谈谈“代表、服务、管理” 张海迪 　　 　　“六代会”后新一届主席团、执行理事会经过几个月 的努力，工作呈现出一片新气象。这段时间不断有好消息 传来，一些省份实施重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生 活补贴政策，每个月有50元的，100元的，最多的350元 ，对我们来说这是好消息，对于残疾人更是好消息。我们 向着更普惠的社会福利，向着更健全的社会保障制度又迈 进了一步。 　　这次工作会上，鲁勇书记对2014年的具体工作作了部 署。在六届主席团一次会议上，我就今后的重点工作，讲 了我们的目标和任务，我希望与同志们共同努力，完成既 定目标和任务。今天我再谈点想法。最近我一直在思考一 个问题，就是有了目标和任务，怎样才能把具体工作做得 更好？中国残疾人事业已经走过了25年的历程，在邓朴方 主席和几代残疾人工作者的努力下，我们探索出一条中国 特色残疾人事业发展道路，并且坚定不移地沿着这条道路 前进。当前我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段 ，帮助8500万残疾人和全国人民同步小康，是时代赋予我 们的使命。这就要求我们更深地思考残疾人事业的意义 ，思考残疾人联合会“代表、服务、管理”的职能。这些 年残联的职能发挥得怎样？是否真正发挥了代表、服务、 管理的作用？今后应该怎样推动残疾人事业科学发展？想 清楚这些问题，才能更加明确今后努力的方向。怎样更好 地发挥“代表、服务、管理”职能，我想讲三点认识，与 大家一起探讨。 　　一、增强代表性，真正做到与残疾人心贴心 　　“代表、服务、管理”三者是有机联系的整体，代表 是立场，服务是宗旨，管理是手段。残疾人组织要代表残 疾人的根本利益，代表残疾人和残疾人亲友发出声音，提 出并解决问题，维护残疾人的合法权益，让他们获得实在 的帮助。要代表和帮助残疾人，首先还是要深刻认识生命 的意义，无论健康还是残缺，都要有意义和幸福感，我们 的工作就是要让残缺的生命也能感受到生活的温暖。我们 更要帮助残疾人实现理想。人不仅仅要活着，有意义地活 着才有精神的快乐，而无意义地活着则是痛苦的。我们要 消除残疾人的痛苦，让他们感到生活的美好。做好残疾人 康复托养工作也是为国家分忧。 　　我们要研究每一类残疾人不同的特点，真正了解残疾 人的痛苦，了解他们的困难和需求。要向基层学习，向群 众学习，总结基层的经验和做法。要不只一次去调研，科 学的方法是要回访，不一定跑的地方多，一些地方去了要 再去，今年去了明年再去，要看变化，看存在的问题。这 就是我们常说的要实践、实践、再实践。要不断在实践中 向前走，改进工作方法。当然每个残疾人个体的需求不一 样，有康复需求、教育需求、就业需求、扶贫需求和托养 需求等等，我们要了解残疾人的需求，并提出来，推动解 决，这就是“代表”的具体体现。我们要重视和支持各专 门协会的工作，专门协会代表本类别残疾人的共同利益 ，充分反映他们的特殊需求。专门协会贴近基层残疾人 ，具有很好的代表性，专门协会的工作做好了，我们的工 作就有了坚实的根基。 　　做残疾人工作不能闭门造车，一定要注重基层调研 ，一定要多到残疾人工作的一线做调研，要有务实的精神 ，把调查研究当作工作中的常态，而不是只在逢年过节的 时候看望一下，走走形式。要切实改进工作作风，密切与 残疾人的血肉联系。第一批党的群众路线教育实践活动已 结束，第二批已部署开始。在第一批活动中媒体曝光的老 百姓到一些基层政府部门办事“门难进、脸难看、事难办 ”的现象，在残联系统存不存在？残疾人给我们打电话、 来残联，我们有没有敷衍甚至推诿？这样的问题一定存在 。我们一定要以教育实践活动为契机，紧抓作风建设，各 级残联要真正成为“残疾人之家”，密切与残疾人的血肉 联系，把每一件事做细做好，让残疾人得到真切具体的帮 助，这样才称得上是代表残疾人的组织。 　　二、加强服务，扎实推进残疾人同步小康进程 　　对残疾人工作者来说，为残疾人服务就是为人民服务 ，为残疾人服务就要全心全意，要服务到位，服务到家 ，因为他们是最需要帮助的人，是承受痛苦的人。我们要 坚持人道主义情怀，把全心全意为残疾人服务当作应尽的 义务和责任。为残疾人服务是残疾人工作者存在的意义 ，当初为什么成立中国残联呢？她的功能就是要帮助残疾 人，为残疾人服务就是我们的工作，康复、教育、就业、 扶贫、维权等都是重要的内容，我们要做的就是联系政府 、动员社会关心帮助残疾人和他们的家庭。当前最重要的 服务就是加快推进残疾人同步小康进程。 　　同志们，大家想过什么是小康？小康是什么标准？全 社会的小康是什么？残疾人小康又是什么？党的十八大提 出到2020年全面建成小康社会，而残疾人与健康人的生活 水平差距还很大，还有1230万农村残疾人没有脱贫，260多 万城镇残疾人生活还很困难。