在残疾人分类和分级国家标准新闻发布会
上的讲话
程凯
经过专家们两年多的辛勤工作，在民政部、卫生部、
国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会等部
门的大力支持下，《残疾人残疾分类和分级》国家标准
（下称“分类分级国家标准”）5月1日就要正式实施了
，这是我国残疾人事业发展中的一件大事，也是保障和改
善残疾人民生的一件喜事。我代表中国残联向民政部、卫
生部、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员
会等部门表示感谢！向纪正昆主任和参加标准研制与审定
的各位专家、同事表示敬意！向与会新闻界的朋友们表示
欢迎！
分类分级国家标准是目前我国界定残疾人残疾分类分
级的最新标准和制定实施残疾人社会保障政策的重要依据
，它的制定实施对推动我国残疾人口的统计和信息管理
，有针对性地开展残疾人社会保障和服务，特别是对加强
和创新社会管理，加快推进残疾人社会保障体系和服务体
系建设，都具有十分重要的意义。借此机会，向大家介绍
三点情况：
一、《残疾人残疾分类和分级》国家标准的颁布实施
，是贯彻落实党中央国务院促进残疾人事业发展一系列方
针政策的重要举措。
2008年3月28日，中共中央政治局开会研究促进我国残
疾人事业发展一系列方针政策，并颁发《中共中央国务院
关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号
），这是党中央、国务院在全面建设小康社会的关键时期
作出的促进残疾人事业发展的重大部署，是指导当前和今
后一个时期残疾人事业发展的纲领性文件。意见从保障和
维护残疾人的生存权和发展权的高度，以健全残疾人社会
保障制度、加强残疾人服务体系建设为核心，提出了当前
和今后一个时期促进残疾人事业加快发展的一系列政策措
施。意见明确提出“制定国家残疾标准，建立残疾报告制
度，加强信息收集、监测和研究”。中共中央政治局委员
、国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉同
志也就残疾分类分级国家标准制定工作提出明确要求。因
此，分类分级国家标准的颁布实施是贯彻落实党中央国务
院发展残疾人事业一系列方针政策的重要举措，是做好当
前和今后一个时期残疾人口统计、管理、服务和保障等工
作的重要依据。这一标准具体适用于第二代残疾人证核发
、残疾人人口基础信息数据库建设等残疾人事业管理基础
性工作。中华人民共和国残疾人证是我国残疾人身份的唯
一合法证明，是残疾人享受社会保障、基本公共服务和优
惠政策的重要凭证。残疾人人口基础数据库建设是加强和
规范残疾人口管理的基础,有助于实现跨部门、跨地区的信
息资源共享。分类分级国家标准的颁布实施必将有力推动
第二代残疾人证核发和残疾人口的管理以及残疾人人口基
础信息数据库建设，全面准确了解残疾人的基本情况，特
别是及时准确掌握他们的困难和需求，落实残疾人劳动就
业、社会保障、康复医疗、税收减免等福利政策，以实现
国家保障和优惠残疾人各项法规政策的目标和意志。
二、《残疾人残疾分类和分级》国家标准的颁布实施
，是我国残疾人事业科学发展的重大成果。
1987年，经国务院批准，我国进行了首次全国残疾人
抽样调查，掌握了国内残疾人的基本状况。调查后国家陆
续出台一系列保障残疾人、发展残疾人事业的法规、政策
，推动残疾人事业有了一个较大的发展。为了保证调查的
科学性和准确统一，调查领导小组组织专家制定了第一次
全国残疾人抽样调查残疾标准并在入户调查中发挥了重要
的作用。此后该标准成为管理和发放《中华人民共和国残
疾人证》的主要依据。首次全国残
