在中国残联第六届主席团第三次会议上的 讲话 张海迪 各位副主席，各位委员，亲爱的同志们： 　　大家好！ 　　一年一度的主席团会议召开了，大家又来到北京。在 过去的一年，我们的事业又取得了新的进步。鲁勇同志代 表执行理事会在报告中已经讲到了方方面面，相信大家会 受到振奋和鼓舞。报告作得好，首先还是大家工作得好 ，在这里我要感谢主席团的同志们，每个人都为残疾人事 业尽心尽力奉献智慧和力量。这一年，主席团副主席们做 了大量的工作，他们中间有中央委员，有两位全国人大常 委，他们有的是省部级领导，有的是医学专家。他们出席 了很多会议和活动，去地方调研，为这个事业提出很多积 极的建议，发挥了重要的作用。志军副主席、再军副主席 发挥专门协会的作用，为维护盲人和聋人的权益积极向有 关部门呼吁；晓明副主席积极推动上海市党政机关两年中 招录了34名残疾人，起到了示范效应；悦勤副主席在精神 残疾儿童特别是自闭症儿童康复方面发挥了重要作用；在 全国人大常委会有关会议上，德培副主席多次建议重视基 层社区残疾人康复学科研究；新宪副主席围绕残疾人扶贫 就业等项目开展调研，向全国政协建言献策；乃坤副主席 发挥基金会的作用，不断开发助残项目。我们的几位驻会 副主席结合残联中心任务和重点工作，在制定政策、推动 工作上起到了重要的作用。今年，我去陕西、湖北、四川 等地调研，看到大家尽心尽力为残疾人办实事、办好事 ，我很感动。残疾人事业的进步是大家共同努力的结果。 在此我向同志们表示衷心的感谢。 　　一年来，我们取得了很大的成绩，也克服了很多的困 难。我想，在前进的道路上没有平坦的大道，残疾人事业 的发展本身就是开拓和创新，每前进一步都是探索，都要 付出极大的努力。今天，回眸残疾人事业三十年的发展历 程，我们看到一代代残疾人工作者铺就的坚实的道路。再 过三十年回眸，我们今天做的仍然是铺路的工作。到那时 ，残疾人的生活一定会有更好的改善，他们的生活不再有 障碍和偏见，他们将会得到更多的福利保障，升学、就业 都不再成为问题，社会将用完善的法律和制度保障残疾人 的权益。这应该是我们美好的理想。 　　在此，我要感谢中国残联理事会和各级残联的同志们 ，你们在过去的一年很好地执行了主席团的决议，向着既 定的目标迈进。残疾人工作责任重大，我们每一次会议讨 论的问题，都关乎几千万残疾人的命运，而我们的每一份 努力都为他们生活得更好、获得更多的福祉奠定基础。 　　今年的会议内容与往年有所不同，我在去年就提出增 加中国残联财务预算执行情况的报告，这次已经书面发给 大家了，这样做的目的是让委员们更好地了解残疾人事业 的发展状况，了解国家对残疾人事业的投入和资金使用情 况，看看我们为残疾人做了什么，也要讨论怎样才能做得 更好。同时，我希望今后残疾人事业能够依法更加规范地 发展。残疾人事业应该是阳光下的事业，公开透明，接受 大家的监督。我们应该有这个勇气。只有这样，才能把残 疾人事业做成让人民放心的事业。 　　今年，“十二五”即将结束，“十三五”就要揭开新 的篇章。十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了 到2020年全面建成小康社会的美好蓝图。我们要想的是 ，怎样让8500万残疾人乘上时代的列车，怎样帮他们找到 合适的座位，如期到达前方的小康站。下面，我就当前的 工作和今后一段时间的奋斗目标谈几点想法，请大家一起 讨论并提出意见和建议。 　　一、以精准扶贫为重点，努力推进残疾人小康进程 　　小康社会是人们对美好生活的向往，是党和国家为全 体中国人民规划的壮美图景，这是我们共同的奋斗目标。 奔向小康是时代的要求，首先要打好脱贫攻坚战，各级残 联绝不能让一个残疾人掉队。要做到精准扶贫，就要有准 确的数据。当前最重要的工作就是要更好地了解残疾人的 状况，中国残联要了解全国的情况，各地残联要了解自己 那里的情况。只有把情况摸清了，工作起来才能做到胸中 有数，才能帮助残疾人尽快赶上奔小康的列车。 　　今年，我们完成了全国残疾人专项调查，150多万残疾 人工作者和基层的同志走进千家万户，采集了2664万持证 残疾人及未持证残疾儿童的数据，这是我们开展精准扶贫 工作的重要基础。我去陕西省调研，我去了县乡村和残疾 人的家庭，看到了一本本专项调查数据，还在残疾人家里 亲眼看到大家进行调查的情景。我也亲眼看到贫困残疾人 的处境，有个盲人还住在破旧的房子里，那么冷的天，窗 子上都没有玻璃。看到那一切，心里真的是沉甸甸的。 　　目前我们还有1000多万贫困残疾人，他们的脱贫难度 很大，特别是农村贫困残疾人，重度残疾人，一户多残的 家庭，他们有的没有劳动能力和收入来源，仅靠低保和补 贴生活。我们要帮助他们尽快脱贫。今年7月，我看到一个 新闻，河南一个贫困家庭的七岁智障男孩和猪一块儿生活 。我马上请维权部的同志联系河南省残联，希望送孩子去 康复中心诊疗，并给他的家庭及时的帮助。