帜鲜明讲政治的根本要求，坚定维护以习近平同志 为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全 党的核心地位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场 、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 4．深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。经过长期努力，中国特色社会主义 进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个新时代，是承前启后、继往开来、 在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康 社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创 造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实 现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出 更大贡献的时代。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华 民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重 大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的 伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪 的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味 着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代 化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了 全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。 全省各级党组织和广大党员干部要始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以永不 懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓向前、行稳致远，奋力走好新时代的长 征路。 5．深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会 主要矛盾已经转化为人民日益增    长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间 的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小 康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在 民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产 力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是 发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。 我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要 求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展 质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要 ，更好推动人的全面发展、社会全面进步。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们 对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的 基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要牢牢把握社 会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持 党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。 全省各级党组织和广大党员干部要把跨越式发展作为解决我省一切问题的基础和 关键，深入贯彻新发展理念，下更大力气提升发展质量和效益，下更大力气满足好人 民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，下更大决心解决发展不 平衡不充分的问题，在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会进程中取得新的更大成 绩，更好促进人的全面发展、全体人民共同富裕，使全省各族人民都能过上幸福美好 的生活。 6．深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中 华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和 最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了 艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天，我们比历史上任何时期都更接 近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大 复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的 努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。这个伟大斗争就是具有许多新的历史特点 的伟大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神 ，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这 个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。要不断增强党的政治 领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大 战斗力。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。这个伟大事业就是中国特色社会主义伟 大事业。要更加自觉地增强“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜 的邪路，始终坚持和发展中国特色社会主义。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大 梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工 程。建设伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始 终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。 7．深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之 后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标和 “两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照全 面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱 项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建 成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行 了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个 阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社 会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上 ，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建 成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特 色社会主义发展的战略安排。 全省各级党组织和广大党员干部要准确把握新时代中国特色社会主义发展的战略 安排，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，保持各项战略、工作、政策、措施的连 续性和前瞻性，坚定信念、真抓实干，不断朝着确定的目标前进，不断推进全体人民 共同富裕，使全省各族人民生活一年更比一年好。要牢记习近平总书记强调的“全面 建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的要求，坚决打赢脱贫 攻坚战，到2020年让全省4700万各族群众特别是447.6万贫困人口共同迈入全面小康社 会，这是我们必须兑现的庄严承诺、必须履行的政治责任。 8．深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 等方面的重大部署。在经济建设上，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，以供 给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我 国经济创新力和竞争力。在政治建设上，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，推进社会主义民主 政治制度化、规范化、程序化。在文化建设上，要坚定文化自信，推动社会主义文化 繁荣兴盛，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思 想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。在社会建设上 ，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，不断满足人民日益增长的美好 生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在生态文明建设上，要践行绿 水青山就是金山银山的理念，加快生态文明体制改革，形成节约资源和保护环境的空 间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设美丽中国。 全省各级党组织和广大党员干部要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，强化目标指向和问题导向，突 出抓重点、补短板、强弱项，抓实抓紧产业转型升级、“五网”基础设施建设、精准 脱贫、基本公共服务均等化、污染防治、防范化解重大风险等重点工作，坚定不移深 化供给侧结构性改革，坚定不移抓好新型城镇化建设，坚定不移深化各方面改革，坚 定不移扩大开放，坚定不移实施创新驱动发展战略，着力破解制约全面建成小康社会 的重点难点问题，确保到2020年全面建成小康社会。要坚持以人民为中心的发展思想 ，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。 9．深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。面对国家安全 环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须坚持走中国特色强军之路，全面贯 彻习近平强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空 军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色 现代作战体系，全面推进国防和军队现代化，把人民军队建设成为世界一流军队。保 持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳 人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，让香港、澳门同胞同祖国 人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。必须继续坚持“和平 统一、一国两制”方针，扩大两岸经济文化交流合作，推动两岸同胞共同弘扬中华文 化，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，绝不允许任何人、任何组织、 任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。中国将 坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进 共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合 作，积极促进“一带一路”国际合作，继续积极参与全球治理体系改革和建设，推动 建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型