以钉钉子精神整治形式主义突出问题 切实
减轻基层负担
——在县(市、区)委书记工作交流会上的讲话摘要
2019年4月15日
中共浙江省委书记 车俊
这次县(市、区)委书记工作交流会以“整治形式主义
突出问题、切实减轻基层负担”为主题,主要是基于3点考虑
:
第一,这是中央提出的一项重要政治任务。党的十八
大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风
建设,从关系党的生死存亡、关乎人心向背的高度,以抓
铁有痕、踏石留印的韧劲与形式主义等“四风”问题作坚决斗
争,取得的重大成就有目共睹、有口皆碑。前不久,习近
平总书记专门作出重要指示,强调2019年要解决一些困扰
基层的形式主义问题,切实为基层减负。上个月,中办专
门印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知
》,并将2019年确定为“基层减负年”。中央有要求,浙江就
要有行动。全省上下必须从“中国革命红船起航地、改革开
放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发
地”的高度,切实担负起这个重大政治责任,回答好整治形
式主义突出问题、切实减轻基层负担这道政治必答题。
第二,这是要传递一个强烈信号。这些年来,省委大
力倡导理性担当、真抓实干的工作导向,以深化“最多跑一
次”改革、开展“大学习大调研大抓落实”活动为重要载体和
抓手,深入整治形式主义、官僚主义等“四风”问题,形成了
持之以恒抓作风、转作风、正作风的良好环境。但我们要
清醒地看到,形式主义的顽疾在我省各地各部门都或多或
少存在,这与习近平总书记赋予浙江的新期望是不相符合
、水火不容的,也是对我省“两个高水平”建设的一大阻碍。
我们希望通过这次县(市、区)委书记工作交流会,进一
步统一思想,把全省上下动员起来、组织起来,对形式主
义再宣战再亮剑,对切实减轻基层负担再深化再推动,使
我省开展的“服务企业服务群众服务基层”活动更深入更有效
。
第三,这也是借此作出一份庄严承诺。对于整治形式
主义突出问题、切实减轻基层负担,省委是下了决心的
,也是动了真格的。前不久,我们在深入调研、广泛听取
基层意见的基础上,出台了浙江减轻基层负担“二十条”,可
以说条条都是干货实货、条条都是奔着问题去的,条条都
是对基层呼声的回应。这“二十条”能不能落到实处,基层干
部都非常关注、人民群众都看在眼里。这次县(市、区
)委书记工作交流会明确这个主题,就是要让基层干部和
群众更加深切地感受到省委是言出必行、说到做到的,不
达目的是决不收兵的。我们强调要整治形式主义突出问题
、切实减轻基层负担,并不表示我们反对一切形式。因为
,形式是内容的载体,任何事物、任何工作、任何活动
,都必须通过一定的形式表现出来。因此,在工作中必要
的形式还是需要的。比如,党代会、“两会”以及工作会、座
谈会等该开的会还是要开,一些重要问题、重大政策该发
文件的还是要发,前提是必要的。但如果只重形式,不重
内容和结果,那么就会过犹不及,甚至出现形式大于内容
、只注重形式不注重效果,这就变成了形式主义。
要整治形式主义,首先必须在思想认识上破除两大误
区:第一大误区是觉得形式主义无大碍。认为形式主义无
外乎就是工作不扎实、不到位的作风问题,是小事小节
,没必要小题大做、搞得兴师动众的。这种认识错就错在
没有看到形式主义的巨大危害性,没有意识到形式主义是
党的大敌、人民的大敌、事业的大敌,搞形式主义那一套
是大祸害。形式主义也能害死人,这决不是危言耸听,而
是血淋淋的事实。从一些重大安全生产事故的发生来看
,早有预兆,有的检查多次、处罚多次、整改多次,但往
往都是走过场、走形式,存在落实层层“降格”、整改次次
“落空”、责任长期“虚化”等形式主义的问题,最终小事拖大
、大事拖炸,给人民群众生命财产造成了严重损失。第二
大误区是觉得整治形式主义可以毕其功于一役。认为我们
现在决心这么大、举措这么多,只要集中优势兵力猛打一
阵子、猛冲几下子,形式主义就会彻底败下阵来,从此可
以一劳永逸了。这种认识错就错在没有看到“冰冻三尺非一
日之寒”,形式主义由来已久,已经成为一种顽症痼疾,极
易反弹回潮。我们千万不能掉以轻心,既要快刀斩乱麻
,让基层干部群众在较短时间内看到实实在在的变化,更
要先易后难、循序渐进,久久为功、步步为营,以永远在
路上的韧劲常态化整治形式主义,一年不行我们就搞两年
,两年不行我们就搞三年,决不刮一阵风,决不搞“半拉子
工程”,决不能虎头蛇尾、功亏一篑。
那么,如何整治形式主义突出问题、切实减轻基层负
担呢?中央出台的文件和省里出台的“二十条”,已经把各项
举措规定得很明确很具体了。这里,我主要就如何贯彻落
实中央和省委文件精神,从原则方法上再提5点要求,概括
起来说,就是“五个破除、五个坚持”。
一要破除只唯上、不唯实的盲从,坚持对上负责与对
下负责相统一。
毛主席在《反对本本主义》中说过一段很经典的话
:盲目地表面上无异议地执行上级的指示,这不是真正在
执行上级的指示,这是反对上级指示或者对上级指示怠工
的最妙办法。
我们可以用这段话来检视工作中存在的形式主义。现
在有的地方和部门干工作只一味强调“上级要求”,而不考虑
基层实际和群众愿望,搞成上下“一般粗”、左右“一样齐
”,搞成“一刀切”,这样从形式上看起来似乎与上级保持高
度“一致性”,实际上导致中央和省委的决策部署在基层走了
样、变了形、打了折,实际上也在一定程度上造成了通常
讲的“低级红”“高级黑”。
对此,基层干部和群众意见很大,说一些干部抓工作
的出发点是“不怕群众不答应,就怕领导不认可”。产生这种
现象的根源就在于政绩观错位、责任心缺失,把对上负责
和对下负责割裂开来、对立起来。
整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担,首先就
要求各级领导机关和领导干部做决策、干工作必须树立正
确的政绩观,自觉践行以人民为中心的发展思想,在正确
领会上级精神和充分尊重群众意愿的前提下,结合本地本
部门实际,创造性地抓好中央和省委各项决策部署的贯彻