说这些事是为 了让大家知道，一些残疾人的困境是我们坐在办公室里想 象不到的。 　　贫困残疾人是国家贫困人口中的一部分，也是脱贫难 度最大的部分。扶贫工作是党和政府的工作大局，中央扶 贫开发工作会议部署了脱贫攻坚的任务。习近平总书记指 出，脱贫攻坚战冲锋号已经吹响，全党全国咬定目标苦干 实干。帮助贫困残疾人脱贫是各级残联当前最重要的一项 政治任务，是我们的历史重任。我们应该勇于担当，要把 扶贫作为工作的重点，千方百计帮助残疾人摆脱贫困。所 以，各级残联一定要尽一切努力，以冲锋陷阵的精神做好 这项工作。 　　我们要协助党委和政府做好扶贫工作，这就要通过实 地调查走访，把符合贫困标准的残疾人找出来，一个不落 地纳入政府的扶贫对象。精确的数据是精准扶贫的依据。 要动员所有的力量，继续加强基础管理，在专项调查的基 础上，进一步深入下去，拿出最准确的数据。数据管理是 时代的要求，也是信息化、数字化时代的便利条件和优势 ，我们要充分利用好这个条件，做到残疾人事业科学管理 ，精准扶贫数字化作业。目前，我们要做到精准，还有大 量的工作要做。我知道一个重度脑瘫残疾人，就在北京市 ，她至今还没有办理残疾证，没有享受应有的社会保障。 这说明我们的工作还有做得不到的地方。大城市都有残疾 人被遗漏，贫困偏远地区残疾人的信息就更难收集了。所 以，我们要确保不遗漏一个残疾人。 　　脱贫攻坚的重点在农村，但是城市也有贫困残疾人 ，有些贫困状况还很严重。特别是城乡结合部的残疾人 ，农村管不到，城市也没管好，很多人连基本保障都没有 ，生活非常艰难。对于这部分人，城乡残联要主动互相联 系，开展入户调查，让角角落落的残疾人都感受到残联的 温暖，感受到党和政府的关怀。 　　社会主义的本质是公平，没有公平就不会有共同富裕 ，因此，小康是全体人民共同享有的，一个残疾人也不能 落下。贫困残疾人只有解决了温饱，有了基本的保障，才 能活得有尊严，才能过上小康生活。扶贫就是为了小康。 不仅如此，对于残疾人，小康还意味着无障碍的生活环境 ，社会对残疾人的平等和尊重，意味着逐步走向更高的、 理想的、融合的境界。帮助残疾人实现这样的梦想是我们 是义不容辞的责任。今天离2020年实现全面小康只有五年 了，时间紧迫，各级残联任务艰巨，残疾人工作者要有铁 肩担道义的责任感，把所有的力量、资源集中起来，调动 一切积极因素，把脱贫攻坚放在首位，排除一切障碍，铺 就残疾人全面小康进程的道路。 　　二、千方百计克服困难，为小康进程提供推动力 　　要让残疾人过上小康生活，就要帮助他们解决各种困 难。中央提出全面建成小康社会，各级残联都要很好地理 解什么是小康，它包括了哪些内容？残疾人的小康是什么 ？残疾人工作者又该做什么？ 　　我们知道，人的需求是分层次的，温饱是基本的生活 需求，而小康则是较高的层次。残疾人的小康是美好的理 想，到那时，他们的生活有法律和社会福利制度的保障 ，他们不会因为残疾而受到歧视，残疾的孩子可以进入普 通学校，与健康的孩子融合在一起，他们不会感到自卑 ，而是快乐地读书学习。小康将为所有的人创造更好的就 业环境，残疾人就业也不再成为问题，他们可以平等参与 ，和健康人一样成为更好的生活的奉献者和创造者。那时 ，我们的目标是没有了贫困残疾人，但是仍然会有重度残 疾人。在小康社会，他们会有更好的福利保障，得到康复 和托养，家庭也会减轻负担和后顾之忧。而这一切，我们 必须努力去创造才能实现。 　　未来的五年，为了实现残疾人小康的目标，我们要做 方方面面的工作，康复、教育、就业等等还是要继续推动 ，但首先还是要做好权益保障工作，推动建立更好的福利 保障制度，有了可靠的保障，残疾人才能获得更好的基本 公共服务。如果我们解决不了这些问题，就会“误点 ”，就会赶不上小康的列车。 　　我们要清楚地认识到，只有消除贫困，才能实现小康 。而残疾人的贫困将是结构性、长期性的问题。因此，我 们要特别重视推动残疾人福利制度建设。随着残疾人低保 和专项补贴政策的实施，上千万的残疾人基本生活将会有 一定的改善。但是，现在有些保障还只是初步的、低水平 的。比如，有的城市残疾人最低生活保障金每月有300元左 右，农村只有100多元。这与全国的人均收入水平相比就差 多了，只能维持低水平的生活。随着经济社会发展，残疾 人的福利保障不能停留在今天的水平上，而是要同步提高 。今后我们还要不断研究残疾人康复、教育、托养等方面 的需求问题，推动制定更多的社会福利政策。今年1月，我 在全国政协双周协商座谈会上提出，要推动国务院研究制 定《残疾人福利条例》。残疾人实现小康必须以完善的法 律保障为基础，残联的工作就是呼吁和推动残疾人法律法 规建设和完善，这是残疾人小康的重要推动力。 　　小康是美好生活的概括，包含了很多内容，残疾人的 小康内容就更多了，不仅要生活富足，还要有康复、托养 等等。在未来的几年，康复依然是我们工作的重中之重 ，康复是生命的重建工程，康复可以把残疾