在中华全国新闻工作者协会第二十五期 “新闻茶座”上的讲话 张海迪 今天来到中国记协，我很高兴能有机会向记者朋友介 绍中国残疾人事业的发展状况。在此，我代表中国残联向 你们表示感谢，谢谢你们对残疾人事业的关注。 我到中国残联任职前，是山东省作家协会的作家，来 到这里工作三年多，我切身感到党和国家对残疾人事业发 展的关心和支持，也进一步感到残疾人工作的重要性，这 是关乎到千家万户的事业。残疾人工作内容的繁杂是很多 人想象不到的。比如，康复、教育、就业、维权、扶贫等 等。我相信通过这次交流，大家一定会对中国的残疾人事 业发展有更多的了解。 根据最新的统计数字，中国有8500万残疾人，占全国 人口总数的6.34%。残疾人是最困难的弱势群体，他们在生 活和参与社会方面，面临着很多困难和挑战。残疾人和健 全人一样，都应当享有平等的生存权和发展权，应当享受 社会文明进步带来的一切福利，实现自己的权利。但是 ，在人类社会漫长的历史过程中，残疾人的权利曾经长期 遭到漠视，他们在生活中受到歧视，很多人都受到过不平 等的对待。比如，我童年就因为残疾了，学校不接受。母 亲背我上街甚至也会被别的孩子取笑。我只感到自卑，还 不懂得残疾孩子也应该有接受教育的权利。 随着中国的改革开放，中国残疾人事业发展起来。 1988年中国残疾人联合会成立，经过这二十多年的努力 ，残疾人事业取得了很大的进步。1990年颁布实施了《中 华人民共和国残疾人保障法》，后来又相继颁布了《残疾 人教育条例》、《残疾人就业条例》，还有最近国务院审 议通过的《无障碍环境建设条例》，这些法律法规为残疾 人参与社会生活进一步提供了保障。近年来，国家公共财 政对残疾人事业的投入逐年增加，康复、教育、就业、扶 贫、托养、无障碍等基本公共服务不断拓展。1988年，在 北京建立了中国康复研究中心，今天它已经成为脊髓损伤 、脑外伤、各种截肢者康复的机构。后来，又建成了中国 残疾人体育运动管理中心、中国盲文图书馆等一批国际一 流的基础设施，很多省市也相继建起了一些残疾人服务设 施。 目前，中国正在推进实施第十二个五年发展纲要，残 疾人事业作为国家重要的民生事业得到了党和政府的高度 重视和支持。今年，胡锦涛总书记参加全国政协医药卫生 界、社会福利和社会保障界委员联组讨论时强调，尊重、 关心、帮助残疾人是社会文明进步的重要标志，要大力推 进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断提高残疾人 福利保障水平，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革 发展成果。 下面，我给大家简要介绍一下残疾人的工作。 一、关于社会保障 残疾人的生存保障是一个重要的社会问题，怎样解决 呢？这几年，我们将符合条件的残疾人普遍纳入城乡最低 生活保障，同时，在有条件的地区也已经开始探索建立贫 困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。通过政府 代缴等措施，帮助残疾人参加城乡居民基本养老保险和医 疗保险，希望让更多的残疾人生活有实在的保障，减少他 们和家庭的后顾之忧。现在很多地方的残联都为残疾人实 施了危房改造项目，让他们能有遮风避雨温暖的家。 对于残疾人，特别是重度残疾人，我们工作的一个重 要内容就是解决重度残疾人的托养问题。这关系到残疾人 的生活质量和生命的尊严的问题。我经常听到残疾人的父 母说，我们老了，不在了，孩子怎么办？从另一个方面 ，我们有多少人想过，假如残疾人失去亲人，他们又该怎 么办，面对孤独，面对自己无法料理的生活该是多么痛苦 。最近，我看了一个关于失去独生子女家庭的电视节目 ，那些失去孩子的父母最担心的就是今后怎么办。而很多 重度残疾人根本没有子女，他们的担忧就更多了。 所以，我们要做好托养工作。自2009年通过实施中央 财政支持的“阳光家园计划”，约为60多万智力、精神和 重度残疾人提供了托养服务，但这些与残疾人的实际需求 差距还比较大。所以，残疾人的托养需要进一步研究和探 讨，我们也希望借鉴发达国家的先进理念和经验，把这项 工作做得更好。还有一个问题，我们有多少人关心过残疾 人的婚姻问题呢？而婚姻是社会生活重要的组成部分。可 是很多残疾人却缺失了婚姻生活，缺失就意味着人生的不 完整。我们不但要关注残疾人的社会保障，也要关心他们 的精神生活。 二、关于社会服务 怎样更好地关心帮助残疾人是我们研究的内容。我一 直认为残疾人的康复是最重要的，残疾人只有身体康复了 ，才能更好地生活。近五年来，我们继续实施白内障复明 手术、无障碍环境建设、盲人定向行走训练、辅助器具适 配、贫困残疾儿童抢救性康复项目、孤独症儿童康复等重 点康复工程，一些残疾人得到了不同程度的康复。我来到 中国残联已经去十六个省市自治区调研过了，很多省市建 了康复中心，有的规模很大，非常现代化，比如四川八一 康复中心。还有很多县乡镇也建立了不同规模的康复站点 。但需要关注和最紧要的问题是，现在康复人才还非常缺 乏，很多人对什么是真正的康复还缺少认识。所以我们要 做的工作很多。 三、关于教育 二十多年来，残疾人在接受教育方面有了很大的进步 ，我童年不能上学的经历是痛苦的，我在家里孤独地自学 ，在学习的同时，也生出了自卑心理。我知道残疾孩子融 入社会多么重要，而第一步就是要上学。在残疾人事业发 展中，我们始终重视残疾人接受教育的问题。近年来，残 疾儿童少年义务教育入学率显著提高，高中