相信到农村，特别是贫困地 区走访和调研的同志们一定很清楚这种差距。 　　我记得小时候看过一部电影叫《小康人家》，新媳妇 出嫁时父亲送给她两把锄头当陪嫁，她的婆家只有公社分 的八棵苹果树，这就是小康水平了。八十年代，家里有自 行车、缝纫机和电视机就是小康了。小康之家的人找对象 都好找。但是，今天我们还有很多残疾人达不到小康人家 的水平，距离全国人民的小康水平也差得很远。所以推进 残疾人与全国人民同步迈入小康是非常艰巨的任务。我们 都知道，没有残疾人的小康就不是真正意义的小康，就是 不全面的小康。我们必须加快残疾人同步小康的进程，这 才是对国家负责任的态度。 　　我们要充分认识到面临的机遇，确立目标，坚定信心 。社会主义从本质上说，就是共同富裕，没有共同富裕 ，就不叫社会主义。十八届三中全会《关于全面深化改革 若干重大问题的决定》提出“促进社会公平正义，增进人 民福祉”、“让发展成果更多更公平惠及全体人民”，特 别是十八届三中全会要求“健全残疾人权益保障制度 ”，这将会有力促进残疾人保障体系的健全和完善；快速 发展的经济和不断加快的城镇化建设，为我们提供了越来 越好的物质基础，这些都为促进残疾人同步小康提供重要 助力和保障。中办、国办最近印发的《关于创新机制扎实 推进农村扶贫开发工作的意见》，要求建立精准扶贫工作 机制、创新扶贫机制，将有助于我们解决残疾人的贫困问 题。我们要认真学习领会中央相关政策文件精神，主动作 为，落实好中央政策，促进残疾人事业发展。我们还要深 刻学习理解中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中 央农村工作会议精神，比如，中央提出推进城镇化建设 ，我们就要加强进入城镇的残疾人的工作，协助各级政府 安排好他们的居住、康复、教育、就业等，让他们更好地 融入城镇生活，这对改善残疾人的生存环境，促进同步小 康具有积极作用。 　　20多年来，中国残疾人事业不断发展，相关政策法规 不断完善。这次会议上征求同志们意见的《关于加快推进 残疾人同步小康进程的意见》，是又一个重要文件，是今 后几年加快残疾人同步小康进程的重要基础。近年来，各 级党委、政府高度重视和支持残疾人事业，全社会也给予 残疾人更多的关心帮助，各级残联逐步建立健全的工作体 制机制，为残疾人服务的内容越来越多，残疾人的状况有 了明显的改善和改变。比如，现在无论到哪个城市，无论 在机场、车站还是码头，还有数不清的街道、商场、银行 、电信、影剧院、宾馆，甚至有的农村残疾人家庭，都有 无障碍设施。还有成千上万的残疾人得到了不同程度的康 复，很多聋哑孩子能够说话了，并且能与健康孩子一起读 书，有的残疾人安装假肢后，不仅能行走，有的还能骑自 行车。这几年，肢体残疾人和聋人驾驶汽车已经不再是新 闻话题。残疾人的生活比起20多年前已经发生了巨大的变 化。这是残联的服务职能发挥的作用，几代残疾人工作者 为了让残疾人曾经的梦想变成现实，付出了艰苦的努力 ，做出了无私的奉献，全心全意为残疾人服务已经成为我 们的自觉行动。 　　当然，任何一项事业的进步都要经过长期奋斗，残疾 人事业也是如此。残疾人小康是以省、市、县为单位，使 残疾人的生活水平接近当地平均发展水平，而不是简单地 与全国平均水平相比较，更不是与发达地区平均水平比较 ，能让本地残疾人实现小康就是对国家全面建成小康社会 的贡献。中国特色残疾人事业发展的道路，不是一年两年 就能走向成功的，为残疾人服务的工作要扎扎实实，一步 一步地做好。现在到2020年全面建成小康的时间只有六年 了，要实现既定的目标，时间已经很紧张了。我们要有实 事求是的精神，科学的工作态度，饱满的工作热情，扎实 的工作作风去为之奋斗。我们要提出明确目标，但不能提 过高的、实现不了的目标，要抓住主要工作，把前进的道 路铺平铺远。大家要沉下心来，任务越重越要坚定不移地 向前走，要把队伍带好，少走弯路，把事业做强。 　　我们铺就的是中国特色残疾人事业的道路，一定要有 前瞻性的目光，想得更远一点。作为残联的领导同志不能 只为自己这一届出成绩，不能把残疾人工作当作自己的政 绩，而是当作终生为之奋斗的伟大事业。社会主义从空想 的萌芽，到马克思恩格斯提出科学社会主义的设想，到今 天中国特色社会主义的探索和实践，历经几百年的摸索和 追求，是一代又一代人艰苦奋斗的结果。再过5年或10年 ，我们这一代残疾人工作者终究要离开，残疾人事业需要 一代一代的人奋斗。今天我们要为20年、30年、甚至50年 后的残疾人事业打下坚实的基础，到那时候残疾人能够拥 有法制健全、保障完善的生活，残疾人和家庭才能真正生 活无忧。我们还要为残疾人全面融入社会而努力，我们的 工作是社会福利的一部分，是民生事业和社会建设的一部 分，是公共服务的重要内容。我们的理想是残疾人像健全 人一样过上美好的生活，有完善的社会保障和医疗保障 ，肢残人有轮椅，聋人有助听器，盲人